淺析廊坊市加快科學發(fā)展的思路及措施

蘇志浩

（廊坊師范學院，河北 廊坊 065000）

河北省廊坊市地處北京和天津兩大城市之間，擁有獨特區(qū)位優(yōu)勢，借助于京津高端人才和科研資源，改革開放以來取得了輝煌的建設成果，但經濟飛速發(fā)展的過程當中也遇到了一些問題。近年來，國家提出科學發(fā)展的核心思想，廊坊市也在積極地推進科學發(fā)展。廊坊市委書記趙世洪提出：在全省“率先實現(xiàn)科學發(fā)展、率先建成全面小康社會”，是廊坊長期堅守、持續(xù)推進、階段實施的奮斗目標。未來五年，我們將搶抓難得的“廊坊機遇”，樹立更優(yōu)的工作理念，作出最佳的集體選擇，實施精良管理，追求高端化發(fā)展，以更高的水平、更快的步伐，全力建設實力廊坊、生態(tài)廊坊、智能廊坊、休閑廊坊、商務廊坊、人文廊坊、和諧廊坊、幸福廊坊，爭當建設經濟強省、和諧河北的先行軍。要想實現(xiàn)廊坊科學發(fā)展的目標主要應解決以下幾方面的問題。

一、正確理解科學發(fā)展觀的核心思想，加深對科學發(fā)展的思想認識

要實現(xiàn)科學發(fā)展，根本的前提就是要認識社會主義社會的發(fā)展規(guī)律和建設規(guī)律，科學發(fā)展的本質就是依照對社會主義社會的發(fā)展規(guī)律和建設規(guī)律的認識對我國社會發(fā)展道路和發(fā)展方式的科學選擇。

任何事物的發(fā)展都有其內在的規(guī)律，城市的發(fā)展也需要認識到其內在的發(fā)展規(guī)律，一旦違背了事物發(fā)展的內在規(guī)律就會受到嚴厲的懲罰。所以要想實現(xiàn)科學發(fā)展就一定要認識到科學發(fā)展的規(guī)律。胡錦濤同志在中央政治局第十七次集體學習會議上的講話中深刻地揭示了探索社會主義建設基本規(guī)律的途徑和方法。他指出：“要堅持從我國國情出發(fā)，堅持以寬廣的眼界觀察世界，科學分析和判斷我國社會主義社會的主要矛盾，全面把握我國經濟、政治、文化和社會發(fā)展的基本特征，努力從推動我國生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應的實踐中深化對社會主義建設規(guī)律的認識。要堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，正確認識和處理社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會之間的關系”。由此可以看到科學發(fā)展的規(guī)律主要有：社會全面協(xié)調發(fā)展的規(guī)律，社會發(fā)展與人的發(fā)展相互促進的規(guī)律，社會和諧穩(wěn)定的規(guī)律，人與自然協(xié)調發(fā)展的規(guī)律。這些規(guī)律也是科學發(fā)展必須遵循的基本規(guī)律。

廊坊市要實現(xiàn)科學發(fā)展，首先要對科學發(fā)展觀有一個正確的認識。其次要加大對科學發(fā)展觀核心思想的宣傳力度，只有這樣才能夠使全民放棄現(xiàn)有的不良創(chuàng)造經濟效益的手段，采用有利于科學發(fā)展的創(chuàng)造經濟效益的模式，推動廊坊實現(xiàn)更高端、更長遠的發(fā)展。再次要對重要的科技人才和企業(yè)家等科學發(fā)展中的領軍人物進行定期的科學發(fā)展培訓，讓他們對廊坊市的科學發(fā)展有更深刻的理解，在廊坊市科學發(fā)展的道路上起到帶頭作用。

二、大力推進產業(yè)結構調整，實現(xiàn)高端發(fā)展

1.廊坊市產業(yè)結構的現(xiàn)狀

改革開放以來廊坊市的產業(yè)結構在不斷趨于優(yōu)化，1980年廊坊市地區(qū)生產總值中，第一、二、三產業(yè)的比例為：42∶39∶19，基本處于農業(yè)社會階段；經過幾十年的發(fā)展到2005年三大產業(yè)結構的比例變?yōu)?6.2∶54.1∶29.7，第二產業(yè)已經占據了主導地位，第三產業(yè)的比例也在逐步提高，這證明廊坊的產業(yè)結構正在趨向合理，但是距離高端化發(fā)展還有一定差距。“十二五規(guī)劃”的目標為：廊坊市將加速構建高端產業(yè)結構，基本建成新型產業(yè)體系。堅持以電子信息和休閑商務兩大標志性產業(yè)為引領，加快培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型農業(yè)，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。到2015年，全市高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到20%，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到42%。

2.廊坊市產業(yè)結構調整的方向

要實現(xiàn)上述目標就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準京津高端需求，依托高爾夫球場、溫泉等資源，加快建設首創(chuàng)養(yǎng)老產業(yè)基地、國壽生態(tài)健康城、中青旅溫泉健康城、魯能生態(tài)旅游度假區(qū)等項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進三河空港物流園、嘉民物流商務園、香河小商品交易物流中心等重點項目建設，培育廊坊、燕郊、霸州三大物流節(jié)點。

三、全力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構建和諧城市

1.廊坊市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體目標

全面推進城鄉(xiāng)一體化建設，要注重產業(yè)培育和群眾幸福指數(shù)的提升。廊坊市開展了新民居工程，而且結合新民居建設，共為200余個二、三產項目落地提供空間，創(chuàng)造了上萬個新的就業(yè)崗位。同時，實施“醫(yī)、學、路、水、保、養(yǎng)”六項惠民工程，推進公共服務向農村延伸，社會保障向農村覆蓋。全市3750所村衛(wèi)生室完成標準化、規(guī)范化建設，投資17.3億元啟動638所學校校舍修建工作，新建農村集中供水廠6座，13.8萬農村群眾喝上“放心水”，建成48所農村敬老院，全市五保戶集中供養(yǎng)率達到82.4%。

2.廊坊市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施

廊坊市從2011年年初開始全面啟動“百萬農民大培訓”，將用5年時間，免費培訓農民100萬人次，全面提高農民科學素養(yǎng)和技能，促進農民創(chuàng)業(yè)增收，推動新農村建設快速發(fā)展。這體現(xiàn)了廊坊市政府對推進城鄉(xiāng)一體化的重視程度，但是在該工程實施的過程中需要加大執(zhí)行監(jiān)管力度和對農民真實需要的了解?，F(xiàn)代的農民一方面需要培訓，一方面在農忙時節(jié)是沒有時間參加培訓的，所以政府在舉辦這種工程的時候，要考慮到農民的實際問題，并且要監(jiān)督考察培訓的具體效果。

要實現(xiàn)科學發(fā)展，構建和諧城市還需要找到農業(yè)的主導方向，進一步提高縣域經濟的發(fā)展速度，尤其是廊坊市稍微落后的縣域經濟的發(fā)展，落實好“111行動計劃”，規(guī)劃建設中國國際農展博覽園、大廠現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、永清現(xiàn)代農業(yè)示范園等10個農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

［1］ 加強調查和研究，著力提高工作本領，把和諧社會建設各項工作落到實處［N］.人民日報，2005-02-23.

［2］ 蔡立.科學統(tǒng)籌和諧發(fā)展，強力推進中部地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營［J］.中國合作經濟，2008，（1）：31-33.

［3］ 胡錦濤.實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會［J］.中共石家莊黨校學報，2005，（3）.

［4］ 國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部.2000-2020廊坊市經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，2000.

［5］ 陳祖海.環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的再認識［J］.地域研究與開發(fā)，2004，23（4）：22-24.