林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對策分析

王 玲

(忻州市林業(yè)技術(shù)推廣站，山西 忻州 034000)

林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對策分析

王 玲

(忻州市林業(yè)技術(shù)推廣站，山西 忻州 034000)

通過分析忻州市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及成效，指出成果轉(zhuǎn)化中存在責(zé)任感不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化率低、林業(yè)生產(chǎn)周期長見效慢、推廣體系不健全等問題。提出以市場為導(dǎo)向、健全推廣體系、堅(jiān)持樣板示范、建立“四位一體”的轉(zhuǎn)化機(jī)制、加大推廣力度、形成多元化的推廣投入體系等對策建議。

忻州市;林業(yè)科技成果;轉(zhuǎn)化成效;轉(zhuǎn)化對策

1 忻州市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效

1.1 取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益

近年來，被列入全省林業(yè)七大類推廣計(jì)劃的項(xiàng)目有9項(xiàng)，在推廣點(diǎn)上取得經(jīng)濟(jì)效益上億元，面上擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)效益超過2億多元。紅棗綜合豐產(chǎn)技術(shù)的推廣已由黃河沿岸的河曲、保德、偏關(guān)3縣，擴(kuò)展延伸到滹沱河流域的忻府區(qū)和原平、定襄、代縣、五臺(tái)4縣，推廣株數(shù)達(dá)到310×104株，占到全市現(xiàn)有棗樹的51.6%，年經(jīng)濟(jì)效益約700×104元;ABT生根粉成果使用范圍覆蓋了全市林業(yè)工程項(xiàng)目，推廣面積達(dá)42 667 hm2，造林成活率普遍提高了12.4%．截止目前，全市共取得科技成果64項(xiàng)，其中獲得部、省級以上獎(jiǎng)達(dá)到12項(xiàng)。如，窄林帶小網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)營造林技術(shù)、封山育林技術(shù)、林木病蟲害防治技術(shù)、通道工程大苗移植技術(shù)、鄉(xiāng)土樹種選優(yōu)技術(shù)等為全市林業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。推廣以來取得良好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，全市造林成活率提高了16.4%，造林保存率增長了10%．

1.2 推廣體系建設(shè)得到加強(qiáng)

截止2010年底，全市縣級以上林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到13個(gè)，直接從事推廣工作的科技人員118人，全市190個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建有林業(yè)工作站，此外還有各種民間專業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體。林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化組織機(jī)構(gòu)與人員從上到下已具備了一定的規(guī)模和實(shí)力。

1.3 探索了一些成功的轉(zhuǎn)化模式

1.3.1 政府驅(qū)動(dòng)模式

由國家和行業(yè)職能部門組織成果的轉(zhuǎn)化。如，20世紀(jì)90年代在推廣酸棗接優(yōu)棗的項(xiàng)目上，由推廣部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提供優(yōu)棗接穗，3 a內(nèi)引調(diào)名優(yōu)棗樹品種102個(gè)，嫁接棗樹34×104株，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

1.3.2 自主轉(zhuǎn)化模式

以成果擁有者為主體，相對獨(dú)立地對成果進(jìn)行開發(fā)、轉(zhuǎn)化和管理。通過試驗(yàn)、對比，篩選出適宜忻州市栽培的牛尾青楊、五臺(tái)青楊、迎紅杜鵑(花卉)等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，不僅成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化的主要樹種，而且每年向周邊地區(qū)提供大量的苗木。以迎紅杜鵑為主的花卉基地的形成，拉動(dòng)了忻府區(qū)、定襄縣、原平縣等地(市)花卉產(chǎn)業(yè)的興起。目前，全市大棚花卉面積達(dá)到7.93×104m2，露天花卉面積為7.37×104m2，年產(chǎn)值達(dá)334.5×104元。

1.3.3 項(xiàng)目(工程)推動(dòng)模式

以項(xiàng)目(工程)建設(shè)為依托，有計(jì)劃地進(jìn)行研究和推動(dòng)。如，世行貸款造林項(xiàng)目與中德造林項(xiàng)目把科技推廣列為重要內(nèi)容，推廣應(yīng)用5項(xiàng)成果，科技培訓(xùn)近千人次，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了造林任務(wù)?！叭薄狈雷o(hù)林工程3%以上的工程投資用于推廣，二期工程以來共計(jì)推廣成果6項(xiàng)，應(yīng)用面積達(dá)到32 300 hm2，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

2.1 缺乏責(zé)任感

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想在全行業(yè)并未得到全面落實(shí)，依靠科技振興林業(yè)還沒有真正成為林業(yè)系統(tǒng)職工的共識(shí)和自覺行動(dòng)。一些生產(chǎn)單位缺乏科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改變。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化率低

科技成果不配套，單項(xiàng)多、綜合少，轉(zhuǎn)化率低。全市64項(xiàng)林業(yè)科研成果，推廣應(yīng)用的僅有12項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率不到20%，大面積見效的林業(yè)科技成果推廣率不到10%．

2.3 林業(yè)生產(chǎn)周期長見效慢

林業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢，且生態(tài)與社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其直接經(jīng)濟(jì)效益。而林業(yè)科技成果應(yīng)用的對象大多數(shù)是比較偏辟地區(qū)的農(nóng)民。如果沒有國家扶持的配套資金，再好的技術(shù)，群眾也無力接受。再加上當(dāng)?shù)乜萍汲晒倪\(yùn)行機(jī)制尚未形成，各部門缺乏協(xié)調(diào)和銜接，相互之間沒有起到連動(dòng)和促進(jìn)作用，沒有形成合力。

2.4 推廣體系不健全

推廣體系不健全，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能。全市現(xiàn)有推廣人員整體不協(xié)調(diào)，專業(yè)技術(shù)人員只占30%．且大部分集中在縣以上單位，真正在第一線的科技人員很少，有些推廣機(jī)構(gòu)只能應(yīng)付完成生產(chǎn)任務(wù)。培訓(xùn)無場所，示范無基地，難以正常開展試驗(yàn)、示范、技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。特別是近幾年，隨著機(jī)構(gòu)改革，不少地方的縣(鄉(xiāng))推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“脫鉤”現(xiàn)象，甚至有些已撤、并、轉(zhuǎn)，在很大程度上削弱了推廣機(jī)構(gòu)職能的正常發(fā)揮。

3 加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

3.1 以市場為導(dǎo)向

1)摸準(zhǔn)市場需求和市場容量。林業(yè)科技成果推廣的前題是做好市場調(diào)研，面向生產(chǎn)實(shí)際。要求成果具有成熟性、適應(yīng)性、效益性和組合性。如，推廣林木良種，盡量將種子、植保、土肥、栽培等各專業(yè)的科技成果有機(jī)組合起來，形成一個(gè)完整的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)科技成果系列化開發(fā)。

2)認(rèn)識(shí)林業(yè)科技成果的地域適應(yīng)性。不同地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)條件。必須因地制宜，防止盲目引進(jìn)。如，20世紀(jì)80年代我市大面積發(fā)展山碴、紅富士蘋果，90年代用銀杏作通道綠化，不是氣候不適宜，就是措施不到位。因此，尊重科學(xué)、講究科學(xué)，科學(xué)規(guī)劃，篩選本區(qū)域適用面廣、見效快、效益好的科技成果是保證盡快形成生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

3)對產(chǎn)業(yè)化成果，要了解市場信息和走勢。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化成果的轉(zhuǎn)化，必須以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為龍頭確立主攻方向，逐步形成系列化技術(shù)。如，保德縣紅棗綜合豐產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，就是按照市場的需求，取得初步成果后再到生產(chǎn)中檢驗(yàn)、應(yīng)用。并根據(jù)反饋，由推廣應(yīng)用單項(xiàng)豐產(chǎn)技術(shù)措施發(fā)展到推廣應(yīng)用4項(xiàng)綜合豐產(chǎn)技術(shù);由推廣生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展到產(chǎn)品采收后的坑棗技術(shù)。這種逐步拓展的系列技術(shù)，為棗區(qū)人民打開致富之門，僅紅棗年收入近500元/人，占人均總收入的30%以上，2/3的貧困人口因發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)解決了溫飽問題。事例說明，只有形成產(chǎn)業(yè)，才能擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化率，產(chǎn)生規(guī)模效益，達(dá)到最佳的推廣效果。

3.2 健全推廣體系

1)抓好科技推廣體系建設(shè)。要建設(shè)以省(市)林業(yè)技術(shù)推廣總站為“龍頭”，縣林業(yè)技術(shù)推廣中心為骨干，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)推廣站為基礎(chǔ)，村級推廣組織為網(wǎng)絡(luò)，科技示范戶為榜樣的林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

2)從政策上傾斜，從經(jīng)濟(jì)上扶持，增強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)對人才的吸引力和推廣成果的實(shí)力。按照中央六部委下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》和《農(nóng)業(yè)推廣法》，認(rèn)真做好穩(wěn)定林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)及推廣隊(duì)伍工作，為科技人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件，調(diào)動(dòng)他們在成果轉(zhuǎn)化中的積極性和創(chuàng)造性。

3)發(fā)揮媒介作用。通過示范、講授、印發(fā)資料等多種形式，為生產(chǎn)力部門培養(yǎng)技術(shù)骨干力量，使新技術(shù)及時(shí)為廣大林業(yè)生產(chǎn)者所掌握。同時(shí)，通過有效的宣傳工作，提高新技術(shù)、新成果的傳播速度和效益，使它在提高廣大林農(nóng)的科技意識(shí)和致富本領(lǐng)上產(chǎn)生積極的作用。

3.3 堅(jiān)持樣板示范

林業(yè)生產(chǎn)周期長、直接經(jīng)濟(jì)效益慢，而較高的社會(huì)效益和生態(tài)效益又往往被人們所忽視。因此，選擇代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)較好、規(guī)模適當(dāng)、條件具備的地區(qū)，建立不同類型的林業(yè)科技試驗(yàn)室及實(shí)用技術(shù)組裝配套的技術(shù)開發(fā)示范基地，探索科技與生產(chǎn)相結(jié)合的途徑。走邊試驗(yàn)、邊示范，以試驗(yàn)帶動(dòng)示范，以示范促進(jìn)推廣的新路子，為大面積、大范圍內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以及建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)。

3.4 建立“四位一體”的轉(zhuǎn)化機(jī)制

通過計(jì)劃的導(dǎo)向作用，財(cái)務(wù)的資金保障作用，生產(chǎn)依靠科技、科技面向生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，來促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。計(jì)劃部門要把應(yīng)用先進(jìn)的科技成果作為立項(xiàng)依據(jù);財(cái)務(wù)部門多層次開辟資金渠道，起到資金對科技成果轉(zhuǎn)化的保障作用;生產(chǎn)部門結(jié)合實(shí)際及時(shí)提出對科技的需求，積極主動(dòng)采用科技成果;科技部門面向生產(chǎn)及時(shí)為生產(chǎn)建設(shè)提供先進(jìn)、適用的科技成果，解決生產(chǎn)中突出的技術(shù)問題。在成果鑒定時(shí)要有計(jì)劃、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、推廣部門參加，既鑒定成果，又研究推廣應(yīng)用，保證林業(yè)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.5 加大推廣力度

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大力推廣以集水造林為中心的匯集徑流系列抗旱造林技術(shù)、容器育苗技術(shù)、封山育林技術(shù)，棗樹四項(xiàng)豐產(chǎn)技術(shù)、核桃去雄技術(shù)、青楊與沙棘喬灌混交的營林技術(shù)，ABT生根粉、吸水劑、植物抗寒劑、防啃劑等林業(yè)新材料及新產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。特別是要抓好重點(diǎn)林業(yè)工程實(shí)用技術(shù)的組裝配套和優(yōu)勢集成，提高林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和規(guī)模效益。

3.6 形成多元化的推廣投入體系

解決林業(yè)科技投入不足的問題，必須建立和完善投資主體多元化和投資方式多樣化的投資機(jī)制。首先要爭取國家對林業(yè)科技投入，同時(shí)增加對科技推廣的投入，建立林業(yè)科技推廣發(fā)展基金。省(市)林業(yè)主管部門應(yīng)保證每年從林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和掌握的育林基金中劃出一定比例基金，專門用于林業(yè)科技推廣和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。其次，各地要營造多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的公平環(huán)境，鼓勵(lì)、吸收各種投資主體參與成果轉(zhuǎn)化，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同創(chuàng)造良好的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制。到2020年，使全市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率從現(xiàn)在的不足20%，提高到30%以上，為推動(dòng)忻州市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。

［1］汪柏坤，郭教育，丁斌郎，等．黃岡市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制現(xiàn)狀設(shè)想及對策［J］．湖北林業(yè)科技，2010(1):60-62.

［2］郭改芝．忻州市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對策［J］．山西林業(yè)科技，2010(1):56-58.

［3］賀順欽，王發(fā)其，李俊濤．關(guān)于促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的思考［J］．林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(4):56-58.

F236.2

C

1007-726X(2012)03-0057-03

2012-04-11

王 玲(1979— )，女，山西忻州人，2002年畢業(yè)于太原師范學(xué)院，助理工程師。