抓好森林火災(zāi)應(yīng)急處置 努力做好森林防火工作

李樹銘

（黑龍江省林業(yè)廳，黑龍江 哈爾濱 150090）

1 森林火災(zāi)應(yīng)急處置必須堅(jiān)持的幾個原則

防范勝于救災(zāi)。在森林火災(zāi)撲救工作中，“不戰(zhàn)而屈人之兵”就是做好防范工作，也就是說不發(fā)生森林火災(zāi)是最成功的撲救。因此，要下工夫做好預(yù)防工作，那就是“封住山、看住人、管住火”。我省的森林特點(diǎn)和春季氣候特點(diǎn)決定了我省森林防火特點(diǎn)，就是極易在春天發(fā)生重特大森林火災(zāi)，如果在高溫大風(fēng)條件下，一個小小煙頭就可能在二、三個小時(shí)之內(nèi)演變成重特大森林火災(zāi)，在我省歷史上，這樣的教訓(xùn)實(shí)在是太深刻了。防火的責(zé)任和措施必須在基層認(rèn)真落實(shí)。

小火就是大火。《森林防火條例》界定火災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)是按森林受害面積和人員傷亡情況而定的，一場小火也一樣可以造成人員傷亡和村屯林場及重要設(shè)施的燒毀，因此要樹立“小火”就是“大火”的理念。不要重視大火而忽視小火，小火隨時(shí)可以變成大災(zāi)，更何況小火是可控的，大火難以控制，如1987年5·6特大火災(zāi)，燃燒了28個晝夜，最終還是一場大雨徹底將火澆滅。忽視小火的教訓(xùn)就是十分深刻的。

人的生命永遠(yuǎn)是第一位的。前線指揮員要靈活決策，科學(xué)決策，不能盲目決策，頭腦發(fā)熱，擅做主張，拿撲火隊(duì)員生命當(dāng)兒戲，一切決策都要把撲火隊(duì)員的安全放在第一位。同時(shí)在撲救中，還要注意撲火裝備、撲火前線指揮部和撲火隊(duì)員的宿營地的安全等，還要確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，這些都要有專人負(fù)責(zé)，事先有安全避險(xiǎn)預(yù)案，免得大火襲來之時(shí)，置人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全于危險(xiǎn)之中，這樣的教訓(xùn)也是極其深刻的。

2 森林火災(zāi)的應(yīng)急處置必須做好充分準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備要充分。森林從來就沒有離開過火，也不是所有的林火都會給森林造成災(zāi)害的，但是，長期以來，由于人類對森林過分干預(yù)，森林抗火災(zāi)能力已大大減弱，因此，根據(jù)目前的森林狀態(tài)，一旦有火極易成災(zāi)，此外，雖然我們防住了絕大多數(shù)的火，但是還會出現(xiàn)疏忽大意的時(shí)候，發(fā)生森林火災(zāi)是難以避免的，因此，我們不能心存僥幸，撲火救災(zāi)的思想準(zhǔn)備要時(shí)時(shí)具備，而且要有充分準(zhǔn)備，否則，就要臨陣而亂，臨陣而敗。

組織準(zhǔn)備要充分。要先確定指揮長，關(guān)鍵時(shí)刻指揮長要做到忙而不亂，指揮鎮(zhèn)定，做到正確決策，敢于決策，科學(xué)決策。為指揮長服務(wù)的司令部要充分準(zhǔn)備，要有一批熟悉林火撲救業(yè)務(wù)的參謀人員組成參謀部，準(zhǔn)備通信設(shè)備、指揮用圖、定位設(shè)備、辦公設(shè)備等，關(guān)鍵時(shí)刻為指揮長決策提供充分的參考意見。撲火隊(duì)伍要準(zhǔn)備好平時(shí)要加強(qiáng)訓(xùn)練，寧可備而不用，決不能用而無備，撲火隊(duì)員的素質(zhì)要全面，既會直接撲救，也會使用點(diǎn)火器、油鋸等開設(shè)隔離帶進(jìn)行間接滅火。督導(dǎo)檢查隊(duì)伍要準(zhǔn)備好，要組建和培訓(xùn)好督導(dǎo)檢查隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)，戰(zhàn)時(shí)可以作為指揮部的憲兵隊(duì)，檢查一線隊(duì)伍工作任務(wù)落實(shí)情況，提高撲火效率。

裝備準(zhǔn)備要充分。運(yùn)輸工具要準(zhǔn)備好，主要是飛機(jī)和運(yùn)兵車，快速將火撲滅，必須快速將撲火隊(duì)伍運(yùn)送到火場邊緣，運(yùn)兵最快的是飛機(jī)，要準(zhǔn)備好足夠的飛機(jī)來運(yùn)兵，然而飛機(jī)也不是萬能的，目前我們租用的飛機(jī)夜間不能飛行，能見度低不能飛行，因此，地面運(yùn)兵也是十分重要的，有路的情況下，汽車也能較快的將撲火隊(duì)伍運(yùn)到前線，無路的情況下，就會很麻煩，那就要配備全道路運(yùn)兵車，在無路的情況下也能較快將隊(duì)伍運(yùn)到前線，這些運(yùn)輸工具要提前配備好，檢修好，做到戰(zhàn)時(shí)能用。撲火工具要準(zhǔn)備好，主要是二號工具、風(fēng)力滅火機(jī)、水泵、點(diǎn)火器等。清理工具要準(zhǔn)備好，主要是油鋸、割灌機(jī)、斧子、鎬、鍬、耙子等。開設(shè)隔離帶工具要準(zhǔn)備好，主要是推土機(jī)、挖掘機(jī)、割帶機(jī)等。此外，還要修好林區(qū)道路和橋涵，以備防撲火之需。

3 森林火災(zāi)的應(yīng)急處置必須做到科學(xué)指揮

撲火救災(zāi)工作實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制。國務(wù)院頒布的《森林防火條例》規(guī)定，森林防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。行政首長掌握可動員的社會資源，能夠快速調(diào)集兵力、財(cái)力迅速組織救災(zāi)工作，行政首長指揮是符合中國國情的，必須堅(jiān)持。

撲火救災(zāi)工作必須堅(jiān)持重兵撲救原則。重兵撲救表面上看，有點(diǎn)小題大做，勞民傷財(cái)，但從實(shí)踐上看，一開始如果不用重兵，結(jié)果往往可能用更多的兵，損失浪費(fèi)更大，用擠牙膏似的辦法用兵，有時(shí)一個火場用幾萬人的例子不見少數(shù)，到頭來，損失更加慘重。因此，打小火用重兵是多年來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果，不能懷疑和猶豫，只能堅(jiān)持并大膽用重兵，一般來講比正常多用三、四倍以上的兵力可謂是用重兵。

撲火救災(zāi)要抓住有利時(shí)機(jī)。最好的機(jī)會就是第一時(shí)間實(shí)施撲救。因此，早發(fā)現(xiàn)、早到位，是十分重要的。此外，風(fēng)小的時(shí)候，氣溫低的時(shí)候，降雨的時(shí)候，有依托的時(shí)候也都是撲火救災(zāi)的良好時(shí)機(jī)，要抓住機(jī)會，提高撲火效率，實(shí)施有效控制。

戰(zhàn)術(shù)上要做到機(jī)動靈活。打火猶如打仗，情況千差萬別，沒有統(tǒng)一的定式，切不可犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤，前線指揮員要靈活機(jī)動，因地因時(shí)決策，能夠人工撲打的火要下定決心實(shí)施撲救，反之，不可強(qiáng)攻，強(qiáng)攻容易導(dǎo)致人員傷亡?；饎葺^大時(shí)要避其鋒芒，待火弱時(shí)擇時(shí)而動。有的火太大無法人工撲救，要當(dāng)機(jī)立斷，尋找依托，擇時(shí)實(shí)施人工點(diǎn)燒隔離帶。要選擇適當(dāng)?shù)貛в猛仆翙C(jī)、割帶機(jī)等迅速開設(shè)足夠?qū)挼纳粮綦x帶。打火重要，清理和看守火場尤為重要，因此，有人撲打，更要有人沿火場邊緣認(rèn)真清理，而且要清理出足夠?qū)挼纳粮綦x帶，將火場內(nèi)外徹底隔開，因此，打、清、看是同等重要的，不可偏廢。

科學(xué)指揮還要做到情況清、任務(wù)清和責(zé)任清。情況清指做到知己知彼，指揮員第一任務(wù)是迅速全面準(zhǔn)確地掌握火場、火邊、火頭、火勢等情況，掌握火場周圍道路、河流、農(nóng)田、村屯林場設(shè)施等情況，掌握兵力、飛機(jī)、裝備到位情況。任務(wù)清就是要做到在準(zhǔn)確掌握火場情況下，確定撲火目標(biāo)，提出撲火措施，并迅速將目標(biāo)、任務(wù)、措施迅速向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令，快速形成戰(zhàn)斗力。責(zé)任清就是要明確火場各支隊(duì)伍的責(zé)任，而且各隊(duì)伍間的界限務(wù)必清楚，防止因責(zé)任不清形成扯皮，情況不清，任務(wù)不清，責(zé)任不清，就打亂仗，這是決策指揮上的問題。情況清、任務(wù)清，責(zé)任清，還打亂仗，不能完成任務(wù)，是執(zhí)行的問題。

在撲救森林火災(zāi)工作中，還要特別重視發(fā)生在上午的森林火災(zāi)，如果不及時(shí)有效處置，經(jīng)過中午一個高溫大風(fēng)時(shí)段往往容易失控，要特別重視發(fā)生在行政區(qū)劃和森林資源管理毗鄰地帶的森林火災(zāi)，我省林業(yè)“三國四方”的現(xiàn)狀，特別容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。要特別重視對林區(qū)、村屯、城鎮(zhèn)及重要設(shè)施構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)，防止給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成大的損失?？傊?，森林火災(zāi)的應(yīng)急處置是人命關(guān)天的大事，務(wù)必高度重視，只要平時(shí)下好功夫，認(rèn)真抓好落實(shí)，就一定能夠做好這項(xiàng)工作，確保撲火救災(zāi)勝利。