平?jīng)鍪心茉椿ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中水資源配置及可持續(xù)利用對(duì)策

樊尚斌

（平?jīng)鍪兴娍睖y(cè)設(shè)計(jì)院 甘肅平?jīng)?744000）

平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，北靠慶陽(yáng)市和寧夏回族自治區(qū)，西連定西市，東鄰陜西省，南接寶雞和天水市，全市總土地面積11169.7km2，轄崆峒、涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧一區(qū)六縣，總?cè)丝?24.2萬(wàn)人。區(qū)域自然環(huán)境屬大陸性半干旱季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.1～10℃，年平均日照2135～2445h，多年平均降水量511～614mm，多年平均蒸發(fā)量1289～1453mm 。市內(nèi)地形東西狹長(zhǎng)，六盤山脈的關(guān)山縱貫中部，東部屬隴東黃土高原，西部屬隴西黃土高原。

1 平?jīng)鍪心茉椿ぎa(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃

平?jīng)鍪?005年原煤產(chǎn)量2100萬(wàn)t，形成火力發(fā)電裝機(jī)容量154萬(wàn)kW，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值111.87億元，形成了以能源化工為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雛形，并開始向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

平?jīng)鍪惺嵌鯛柖嗨古璧啬茉磧?chǔ)量和開發(fā)利用的集中區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，是甘肅省委省政府確立的 “中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略打造的隴東能源化工基地的主要組成部分。平?jīng)鍪心茉椿ぎa(chǎn)業(yè)主要包括煤炭開發(fā)、火電及煤化工。規(guī)劃2010年、2020年、2030年全市煤炭開發(fā)量分別達(dá)到3160萬(wàn)t／a、10000萬(wàn)t／a；預(yù)計(jì)到2010年、2020年、2030年全市火電裝機(jī)容量分別為394萬(wàn)kW、994萬(wàn)kW、1594萬(wàn)kW；規(guī)劃2010年煤化工總產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)t，其中甲醇60萬(wàn)t、二甲醚20萬(wàn)t，2020年煤化工總產(chǎn)量達(dá)到2209萬(wàn)t，其中甲醇720萬(wàn)t、甲醛32萬(wàn)t、聚甲醇6萬(wàn)t、多聚甲醇3萬(wàn)t、脲醛樹脂10萬(wàn)t、醋酸60萬(wàn)t、二甲醚120萬(wàn)t、醋酸酐8萬(wàn)t、醋酸乙烯10萬(wàn)t、烯烴60萬(wàn)t、聚乙烯30萬(wàn)t、聚丙烯20萬(wàn)t，在石油化工方面年產(chǎn)石油550萬(wàn)t，石油化工500萬(wàn)t，2030年煤化工總產(chǎn)量與2020年相同。

2 水資源狀況

2.1 水資源及可利用量

平?jīng)鍪芯硟?nèi)河流均屬黃河流域的涇河水系和渭河水系的一級(jí)支流葫蘆河。涇河主要有涇河干流及其支流頡河、后峽河、汭河、黑河、達(dá)溪河、洪河、蒲河；葫蘆河的主要支流有水洛河、莊浪河、渝河、高界河、甘溝河、甘渭河、李店河、清水河。

平?jīng)鍪凶援a(chǎn)地表水資源量為67581萬(wàn)m3，地下水資源量為23473萬(wàn)m3，扣除地表與地下重復(fù)計(jì)算量21069萬(wàn)m3，平?jīng)鍪凶援a(chǎn)水資源總量為69985萬(wàn)m3，計(jì)入入境水資源量67340萬(wàn)m3，平?jīng)鍪兴Y源總量為137325萬(wàn)m3。

根據(jù)各河流多年平均來水量，考慮工程調(diào)蓄扣除主汛期7～8月及9月上旬難以控制利用的洪水進(jìn)行計(jì)算，平?jīng)鍪兴Y源可利用總量為65040萬(wàn)m3，占全市水資源總量的47.4%，其中：地表水的可利用量為53169萬(wàn)m3；地下水可開采資源量總計(jì)11871萬(wàn)m3。

2.2 水資源特點(diǎn)

平?jīng)鍪袕搅餮a(bǔ)給主要以降水為主，徑流過程與降水過程基本一致，但受下墊面和降雨時(shí)空分布的影響，徑流量的年內(nèi)分配極不均勻，不同地域間呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。

（1）水資源總量貧乏。按平?jīng)鍪兴Y源總量計(jì)算，人均占有水資源量613m3，是全國(guó)平均水平2128m3的28.8%，水資源緊缺，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

（2）入境水量所占比例大，水資源量遞減幅度大。地表徑流總量中，入境水量為67340萬(wàn)m3，占水資源總量的49.0%，這部分來水量隨著河流上游境外地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水量的增大而減少，導(dǎo)致地表徑流量不斷減小。據(jù)分析，上世紀(jì)90年代審定的水資源總量到2005年減少了17.73%。

（3）徑流地域分布不均。全市最大徑流深分布在涇河上游崆峒峽以上平均徑流深達(dá)190.0mm 以上，關(guān)山附近華亭平均徑流深達(dá)160mm 左右，涇河干流及汭河平均徑流深在100mm 左右，洪河平均徑流深39.6mm，蒲河平均徑流深29.5mm，黑河平均徑流深40.0mm，達(dá)溪河平均徑流深60.0mm。葫蘆河流域由于自然植被條件差，平均徑流在20～30mm 之間。

（4）徑流年內(nèi)分配極不均勻。6～9月份水量除達(dá)溪河、黑河占全年徑流量的比例在50%以下外，涇河及其他河流均在60%左右，非汛期徑流小，是本地河流的顯著特點(diǎn)。

2.3 水資源開發(fā)利用潛力

現(xiàn)狀平?jīng)鍪泄步ǔ伤畮?kù)32 座，總庫(kù)容16584萬(wàn)m3，現(xiàn)有獨(dú)立引水工程102 多處，抽水工程679座，農(nóng)灌機(jī)井2426眼，各類水利工程總供水量24166萬(wàn)m3。2005年全市各用水部門總用水量24166萬(wàn)m3，其中城鎮(zhèn)生活用水量692萬(wàn)m3，農(nóng)村生活用水量3053萬(wàn)m3，一般工業(yè)用水量2660萬(wàn)m3，火電工業(yè)用水量1780萬(wàn)m3，煤炭工業(yè)用水量641萬(wàn)m3，建筑業(yè)用水量129萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量1224萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)用水量13988萬(wàn)m3。從現(xiàn)狀各部門用水情況看，農(nóng)業(yè)用水為用水大戶，用水量占總用水量的58%，其次為工業(yè)，占總用水量的21%，其他行業(yè)用水占總用水量的21%。相比水資源可利用量，平?jīng)鍪猩杏?0874萬(wàn)m3水資源開發(fā)利用潛力。

3 水資源配置

3.1 需水量預(yù)測(cè)

在加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水措施，提高用水效率和節(jié)水水平后，平?jīng)鍪懈鞑块T2010年總需水量為33474萬(wàn)m3，其中生活需水量4569萬(wàn)m3，一般工業(yè)需水量2898萬(wàn)m3，火電工業(yè)需水量2795萬(wàn)m3，煤炭工業(yè)需水量964萬(wàn)m3，煤化工需水量640萬(wàn)m3，建筑業(yè)需水量172萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)需水量1453萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)需水量19757萬(wàn)m3，生態(tài)需水量226萬(wàn)m3。2020年總需水量為51067萬(wàn)m3，其中生活需水量5925萬(wàn)m3，一般工業(yè)需水量4925萬(wàn)m3，火電工業(yè)需水量5094萬(wàn)m3，煤炭工業(yè)需水量1607萬(wàn)m3，煤化工需水量13272萬(wàn)m3，建筑業(yè)需水量305萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)需水量2135萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)需水量17429萬(wàn)m3，生態(tài)需水量376萬(wàn)m3。2030年總需水量為53040萬(wàn)m3，其中生活需水量7661萬(wàn)m3，一般工業(yè)需水量5543萬(wàn)m3，火電工業(yè)需水量5054萬(wàn)m3，煤炭工業(yè)需水量1896萬(wàn)m3，煤化工需水量13272萬(wàn)m3，建筑業(yè)需水量768萬(wàn)m3，第三產(chǎn)業(yè)需水量2354萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)需水量15909萬(wàn)m3，生態(tài)需水量583萬(wàn)m3。從各部門的用水結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)用水比例較現(xiàn)狀有大幅下降，工業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水有較大提高，這是生態(tài)型能源化工基地發(fā)展的必然之路。

在強(qiáng)化節(jié)水的前提下，平?jīng)鍪?010年總需水量為33474萬(wàn)m3，占可利用水資源總量的52%，2020年總需水量為51067萬(wàn)m3，占可利用水資源總量的79%，2030年總需水量為53040萬(wàn)m3，占可利用水資源總量的82%，從資源角度認(rèn)為2030年前平?jīng)鍪兴Y源基本能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但現(xiàn)狀各類水利工程總供水量?jī)H為24166萬(wàn)m3，加之流域水資源時(shí)空分布不均和入境水量隨著河流上游地區(qū)用水量的增大而減少等因素，在解決工程型缺水的前提下需考慮區(qū)外引調(diào)水工程。

3.2 供水工程體系

按照 “先節(jié)水治污后調(diào)水”的治水精神，在優(yōu)先節(jié)水治污的前提下，平?jīng)鍪兴Y源開發(fā)利用應(yīng)遵循“優(yōu)先開發(fā)當(dāng)?shù)氐乇硭m度分散開采地下水，合理利用集蓄雨水和處理污水，積極引用引洮及南水北調(diào)西線調(diào)水”的基本原則。

根據(jù)平?jīng)鍪兴Y源的分布特點(diǎn)、開發(fā)利用潛力和產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)解決好生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水安全，在有條件進(jìn)行水資源開發(fā)的地區(qū)，規(guī)劃新增了一批地表水、地下水和其他水源工程，包括病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、新建水源調(diào)蓄工程、地下水開發(fā)工程、引洮及南水北調(diào)西線調(diào)水工程、雨水集蓄利用工程和污水處理再利用工程，增加供水能力，以提高水資源的調(diào)節(jié)水平和調(diào)配能力。

3.3 水量配置

（1）能源化工基地水量配置

根據(jù)平?jīng)鍪心茉椿せ氐陌l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合平?jīng)鍪兴Y源條件和項(xiàng)目的需水要求，能源化工基地在現(xiàn)狀年可供水2331萬(wàn)m3的基礎(chǔ)上，2010年完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固并新建水庫(kù)工程3座，新增供水量5267萬(wàn)m3，此外通過中水回用增加供水402萬(wàn)m3，使能源化工基地供水量達(dá)到8000萬(wàn)m3；2020年，在2010年可供水8000萬(wàn)m3的基礎(chǔ)上，新增水源工程10座，新增供水量8643萬(wàn)m3，通過中水回用新增供水1331萬(wàn)m3，使能源化工基地供水量達(dá)到17974萬(wàn)m3；2030年，在2020年基礎(chǔ)上，新增水源工程3座，新增供水量1771萬(wàn)m3，通過中水回用新增供水1515萬(wàn)m3，使能源化工基地供水量達(dá)到21260萬(wàn)m3。

通過對(duì)能源化工基地水源工程的可供水量和能源化工基地需水量分析：2010年，市內(nèi)能源化工基地需水4399萬(wàn)m3，各類工程可供水量為8000萬(wàn)m3，項(xiàng)目需水量完全可以得到保障；2020年，能源化工基地需水19972萬(wàn)m3，各類工程可供水量17974萬(wàn)m3，項(xiàng)目需水大于可供水，缺水1998萬(wàn)m3，其中華亭縣、崇信縣、涇川縣分別缺水1452萬(wàn)m3、1143萬(wàn)m3、585萬(wàn)m3，崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣略有余水；2030年能源化工基地需水量20222萬(wàn)m3，各類工程提供可供水量21260萬(wàn)m3，項(xiàng)目需水量整體可以得到保障，但縣（區(qū)）供需分布很不平衡，其中華亭縣、崇信縣分別缺水1618萬(wàn)m3、1047萬(wàn)m3，崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣有較多余水。

經(jīng)水資源配置，崇信、華亭二縣煤化工項(xiàng)目需水略有缺口，需考慮啟用調(diào)水工程或調(diào)整能源化工產(chǎn)業(yè)布局。

（2）其它行業(yè)水量配置

在保證平?jīng)鍪薪?jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，堅(jiān)持 “以人為本，優(yōu)先保證生活用水，充分考慮生態(tài)用水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)用水”的原則，生活、三產(chǎn)、一般工業(yè)、生態(tài)用水按需配給，農(nóng)業(yè)用水以供定需，需水缺口部分通過加大灌區(qū)節(jié)水改造力度供給。

4 建議

（1）加大節(jié)水治污的力度。加快城市污水處理回用設(shè)施建設(shè)步伐，提高污水處理回用率，通過中水回用增加工業(yè)能源化工基地的可供水量，建立水資源循環(huán)利用系統(tǒng)，做到達(dá)標(biāo)排放。

（2）加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)用水灌溉水利用系數(shù)、工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低管網(wǎng)漏失率，提高水資源的使用效率和效益。

（3）調(diào)整能源化工產(chǎn)業(yè)布局。2020年、2030年縣（區(qū)）供需不平衡的矛盾較突出，建議調(diào)整煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，適當(dāng)向崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣布置。

（4）加大水利前期工作力度。在做好平?jīng)鍪兴Y源開發(fā)利用前期工作的同時(shí)，積極開展引洮、白龍江自流調(diào)水及南水北調(diào)西線調(diào)水工程前期工作，為基地建設(shè)提供后續(xù)水源保證。

1 錢正英.西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.中國(guó)水利，2003.5.

2 甘肅省平?jīng)鍪兴Y源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃報(bào)告［R］.平?jīng)鍪兴畡?wù)局.2009.

3 王志強(qiáng).謀劃隴南向隴東跨流域調(diào)水 保障能源基地科學(xué)發(fā)展［J］.甘肅水利水電技術(shù)，2010.5.

4 劉海江.榆林能源化工基地水資源配置問題探討［J］.陜西水利水電技術(shù)，2004.9.

5 中華人民共和國(guó)水利部.2005年中國(guó)水資源公報(bào)，2006.