長(zhǎng)沙市省屬公辦高職院校教學(xué)資源合作模式研究

邱愛(ài)兵，龍喜平

（湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410200）

一、引 言

我國(guó)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，使高等職業(yè)教育的規(guī)?？焖侔l(fā)展。截至2011年10月，湖南省共有高職院校65所，獨(dú)立設(shè)置的成人高校11所，另有58所高職院校舉辦了成人高等教育，其中長(zhǎng)沙市高職院校32所，占全省高職院?？倲?shù)49.2%；全省公辦高職院校53所，長(zhǎng)沙市有25所，占全省公辦高職院校總數(shù)47.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省高考報(bào)名人數(shù)37.2萬(wàn)人，相對(duì)去年減少4.1萬(wàn)人，降幅達(dá)9.9%。據(jù)預(yù)測(cè)，2012年全省高考生源約35萬(wàn)人，2014年進(jìn)入生源最低谷，約25萬(wàn)人，相對(duì)生源最高峰的2008年減少17萬(wàn)人，一直持續(xù)到2018年才可能恢復(fù)到目前生源水平［1］。由于中高職生源全面進(jìn)入低谷期，我省中、高等職業(yè)院校都面臨嚴(yán)峻的招生形勢(shì)。

二、高職院校生存狀況分析

據(jù)調(diào)查，近幾年我國(guó)各類(lèi)高職院校進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)張，由于政府財(cái)政投入不足，我國(guó)高等教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足高等教育規(guī)模的發(fā)展［2］。高校主要靠學(xué)費(fèi)、社會(huì)培訓(xùn)收入和自籌資金來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，而許多高校培訓(xùn)收入和自籌資金能力較弱，普遍采用負(fù)債發(fā)展籌集資金的發(fā)展模式。然而，負(fù)債融資是一把“雙刃劍”，暫時(shí)解決學(xué)校辦學(xué)資金短缺的同時(shí)又給學(xué)校增加了巨額負(fù)債，如果學(xué)校沒(méi)有結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，盲目增加負(fù)債擴(kuò)大融資規(guī)模，到期沒(méi)有足夠現(xiàn)金流償債，定會(huì)陷入財(cái)政危機(jī)而影響正常教學(xué)秩序，嚴(yán)重影響到院校財(cái)務(wù)的正常運(yùn)作，也影響到實(shí)訓(xùn)條件改善、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備添置和日常耗材采購(gòu)，致使壓縮實(shí)踐課時(shí)比重，直接影響到學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量［3］。由于省屬公辦院校屬于省財(cái)政撥款單位，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新整合區(qū)域內(nèi)省屬公辦高職院校教學(xué)資源，實(shí)施區(qū)域內(nèi)高職院校教學(xué)資源合作共享，對(duì)減少教學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

三、教育資源共享與合作模式的新探索

大學(xué)城是政府主導(dǎo)型的帶有共享教育資源特征的新的教育組織形態(tài)［4］。目前，投資14.8億元的長(zhǎng)沙職教基地已建成并投入使用。投資45億元的株洲職教城已全面展開(kāi)建設(shè)。2011年5月18日上午，來(lái)自湘潭六所高職學(xué)院的書(shū)記、院長(zhǎng)出席了在湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開(kāi)的湘潭高職院校聯(lián)誼會(huì)籌備會(huì)。湘潭高職院校聯(lián)誼會(huì)的成立，將進(jìn)一步整合區(qū)域教育資源，共同開(kāi)創(chuàng)湘潭職業(yè)教育的新天地。這表明，地方政府及高職院校在科學(xué)合理地利用現(xiàn)有教學(xué)資源，實(shí)施區(qū)域高職院校教學(xué)資源合作共享方面做出了表率，不過(guò)實(shí)現(xiàn)共享教育資源及各種資源利用效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置等方面則需要教育行政主管部門(mén)的大力支持。

四、長(zhǎng)沙市省屬高職教學(xué)資源合作與共享的主要內(nèi)容與理性分析

面對(duì)高考生源持續(xù)下降的招生形勢(shì)，如何保證各高職院校有序健康發(fā)展，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)及非正常的招生手段，以及保持招生工作的嚴(yán)肅性，科學(xué)合理地利用現(xiàn)有區(qū)域教學(xué)資源，實(shí)施區(qū)域內(nèi)高職院校教學(xué)資源合作與共享具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

為實(shí)現(xiàn)上述研究目標(biāo)，必須解決目前教學(xué)資源共享存在的問(wèn)題：

1.調(diào)研長(zhǎng)沙市省屬公辦高職院校教學(xué)資源共享與合作的積極性，盡快開(kāi)展教學(xué)資源項(xiàng)目的討論。公辦高職院校行政上隸屬于不同上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，要組建一個(gè)主權(quán)分明、高效便捷的優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放與共享系統(tǒng)，必須得到教育行政主管部門(mén)的大力支持。同時(shí)，還必須得到院校上級(jí)行政主管部門(mén)和院校領(lǐng)導(dǎo)的積極配合。

2.根據(jù)教育廳每所高職院校重點(diǎn)建設(shè)1～2個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的要求，建議教育廳嚴(yán)格控制院校招生規(guī)模、招生專(zhuān)業(yè)數(shù)量，突出主體辦學(xué)特色，減少非主體專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模。其中，國(guó)家示范院?？刂?0個(gè)左右專(zhuān)業(yè)辦學(xué)資源，一般高職院校可控制20個(gè)左右專(zhuān)業(yè)辦學(xué)資源，系部規(guī)?？刂圃?～5個(gè)，每個(gè)系部控制在4～5個(gè)招生專(zhuān)業(yè)。

3.教師資源和課程資源如要共享，則會(huì)牽涉到復(fù)雜的成本問(wèn)題。因此，高職院校要大力推行學(xué)分制改革，引入成本核算機(jī)制，可先從專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、師資互聘、學(xué)分互認(rèn)、圖書(shū)資源借閱等資源入手共享合作。

4.由于實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等硬件資源共享會(huì)增加日常運(yùn)作費(fèi)用及維護(hù)費(fèi)用，沒(méi)有解決好資源共享各方的成本分擔(dān)與利益分配，直接導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)高職院校缺乏資源共享的內(nèi)在動(dòng)力。因此，如何整合整體實(shí)力較強(qiáng)的院校在課程互開(kāi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等資源共享方面有待商議。

5.實(shí)現(xiàn)各高職院校間的資源共享與合作，就必須建立相應(yīng)的教學(xué)資源共享運(yùn)行機(jī)制，制定并討論具體政策和制度。

6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源共享，搭建課程共享平臺(tái)，建立區(qū)域內(nèi)的信息資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享的效益最大化。比如：職教新干線(xiàn)實(shí)質(zhì)就是教學(xué)資源共享平臺(tái)。

五、教育資源共享與合作的辦學(xué)特色與機(jī)制建設(shè)

面對(duì)生源持續(xù)下降，相當(dāng)一部分高職院校難以完成招生任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)公辦高職院校可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域公辦高職院校教學(xué)資源合作與共享具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1.強(qiáng)化共享意識(shí)，增強(qiáng)共享動(dòng)力。教育主管部門(mén)、院校、教師等要樹(shù)立教學(xué)資源共享的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到資源共享的必要性，以及資源共享所帶來(lái)的積極影響。認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置教育資源平臺(tái)，實(shí)施教學(xué)資源共享是化解生源不足、降低教學(xué)成本、保障師生利益、提高辦學(xué)效益的最佳途徑。

2.長(zhǎng)沙地區(qū)省屬各高職院校應(yīng)積極探索資源共享新機(jī)制，約束和規(guī)范各院校在資源共享中的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)高職院校間的合作與互動(dòng)，完善資源共享的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.推進(jìn)教師互聘工作，有效緩解院校師資結(jié)構(gòu)性過(guò)?；蚨倘眴?wèn)題，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。鼓勵(lì)不同院校相近或相同學(xué)科的教師，根據(jù)省技能抽查標(biāo)準(zhǔn)，探討專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與教材開(kāi)發(fā)，這樣既可以融合各院校的文化特色，又可以彌補(bǔ)彼此不足。

4.大力推行學(xué)分制改革，逐步實(shí)行課程互選、學(xué)分互認(rèn)制度。各院校可搭建課程共享平臺(tái)，在師資和教室允許情況下，逐步對(duì)外開(kāi)放所有課程。學(xué)生在教學(xué)計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行的跨校選課按學(xué)分收費(fèi)，費(fèi)用由學(xué)生所在院校進(jìn)行校際結(jié)算，暫時(shí)可從公共基礎(chǔ)課群、公共選修課試點(diǎn)。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源共享。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是教學(xué)資源共享的最佳模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，解決學(xué)生跨校區(qū)選課的困難，也能實(shí)現(xiàn)精品課程網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)和網(wǎng)絡(luò)課程的課堂教學(xué)，還可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)的信息檢索、發(fā)布等。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)長(zhǎng)沙市省屬公辦高職院校教學(xué)資源合作模式研究，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出辦學(xué)特色，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展模式，增加實(shí)際可供使用資源的總量和類(lèi)型，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的快速增長(zhǎng)，做強(qiáng)做大主體特色專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高職院校的穩(wěn)定健康發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

［1］ 王鍵.在全省2011年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上的講話(huà).2011.

［2］ 周勁松.高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008，（4）.

［3］ 祝西瑩，陸穎.推進(jìn)咸陽(yáng)市高職院校教育資源共享的策略研究［J］.教育與職業(yè)，2010，（9）.

［4］ 楊毅仁.我國(guó)大學(xué)城教學(xué)資源共享存在問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（2）.