陽谷縣陶城鋪灌區(qū)水源匱乏的原因及對策

許書剛

（陽谷縣水務局，山東 陽谷 252300）

陽谷縣陶城鋪自運行以來，初步形成了 “三橫四縱”為主動脈的現(xiàn)代水網(wǎng)，灌排體系日趨完善，至2010年共引用黃河水34.01億m3，平均灌溉面積達到4.6萬hm2，全縣國民生產(chǎn)總值171.48億元，糧食總產(chǎn)61.5萬t，創(chuàng)歷史新高。但是近幾年由于眾多原因造成灌區(qū)水資源嚴重匱乏，致使灌區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共約0.87萬hm2農(nóng)田灌水得不到保證。

灌區(qū)為微坡起伏、淺平洼地、緩崗坡地3種地貌類型相間的平原地帶，且由于歷史上黃河多次沖決、改道、泛濫、泥沙淤積，灌區(qū)農(nóng)田多為沙壤、淤土相間的土質，以沙壤土質較多。灌區(qū)年均降雨量為588.6 mm，多年來灌區(qū)呈現(xiàn)“春旱小雨，多為無雨，夏熱多雨，且為短時陣雨、暴雨，秋干少雨，冬寒無雪或小雪”的水文氣侯，不能滿足農(nóng)作物種植、生長用水量的需求。

1 灌區(qū)現(xiàn)狀

1）灌區(qū)群眾多年來以引黃灌溉為主，但近年隨著黃河水限引時間的逐漸增長，上游沿黃區(qū)工農(nóng)業(yè)用水量劇增，又加多次調(diào)水調(diào)沙，黃河水流經(jīng)量日漸減少，河床降低，引黃閘前水位明顯降低，渠首引水量嚴重不足，有時甚至引不出水。此外，灌區(qū)農(nóng)田仍舊采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，土渠堤防破損、滲漏、跑水嚴重，造成水源大量浪費。

2）群眾投工投勞不夠。支渠以下到田間水利工程，建設標準低，襯砌率低，相當一部分工程老化、毀損、帶病運行，管理措施形同虛設，導致局部農(nóng)田水、土、肥流失等，嚴重制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3）灌區(qū)工程性缺水嚴重。陶城鋪引黃灌區(qū)始建于1988年，實際配套建筑物較少、配套率低，干渠配套建筑物的老化毀損率為32.4%；渠系設施老損率為60.2%,難以滿足供水需要和工程效益的發(fā)揮。

4）受地形地貌影響。陽谷縣及大型灌區(qū)呈西南高、東北低的地勢，自然坡降比為1/6 000。灌區(qū)干渠輸水系統(tǒng)均為逆坡送水，支、斗渠多利用原引金灌區(qū)渠道，順坡送水。為保證灌溉用水，分別在南干渠南徐村與北干渠駱駝巷村設泵站采取二級提水方式送水，輸水距離近50 km。

5）灌溉工程溝渠長期得不到治理。部分輸水溝渠淤積嚴重和田間工程缺水。五四渠等部分溝渠因長期灌排兩用，沉沙淤積嚴重，輸水能力降低。另外，取消兩工以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級溝渠大部分得不到徹底治理或根本無人治理，田間工程損毀嚴重，形成了縣級干渠有水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級溝渠無水的現(xiàn)象。

2 灌區(qū)邊遠高亢區(qū)用水難的原因

2.1 黃河水限引限流與農(nóng)業(yè)灌溉用水期太集中

黃河上級水務部門對引黃采取了越來越嚴格的限引限流措施，陶城鋪引黃閘難以保證引流量20 m3/s，一般僅能達到10～15m3/s。陶城鋪灌區(qū)主要集中農(nóng)作物種植生長10d左右的時間，正是黃河限引期，每到用水高峰，爭搶水現(xiàn)象嚴重，亂扒亂堵溝渠，造成邊遠漫崗微坡起伏地塊區(qū)域下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌水澆地困難，嚴重影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，水資源供需矛盾日漸突出。

2.2 灌區(qū)管理機制落后

陶城鋪灌區(qū)從建設管理、運行、管護發(fā)展，其工程建設管護機制尚不完善。水管部門雖有科學的配水方案，爭取解決邊遠高亢區(qū)域的用水困難，但因投資管理機制落后，導致部分節(jié)制閘缺失和群眾在灌溉高峰期隨意提放節(jié)制閘，灌溉粗放。管理者為避免糾紛，任其自然流放，導致部分農(nóng)田無水灌溉。公益性與經(jīng)營性目標責任不清，管理方法不力，工程建設管理經(jīng)營及水價機制間存在脫節(jié)，無法全面實現(xiàn)供水、節(jié)水、治污的綜合目標，制約了水利經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 輸水灌溉期間，部分溝渠段沖刷塌坡嚴重

由于灌區(qū)南干渠南徐泵站、北干渠駱駝巷泵站的抽水運行，泵站以上總干渠、南北干渠流量流速加大，沿岸建筑物破壞阻水嚴重，出現(xiàn)邊坡沖空現(xiàn)象。干支渠部分渠道渠床土質沉積有粉砂層，不僅滲漏嚴重，邊坡不穩(wěn)，輸水期間，經(jīng)常出現(xiàn)渠床邊坡塌坡。

2.4 農(nóng)田治理基礎工程差，排灌工程不配套

大部分農(nóng)田仍以大水漫灌、串灌、淹灌等粗放形式為主，大田平整度和平整率低，導致田間灌水利用率低，一般為0.47～0.51，水資源浪費嚴重。目前實際引黃灌溉定額普遍偏大。地勢平緩低洼，排水不暢，灌區(qū)群眾又重灌輕排，致使土壤澇漬化，影響了農(nóng)作物正常種植與生長。

3 措施及成效

2012年為保證全縣春季用水，水利部門采取了3項措施：1）緊急疏通五四渠部分阻水段及五四渠延伸段，加快南干渠十五里園鎮(zhèn)進行的續(xù)建配套工程建設進程，完成北干渠阻水段的清淤治理，疏浚河道8 km，完成土方9.6萬m3；2）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村溝渠治理97條，工程全長 268.49 km，完成土方 167 萬 m3；3）積極爭取加大引黃流量，2月27日，引黃流量達到了25～30 m3/s。

通過以上工程措施，經(jīng)技術人員的實地測量，表明陽谷縣干渠能達到設計要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝渠水深能夠滿足灌溉要求，李臺、金斗營、石佛、大布等邊遠高亢區(qū)域的溝渠水位達到設計要求。

4 對策及建議

1）完善灌區(qū)主干渠配套建設，確保輸水功能不減退,通過清淤治理、灌區(qū)續(xù)建配套襯砌工程解決淤積、坍塌阻水段（點）的問題。

當前解決西南部灌溉用水困難的方法：一是建設完善配套的節(jié)制閘，修復南干渠賈海閘，新建八里廟、武堂、劉堂、新村等4處節(jié)制閘，增強調(diào)控能力；二是對南干渠劉堂—梁莊段進行清淤治理，工程全長5000m。

解決西北部灌溉用水困難的方法：一是改建五四渠3座阻水橋；二是對五四渠延伸段安鎮(zhèn)公路橋—溫莊段清淤治理，工程全長6 500 m；三是修復趙王河于營段和羊角河賈莊段堤防，防止高水位遠距離輸水時造成淹地；四是鵝鴨坡溝以西部分采取擴挖鵝鴨坡溝方式解決，擴挖王樓至殷坡段長度8 000 m。

2）徹底解決鄉(xiāng)村級溝渠欠賬多的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大田間工程治理力度，特別解決好支渠以下“最后一公里”問題。

3）加強用水管理，積極推進灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置。在灌區(qū)管理方面，應建立適合當?shù)貤l件的灌溉用水管理組織與機構，健全并完善節(jié)水灌溉技術推廣服務體系，制定有利于節(jié)水的獎勵政策、法規(guī)及合理的水價，從管理角度提高對水資源的利用率。

采用多種灌溉模式，實現(xiàn)地表水與地下水的聯(lián)合調(diào)度，井渠結合，對陶城鋪灌區(qū)上中游宜井區(qū)通過調(diào)整引黃水價和制定井灌優(yōu)惠補償政策等手段，鼓勵開采地下水，落實“引黃補源、以井保豐”的方針。

積極向上級主管部門申請，保證陶城鋪閘引黃流量不低于25 m3/s。

4）搞好水利工程產(chǎn)權制度改革，利用社會資金，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

明晰工程所有權。一是明確新建工程的所有權。新建的小型水利工程歸農(nóng)民用水合作協(xié)會和農(nóng)村集體所有，由縣級人民政府核準頒發(fā)工程的產(chǎn)權證書。二是將工程規(guī)模較大、受益戶較多的工程，明確為農(nóng)村集體、農(nóng)民用水協(xié)會所有。三是明確管護責任。四是落實好維修、管護的經(jīng)費。

做好籌資籌勞。一是要因地制宜做好籌資投勞。二是以農(nóng)民為主體進行項目設計，以此引導農(nóng)民籌資投勞，真正調(diào)動起農(nóng)民主動參與工程和自愿籌資投勞的積極性。

5）調(diào)整作物種植品種，實施旱作農(nóng)業(yè)。全面建立健全土壤墑情的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，及時監(jiān)測、發(fā)布旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱提供依據(jù)。同時注重優(yōu)化作物的布局，指導各地建立與水資源條件相適應的的作物格局，調(diào)整旱區(qū)的種植結構，積極培育和選用耐旱作物的品種，擴大低耗水作物種植面積，發(fā)展高效耐旱的種植品種。充分利用自然降水。因地制宜地發(fā)展間作套種，實施高效的旱作農(nóng)業(yè)，比如深松深耕、秸稈還田等，以全面提高水資源的利用效率，為農(nóng)業(yè)降耗增產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。