談如何做好建設(shè)工程項目結(jié)算審核

謝君琦 劉雙全

(1．中國政法大學(xué)基建處，北京 102249;2．北京市城建集團有限責(zé)任公司，北京 100000)

建設(shè)工程項目結(jié)算審核可由發(fā)包人直接進行，也可由發(fā)包人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。其審核依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的清單計價規(guī)則、預(yù)算定額、設(shè)計圖紙等，以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、現(xiàn)場簽證等材料，做出符合實際的竣工造價審核結(jié)果，作為發(fā)承包雙方的結(jié)算依據(jù)。

1 結(jié)算審核的著眼點

根據(jù)近年來本人對高校建設(shè)工程項目結(jié)算審核的工作經(jīng)驗，認(rèn)為做好高校建設(shè)工程項目結(jié)算審核必須從以下幾個方面著手，才能使審核結(jié)果合理的反映工程建設(shè)項目實際工程造價和投資效果，提高竣工結(jié)算審核質(zhì)量。

1．1 熟悉結(jié)算資料

工程項目的結(jié)算資料一般有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工方案及洽商簽證等材料。在工程結(jié)算審核前應(yīng)收集、熟悉相關(guān)結(jié)算資料，根據(jù)結(jié)算資料首先確認(rèn)該項目合同形式和計價依據(jù)，根據(jù)項目所采用的合同形式和計價依據(jù)進行下一步的審核工作。

1．2 核算定額套取是否合理

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、合法性，它的形式和內(nèi)容、計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低，在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題:

1)對直接套用定額的審核。首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標(biāo)號、鋼筋直徑等);其次工程項目是否重復(fù)套用，如瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在清單計價模式中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計取。2)對換算定額的審核。對換算定額的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，這些都將直接影響換算定額單價的準(zhǔn)確性。3)對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理等。

1．3 審核材料、人工單價及機械臺班費是否合理

對于合同中已經(jīng)確認(rèn)的材料、人工單價及機械臺班費要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同中沒有確認(rèn)的要依據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)厥袌鰞r審核，針對工程材料和設(shè)備中用量大、價格明顯比當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的材料信息價偏高的材料和機械設(shè)備，應(yīng)做好市場詢價，尤其是采用新技術(shù)、新工藝的材料和設(shè)備，要深入到建筑市場了解其市場價格，綜合考慮采用加權(quán)平均等方法分析材料、設(shè)備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價。

1．4 核算工程量

工程量核算在整個工程造價的審核過程中最為重要，也是工作量最大的一項工作。在工程量核算過程中，首先應(yīng)在前面已確定的計價模式下按照相應(yīng)計算規(guī)則和合同規(guī)定進行工程量計算，其次根據(jù)計算的工程量進行核對，最后要注意審查工程量計量單位是否與套用定額相吻合。另外在審查的過程中，要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法、工程量有無多計或重復(fù)計量。

1．5 審核取費標(biāo)準(zhǔn)

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定取費項目、取費費率及計費基數(shù)。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)、類別相符，尤其對于費率下浮或總價下浮的工程，要嚴(yán)格按合同執(zhí)行，特別要弄清楚變更或新增項目是否需要同比下浮等。

1．6 洽商簽證審核

在施工階段有效地進行工程施工現(xiàn)場簽證的控制，是造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級管理部門和建設(shè)項目業(yè)主比較關(guān)注的問題，因而在施工中要盡量避免洽商簽證的發(fā)生。對已經(jīng)形成的洽商簽證，首先應(yīng)審核簽證資料的真實性，防止冒名頂替和代筆簽證;其次應(yīng)審核其完整性，只要欠缺某一簽字或手續(xù)環(huán)節(jié)，就鑒定為無效簽證;最后應(yīng)對簽證合理性進行審核，一方面看合同是否已包含，是否屬于重復(fù)簽證;另一方面，審核該洽商簽證是否為必須發(fā)生項目;最后應(yīng)對其定額套取、工程量、材料人工單價及取費等的合理性進行審核。

要做好建設(shè)項目竣工結(jié)算審核，除注意以上內(nèi)容外，還要注意提高造價審核人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，講究職業(yè)道德，樹立敬業(yè)精神，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)。只有這樣，工程造價才能得到合理的審核，從而提高工程投資的使用效益。

2 結(jié)語

建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的經(jīng)濟損失。

［1］楊永鋒，藺文奇．如何做好工程竣工結(jié)算審核工作［J］．陜西建筑，2010(11):113-115．

［2］李延輝．淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算審核［J］．建筑工程，2012(1):261．

［3］寸益生．論提高工程結(jié)算的審核質(zhì)量［J］．水利水電工程造價，2010(2):14-16．

［4］張 皓．建設(shè)工程竣工結(jié)算審核問題探討［J］．民營科技，2012(2):116．