淺談新時(shí)期水利管理工作的思路

王麗娟

（秦皇島市引青工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，河北 秦皇島 066001）

在新時(shí)期，水利工程在肩負(fù)著城市供水、防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉等基礎(chǔ)功能的同時(shí)，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，政府以及上級(jí)水利部門(mén)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，提出體制改革目標(biāo)，另一方面，整治、改造措施現(xiàn)已實(shí)施，并加大投入力度。但必須承認(rèn)的是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，新時(shí)期的水利發(fā)展管理仍然存在著問(wèn)題。以下就當(dāng)前水利管理應(yīng)對(duì)新時(shí)期問(wèn)題與機(jī)遇提出一些思考。

一、水利管理存在的問(wèn)題

主要是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。水利工程的工作很多是強(qiáng)調(diào)建設(shè)而疏忽管理。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，比較注重工程項(xiàng)目建設(shè)，而輕視工程管理。在投入上，基本建設(shè)投入多，而對(duì)設(shè)施的管護(hù)、運(yùn)行維修的投人相對(duì)較少。這使得已建工程的運(yùn)行管理不規(guī)范，管理方式單一?？偟恼f(shuō)來(lái)，水利部門(mén)管理體制與運(yùn)行機(jī)制還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重影響了水利單位的生存和發(fā)展。

二、水利管理工作的新思路

1.轉(zhuǎn)變思想

水利部門(mén)的管理工作要從提高思想認(rèn)識(shí)上著手，堅(jiān)持管理與建設(shè)并重的原則。首先，要切實(shí)采取措施，理順管理體制、建立用人機(jī)制、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，逐步扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。其次，建設(shè)要為管理創(chuàng)造條件。新建工程除了主體工程外，管理設(shè)施必須納入工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，為管理創(chuàng)造必要條件。最后在增加水利建設(shè)投資的同時(shí)，還要建立良性運(yùn)行的水利管理機(jī)制，建管合一，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，方便責(zé)任的追究，好采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。

2.采用現(xiàn)代化的管理手段

現(xiàn)代化水庫(kù)管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，依靠現(xiàn)代科技，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，改進(jìn)管理方法。

（1）明確管理范圍

現(xiàn)代水庫(kù)管理范圍、管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加，在管好水利工程建筑物及其配套設(shè)備的同時(shí)還應(yīng)管理流域植被，庫(kù)區(qū)水環(huán)境。管理的職責(zé)，不僅僅是保證工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括對(duì)水質(zhì)水量，合理利用的監(jiān)管。對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析并寫(xiě)出治理改進(jìn)建議，以保護(hù)水庫(kù)的水質(zhì)和蓄水能力。

（2）預(yù)防為主

水庫(kù)管理工作責(zé)任重大，所以要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對(duì)整個(gè)庫(kù)區(qū)環(huán)境進(jìn)行宏觀檢測(cè)，將預(yù)防為主貫穿于管理的全過(guò)程。只有真正做好了預(yù)防工作，才能真正做到安全第一。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理是推進(jìn)水庫(kù)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施可以減少管理工作中的盲目性和隨意性。要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理就要先制定管理標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)的制定要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)管理人員的工作質(zhì)量進(jìn)行細(xì)化、量化和具體化，便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。此外，管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。

（4）加大宣傳力度

水利資源發(fā)展要獲得各方面的支持就必須采取多種方式加大宣傳，努力使社會(huì)各界充分了解水庫(kù)管理存在的困難和問(wèn)題，積極向當(dāng)?shù)卣?、?jì)劃、財(cái)政等部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取得到他們的政策支持和資金的扶持。

三、水利管理工作的重點(diǎn)

新時(shí)期的水利管理在加強(qiáng)對(duì)水資源的管理的同時(shí)，仍要以工作管理為主要內(nèi)容，著重對(duì)易出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，保障工程設(shè)備的正常運(yùn)行，發(fā)揮其效益。平時(shí)要對(duì)水庫(kù)的各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行看守保護(hù)，使其不受人為的破壞。在汛期，更要加大安全巡防的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，定期確定工程設(shè)備性能運(yùn)行的完好程度。技術(shù)人員偏少、技術(shù)力量薄弱、整體學(xué)歷層次較低是水利管理單位普遍存在的問(wèn)題，因此，提高工作人員的管理水平是大勢(shì)所趨。定期培訓(xùn)，重視人才培養(yǎng)，努力提高職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把人才培養(yǎng)投入計(jì)劃納入財(cái)務(wù)預(yù)算，給予保證，這些都是提高管理水平的有效途徑。

加強(qiáng)水利工程管理的科學(xué)研究，探索適合水利工程發(fā)展的管理辦法，是水利管理工作的新項(xiàng)目。在現(xiàn)今的水利管理中，占主導(dǎo)地位的依然是傳統(tǒng)、原始的管理方法和手段，管理的基礎(chǔ)理論研究還非常薄弱，沒(méi)有形成系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。因此，要系統(tǒng)研究水利工程管理，探索出一套適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的實(shí)用性較強(qiáng)的管理理論和管理模式。

［1］ 鄧元清.現(xiàn)代化水庫(kù)管理措施［J］.黑龍江科技信息，2009，（6）.

［2］ 加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，努力開(kāi)創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面［N］.中國(guó)水利報(bào)，2011-05-26（1）.