聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)計表在高速公路管理中的作用

文/蘇文英

（河北省高速公路管理局石安管理處 河北·石家莊）

高速公路在經(jīng)營活動中，管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制是運營活動的主要環(huán)節(jié)，而統(tǒng)計在各項活動中起到不可替代的作用。以上各項活動開展有效與否，為高速公路適應(yīng)市場經(jīng)濟要求提高經(jīng)濟效益，都具有重要的現(xiàn)實意義。只有科學的統(tǒng)計依據(jù)，才會使高速公路各項管理工作避免虛而不實的狀況，管理過程才能找到切入點，從而為政府宏觀調(diào)控很好地找到切入點。所以，強化統(tǒng)計管理，對高速公路的經(jīng)營活動和運營發(fā)展起到積極的作用。

一、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作存在的一些問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，將統(tǒng)計工作簡單化。表現(xiàn)為重會計、輕統(tǒng)計的現(xiàn)象，認為會計核算和收支把關(guān)才是重要的問題，統(tǒng)計工作是為上級統(tǒng)計部門所用，因此統(tǒng)計員兼職多而專職的少，變動較頻繁。

（二）統(tǒng)計臺賬和原始記錄不健全，統(tǒng)計指標的填報隨意性大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，有的高速公路是企業(yè)所有制形式，有的是事業(yè)單位企業(yè)化管理，各類新興的高速管理模式應(yīng)運而生。這些新興的高速公路當中，一部分尚未建立規(guī)范的統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門或者統(tǒng)計工作崗位，統(tǒng)計報表則是由財會人員或其他相關(guān)部門人員代填代報，相當一部分統(tǒng)計指標未能準確地按照統(tǒng)計制度具體要求計算填報。

（三）統(tǒng)計人員素質(zhì)有待提高。部分統(tǒng)計人員在實際工作中，運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、加工，出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯、失誤的問題較普遍，統(tǒng)計調(diào)查、分析、預(yù)測、統(tǒng)計監(jiān)督等工作落實不到位，因而出現(xiàn)了不能準確適時地提供本單位經(jīng)營管理工作中所需的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料。

二、統(tǒng)計在高速公路管理中的作用

針對以上問題，我們認為統(tǒng)計工作在經(jīng)營活動中起到至關(guān)重要的作用。發(fā)展戰(zhàn)略是一個企事業(yè)單位的長遠發(fā)展方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略一方面需要及時了解和把握整個國家交通的狀況及發(fā)展變化趨勢，了解交通市場的變化；另一方面還要對高速公路進行合理的市場定位，把握高速公路自身的優(yōu)勢和劣勢。所有這些都離不開統(tǒng)計，需要統(tǒng)計提供可靠的數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進行科學的分析和預(yù)測。

按照規(guī)范科學的管理方法、管理模式建立或完善統(tǒng)計工作制度，從而必定會形成合理有效的統(tǒng)計管理模式。統(tǒng)計管理體制的強化，對于高速公路運輸?shù)陌l(fā)展起到積極作用，主要表現(xiàn)為：（1）聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報表準確、及時地反映車輛在某一時點上的通行輛次，反映一個特定時期內(nèi)車流量及收費額的動態(tài)變化，預(yù)測未來趨勢；反映各收費站的日夜吞吐量。（2）從側(cè)面反映非物質(zhì)生產(chǎn)部門勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長，反映交通安全與服務(wù)設(shè)施的投資力度，比如路面養(yǎng)護情況、護欄安裝更換是否及時，從行車條件和技術(shù)上為安全、快速行車提供可靠保障。（3）根據(jù)統(tǒng)計出來的各種數(shù)量特征，反映出質(zhì)量特性。在某個聯(lián)網(wǎng)片區(qū)內(nèi)，從總的行車數(shù)量反映某路段、某收費站、某車道的通行能力；從質(zhì)量上反映高速公路的路面質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量?？傊藛T素質(zhì)及統(tǒng)計體制的提高和完善既可以反映高速公路的運營狀況，又可以影響到高速公路未來的發(fā)展趨勢。

三、問題思考與建議

（一）建立健全高速公路統(tǒng)計管理體制

1、設(shè)立高速公路綜合統(tǒng)計部門，并明確其職責。制定該類部門的統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)計信息的報送制度。按照經(jīng)營與管理的不同特點，滿足高速公路面向市場、參與競爭的需要，上級主管部門應(yīng)結(jié)合聯(lián)網(wǎng)收費實際，提出完整的指標體系，制定統(tǒng)一的報表格式，明確報送時間、內(nèi)容及方式，明確統(tǒng)計責任，并予收集、審核、匯總、提供統(tǒng)計信息。

2、明確職能部門的統(tǒng)計職能、統(tǒng)計責任。統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是為高速公路建設(shè)服務(wù)，具體來說就是準確、及時、全面、系統(tǒng)地反映高速公路通行能力的發(fā)展情況，并進行統(tǒng)計分析和預(yù)測。統(tǒng)計資料系統(tǒng)性和完整性的明確、統(tǒng)計責任的明確，要按統(tǒng)一的口徑、范圍、時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料和分析報告，同時也要特別重視一些容易被忽視的部門信息。比如，監(jiān)控部門所記錄的“綠色通道”輛次以及封路次數(shù)，此類信息有助于分析、預(yù)測高速公路未來的經(jīng)濟效益。

（二）健全統(tǒng)計信息的多向運行機制?；A(chǔ)信息來自于各基層收費站，基礎(chǔ)信息在向各職能部門有效的運行才可以滿足各職能部門的匯總需要。職能部門的各類專項信息只有向綜合統(tǒng)計部門橫向運行才能有效滿足其綜合對比、綜合分析研究之需要。各種綜合報表由綜合統(tǒng)計部門經(jīng)加工分析向單位領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位的多向運行，以此滿足公路管理決策、研究問題、了解公路信息的需要。

（三）強化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為高速公路統(tǒng)計信息決策服務(wù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)突飛猛進，網(wǎng)絡(luò)信息早已經(jīng)進入到各行業(yè)，并在各行業(yè)發(fā)揮著重要作用。利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)計報表工作要實現(xiàn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時更新，達到聯(lián)網(wǎng)直報，及時為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料和科學依據(jù)，滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要。

（四）全面系統(tǒng)的統(tǒng)計工作，需要具備一支基礎(chǔ)雄厚的專業(yè)技術(shù)人才和相對穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，勇于開拓創(chuàng)新。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門，要更多地為統(tǒng)計人員創(chuàng)造機會，組織學習業(yè)務(wù)知識、法律制度、微機知識等，鼓勵統(tǒng)計人員參加業(yè)務(wù)技能學習培訓(xùn)及職稱考試，主動參與管理，使公路管理水平和統(tǒng)計工作有新的提高。

[1]賈俊平，何曉群.統(tǒng)計學（第四版）.北京：中國人民大學出版社，2010.

[2]李景元.現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計核算員現(xiàn)場管理運作實務(wù).中國經(jīng)濟出版社，2004.

[3]張海琳.應(yīng)用統(tǒng)計學[M].上海：復(fù)旦大學出版社，2004.