施工企業(yè)復(fù)核清單工程量的重要意義

孔尹霞

(太原市政工程總公司，山西太原 030009)

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布實(shí)施以來(lái)，作為一種全新的計(jì)價(jià)模式，在招、投標(biāo)和工程發(fā)承包活動(dòng)中被廣泛采用，尤其是在GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目和國(guó)有投資為主的工程項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，都必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，這些規(guī)定都使得工程量清單計(jì)價(jià)所發(fā)揮出的作用愈發(fā)重要。

工程量清單作為清單計(jì)價(jià)的主要組成內(nèi)容，在清單計(jì)價(jià)過(guò)程中占據(jù)著重要的地位，成為了發(fā)、承包雙方編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂建設(shè)工程施工合同、工程計(jì)量、價(jià)款結(jié)算及調(diào)整的重要依據(jù)。

在投標(biāo)實(shí)踐中，有很多施工企業(yè)的報(bào)價(jià)人員往往由于投標(biāo)時(shí)間緊迫或者主觀認(rèn)為招標(biāo)人提供的工程量清單不可能出現(xiàn)問(wèn)題，因而不對(duì)清單工程量進(jìn)行復(fù)核就直接以清單工程數(shù)量進(jìn)行組價(jià)、報(bào)價(jià)，輕則造成投標(biāo)報(bào)價(jià)質(zhì)量不高，影響中標(biāo)后的營(yíng)利能力，重則發(fā)生重大誤差，使中標(biāo)后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生重大損失。

事實(shí)上，雖然招標(biāo)文件提供了工程量清單，但這份清單只是作為所有潛在投標(biāo)人共同的、平等的一個(gè)報(bào)價(jià)平臺(tái)，由于清單編制人員水平參差不齊，在清單編制過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些誤差，比如:缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、項(xiàng)目描述不完整、不準(zhǔn)確等等，作為投標(biāo)人，非常有必要對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，我認(rèn)為復(fù)核工程量的重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

首先，復(fù)核工程量可以使投標(biāo)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)做一個(gè)全面、系統(tǒng)的了解，從而根據(jù)工程量的大小來(lái)決定采用適用、經(jīng)濟(jì)的施工方法和機(jī)具設(shè)備，確定投入使用的勞動(dòng)力種類(lèi)及數(shù)量，為投標(biāo)人的詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)打下基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)復(fù)核后的工程量可以與招標(biāo)文件提供的清單工程量進(jìn)行對(duì)比、分析，二者之間的差距將成為投標(biāo)人確定報(bào)價(jià)策略、決定報(bào)價(jià)尺度的重要依據(jù)，GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第3.1.2條規(guī)定，工程量清單的準(zhǔn)確性和完善性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有擅自修改和調(diào)整工程量清單的權(quán)利，投標(biāo)人對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，是為了利用工程量清單的遺漏和錯(cuò)誤，為自己的報(bào)價(jià)服務(wù)，也就是說(shuō)投標(biāo)人可以選擇向招標(biāo)人提出清單中的錯(cuò)漏，從而要求招標(biāo)人統(tǒng)一修改并把修改的內(nèi)容告知所有投標(biāo)人，也可以選擇不向招標(biāo)人提出，而是根據(jù)自己掌握的情況，運(yùn)用一些報(bào)價(jià)技巧，如不平衡報(bào)價(jià)等，對(duì)于預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)有所增加的項(xiàng)目，適當(dāng)?shù)靥岣邌蝺r(jià)，預(yù)計(jì)將來(lái)工程量會(huì)有所減少的項(xiàng)目，適當(dāng)?shù)亟档蛦蝺r(jià)，在總價(jià)不變的情況下，提高報(bào)價(jià)質(zhì)量，為能夠順利中標(biāo)和中標(biāo)后獲得更大的收益提前打下基礎(chǔ)。

另外，對(duì)于單價(jià)合同，盡管是以實(shí)測(cè)工程量來(lái)結(jié)算工程價(jià)款，但投標(biāo)人仍應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差很大，對(duì)自己中標(biāo)及中標(biāo)后的經(jīng)營(yíng)很不利時(shí)，應(yīng)要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清;對(duì)于固定總價(jià)合同，要特別引起重視，工程量估算的錯(cuò)誤可能會(huì)給投標(biāo)人帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失，因?yàn)榭們r(jià)合同是以總報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，如果工程量出現(xiàn)差異，這種差異可能會(huì)對(duì)施工方極為不利并因此蒙受損失，因此復(fù)核工程量就顯得尤為重要，如果復(fù)核后發(fā)現(xiàn)工程量的差異對(duì)投標(biāo)人不利，投標(biāo)人可要求招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)爭(zhēng)議的工程量部分予以更正，若招標(biāo)方不予更正，投標(biāo)人可在投標(biāo)時(shí)附上聲明:工程量表中某項(xiàng)工程量有錯(cuò)誤，施工結(jié)算時(shí)應(yīng)按實(shí)際完成量進(jìn)行結(jié)算，從而避免這樣的錯(cuò)誤對(duì)投標(biāo)人造成損失，由此，復(fù)核工程量的重要性可見(jiàn)一斑。

準(zhǔn)確地對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核的結(jié)果，也在施工過(guò)程中發(fā)揮出了重要的作用，是施工過(guò)程中進(jìn)行控制管理，編制進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源安排計(jì)劃的重要依據(jù)，通過(guò)準(zhǔn)確的工程量，能夠準(zhǔn)確的確定采購(gòu)物資的數(shù)量，防止由于超量采購(gòu)和缺額采購(gòu)帶來(lái)的物資浪費(fèi)、積壓、停工待料等損失，有了較為準(zhǔn)確的工程量，也是合理安排工人、材料、機(jī)具設(shè)備、資金等資源的重要依據(jù)，使得工程在施工過(guò)程中能夠未雨綢繆，避免了對(duì)所干工程心中沒(méi)底，無(wú)計(jì)劃施工造成的資源浪費(fèi)和臨時(shí)倉(cāng)促應(yīng)對(duì)帶來(lái)的混亂和損失，準(zhǔn)確的工程量也為項(xiàng)目部編制施工進(jìn)度計(jì)劃做好了充分的準(zhǔn)備，使得對(duì)工程的計(jì)劃管理，事前控制成為可能，成為各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行的重要保障。

GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范頒布施行后，不僅使工程量清單在招、投標(biāo)階段的作用更為重要，也使其在后續(xù)合同管理中的作用凸顯出來(lái)，被充分應(yīng)用于工程招投標(biāo)后后續(xù)合同履行階段的工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、價(jià)款支付、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整與工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)，只有對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，才能對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容全面熟悉與掌握，對(duì)工程量清單中的錯(cuò)誤和缺漏做到心中有數(shù)，并在施工過(guò)程中更為敏感地去發(fā)現(xiàn)清單外、合同外、圖紙外、定額外以及額外發(fā)生的、應(yīng)進(jìn)行變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠的工作內(nèi)容，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地對(duì)發(fā)生的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤記錄，全面收集證據(jù)材料，從而為結(jié)算時(shí)進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整或追加合同價(jià)款提供第一手的資料，為最終的結(jié)算和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最大化盈利做好充足的準(zhǔn)備工作，從而避免了干了活卻算不回來(lái)賬的尷尬局面和經(jīng)濟(jì)損失。

總之，施工企業(yè)只有仔細(xì)復(fù)核清單工程量，才能做到心里有數(shù)，在此基礎(chǔ)上，再輔之以一定的方法和技巧，一定能在投標(biāo)工作及中標(biāo)后的施工過(guò)程管理中游刃有余，取得較為滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］ 全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制［M］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

［2］ 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì).建設(shè)工程項(xiàng)目管理［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

［3］ GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范［S］.