工程預決算編制工作的探討

杜忠萍

（河北省滄州市供水排水集團有限公司，河北 滄州061000）

1 工程預決算的編制原則

1.1 嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經(jīng)濟政策

本著認真負責的精神，編制工程預決算書，正確的確定工程的造價，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)標準。

1.2 堅持結(jié)合工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則

根據(jù)所在地區(qū)的預算定額，取費規(guī)定和施工合同的要求進行編制，在編制過程中，密切結(jié)合工程性質(zhì)和特點以及工程的施工條件，貫徹理論與實際相結(jié)合的指導思想，合理計算和編制工程預決算。

2 編制依據(jù)

國家和地區(qū)都頒發(fā)有現(xiàn)行建筑、安裝工程預算定額及單位估價表，并有相應的工程量計算規(guī)則，是編制預決算確定分項工程子目、計算工程量、選用單位估價表、計算直接工程費的主要依據(jù)。

2.1 設計文件

設計資料包括：設計圖紙、標準圖集、設計說明書、水文地質(zhì)勘探資料。

2.2 交底會議及其他資料

可根據(jù)設計單位的交底資料和建設單位的其他資料進行編制。

2.3 材料、人工、機械臺班價格及調(diào)價規(guī)定

合理確定材料、人工、機械臺班預決價格及其調(diào)價規(guī)定是編制預決算的重要依據(jù)。材料、人工、機械臺班價格是預算定額的三要素，是構(gòu)成直接工程費的主要因素。尤其是材料費在工程成本中占的比重大。在市場經(jīng)濟條件下，材料、人工、機械臺班的價格是隨市場而變化的。為使預決算造價盡可能接近實際，各地區(qū)主管部門對此都有明確的調(diào)價規(guī)定。

3 預決算編制

3.1 資料

基礎資料的收集、整理，包括圖紙及其說明、各類標準圖集、施工組織設計和腳手架、塔吊等專項施工方案，變更聯(lián)系單和經(jīng)濟簽證單，會審紀要，工程招標文件及投標文件等。

3.2 深入施工現(xiàn)場調(diào)研

預決算人員必須要深入施工一線，熟悉現(xiàn)場情況，尤其是平面布置、工程項目組成、了解施工工序，防止出現(xiàn)重大疏漏，在當前工程量清單計價的環(huán)境下，對施工工序和環(huán)節(jié)的熟悉進而進行對比分析是取得工程結(jié)算真實性而非死板教條地套用定額進行結(jié)算的必然環(huán)節(jié)。

3.3 熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價

在計算工程量之前應充分熟悉定額說明及子目分項步距，涵蓋的施工內(nèi)容，定額問題解答，定額中相關(guān)聯(lián)項目，熟練掌握工程量計算規(guī)則。工程量計算是一項細致的工作，要求實事求是、勤勤懇懇，嚴格把握好計算規(guī)則就如同遵守交通法則一樣，是標準就要執(zhí)行。在套用定額的過程中須注意一系列細節(jié)問題，如混凝土標號強度坍落度，水泥砂漿比例及其粉刷厚度，鋼筋的含筋率以及接頭方式等。了解設計意圖及表達意圖，這樣才能準確計算好工程量，防止漏算、漏套。對于新工藝新材料新技術(shù)套用定額時一定要遵循3個原則：①實用原則、②就近原則、③商定原則。

3.4 其他費用和利稅

應根據(jù)工程性、規(guī)模合理選擇，同時，還須注意地方或物價局有關(guān)費用的取舍與調(diào)整。

3.5 準確確定材料差價

在市場條件下，建筑材料價格是由市場確定的，預算材料價格是隨時間推移變化的。如鋼筋、水泥等主要材料占決算比重較大的份量，在合同訂立初必須確定將來的計價方式。因建筑工程工期較長，期間變化波動大，工程總價大，作為施工企業(yè)最好根據(jù)工期和材料價格的走勢確定材料差價。如果施工期間是低開高走，價格上漲快，結(jié)算時如何取得平均價格，建議業(yè)主按照施工報表進行月度劃分，加權(quán)平均進行計算，積極主動維護雙方利益，取得雙贏。

4 工程預決算的作用

4.1 工程預算的作用

（1）對于實行施工招標的工程不屬《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的，可依據(jù)施工圖預算作為編制標底。

（2）對于不宜實行招標而采用施工圖預算加調(diào)整價結(jié)算的工程，施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預算為依據(jù)。

（3）工程預算是考核企業(yè)經(jīng)濟承包后經(jīng)營管理水平的依據(jù)，是開展經(jīng)濟活動，評價或衡量施工方案、技術(shù)組織措施是否先進合理的尺度，是施工企業(yè)內(nèi)部實行承包經(jīng)濟責任制時，作為逐層向下發(fā)包的成本控制極限。

4.2 工程決算的應用

工程決算分為單項（位）工程結(jié)算和工程竣工決算。

4.2.1 工程結(jié)算

工程項目的結(jié)算通常是指建筑安裝工程費用部分的結(jié)算，是合同雙方按完成的合格工程量，依合同計價條款及有關(guān)規(guī)定，合理確定造價并辦理支付的過程一般分為期中結(jié)算和竣工結(jié)算兩種。

4.2.1.1 期中結(jié)算

是指工程未完工，業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程師簽認的計量書、工程變更、工程索賠、價格調(diào)整等文件，據(jù)合同相關(guān)單價確定的承包商應獲的工程款項，是業(yè)主向承包商拔款的依據(jù)。

4.2.1.2 竣工結(jié)算

工程竣工后，業(yè)主與承包商之間對于承包工程內(nèi)容進行建筑安裝工程費結(jié)算，是依據(jù)合同條款，有關(guān)造價法規(guī)以及施工階段發(fā)生的工程變更、工程索賠、價格調(diào)整等實際情況，最終決定承包商應得的款項，是歷次期中結(jié)算的最終匯總。

工程結(jié)算是業(yè)主與承包商辦理財務結(jié)賬的依據(jù)；也為承包商核對工程成本，分析該工程盈虧、確定工程最終收入、進行經(jīng)濟核算和工程竣工決算的主要依據(jù)。

4.2.2 工程竣工決算

工程竣工決算分為施工單位竣工決算和建設單位竣工決算。

竣工決算所反映的工程造價，不僅包括建筑安裝工程結(jié)算費用，還包括設備、工具、器具購置費，工程建設其他費用等用于建設項目的全部實際支出費用的總和。施工單位內(nèi)部的單位工程竣工決算，是以單位工程為對象，以單位工程竣工結(jié)算為依據(jù)，核算該單位工程的預算成本、實際成本和成本降低額，又稱為工程竣工成本結(jié)算。其目的是施工單位通過決算，與施工圖預算、施工預算比較，進行成本分析。用于反映自身的施工水平、裝備水平、管理水平，確定本單位勞動生產(chǎn)率，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，來提高本單位的經(jīng)營管理水平。

建設單位項目竣工決算全面反映出建設項目從籌建到竣工交付使用的全過程中各項費用實際發(fā)生數(shù)額和投資計劃執(zhí)行情況，通過把竣工決算的各項費用與設計概算中的相應費用指標對比，得出節(jié)約或超支情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，加強管理，提高投資效益。

5 結(jié)語

建設工程預決算工作是一項專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。不僅需要掌握預決算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識。隨著市場的規(guī)范化，建筑企業(yè)經(jīng)濟管理水平的不斷提高，提高預決算水平，對實現(xiàn)預期經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的作用。

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