論《財(cái)政學(xué)》案例研究與教學(xué)方法優(yōu)化

鄭 潔

（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025）

論《財(cái)政學(xué)》案例研究與教學(xué)方法優(yōu)化

鄭 潔1，2

（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000；2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025）

《財(cái)政學(xué)》是高校經(jīng)濟(jì)管理類本科學(xué)生一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，它具有較強(qiáng)的理論性和抽象性，但同時(shí)也和財(cái)政、稅務(wù)等實(shí)務(wù)部門又有著緊密的聯(lián)系，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義，通過在《財(cái)政學(xué)》課程中使用案例教學(xué)法，能夠拓展學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知面并且可以提升學(xué)生運(yùn)用所學(xué)基本理論知識(shí)去分析、解決現(xiàn)實(shí)問題的動(dòng)手能力，充分發(fā)揮《財(cái)政學(xué)》課程所呈現(xiàn)的基礎(chǔ)理論、政策效果和實(shí)踐意義。

財(cái)政學(xué)；案例研究；動(dòng)態(tài)案例庫；教學(xué)法優(yōu)化

案例教學(xué)法真正作為一種教學(xué)方法的形成和運(yùn)用，發(fā)生在1910年美國哈佛大學(xué)的法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院。隨后，案例教學(xué)開始被運(yùn)用于商業(yè)和企業(yè)管理學(xué)，目前，案例教學(xué)在內(nèi)容、方法和經(jīng)驗(yàn)日趨豐富和完善，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響。[1]案例教學(xué)法的主要教學(xué)目的是提高和培養(yǎng)學(xué)生的評(píng)論性、分析性、推理性以及思考能力、概括能力、辯論能力等，能夠擴(kuò)大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知面并激發(fā)學(xué)生解決相關(guān)實(shí)踐問題。案例教學(xué)改變了那種“滿堂灌”、只重理論不重實(shí)踐的“純教材式”教學(xué)局面，它有助于促進(jìn)教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求教師除了具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之外，還得具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技能，更有助于提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去分析和解決實(shí)踐問題的動(dòng)手能力。案例教學(xué)是從“書本教育”向“能力教育”理念轉(zhuǎn)變的一個(gè)非常有效的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和人才競(jìng)爭的加劇，對(duì)人才提出了更高的要求，對(duì)人才而言，關(guān)于知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力、對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力以及在特定條件下的準(zhǔn)確決策能力等都提出了更高的要求。在這種情況下，案例教學(xué)作為一種行之有效的、務(wù)實(shí)且有明確目的的、以行動(dòng)為導(dǎo)向的訓(xùn)練越發(fā)受到人們的廣泛認(rèn)可。“案例教學(xué)是一種先進(jìn)的教學(xué)方法，具有情境性、主體性、互動(dòng)性、問題性、實(shí)踐性等特點(diǎn)；案例教學(xué)的價(jià)值取向包括主體性價(jià)值、教育學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值?！盵2]

一、《財(cái)政學(xué)》案例教學(xué)相關(guān)研究成果梳理與現(xiàn)狀分析

當(dāng)前國內(nèi)對(duì)于案例教學(xué)也做了大量的理論研究，并探討了如何將案例教學(xué)應(yīng)用到工商管理、法律、醫(yī)學(xué)、公共管理、會(huì)計(jì)，甚至是思想政治、化學(xué)、生物等領(lǐng)域。但是，專門將案例教學(xué)與《財(cái)政學(xué)》課程有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)案例教學(xué)在《財(cái)政學(xué)》課程中的具體運(yùn)用策略的研究成果并不全面。白恩來（2009）[3]、溫海瀅（2007）[4]、趙淑杰（2007）[5]均提到選擇合理的案例以提高《財(cái)政學(xué)》課程的教學(xué)效果；李森（2009）[6]、余家鳳（2008）[7]提出重視財(cái)政學(xué)教材的編寫以提高課堂教學(xué)質(zhì)量；魏松（2009）[8]提出案例教學(xué)應(yīng)該密切聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐，但都均未提到建立專門的、動(dòng)態(tài)的財(cái)政學(xué)案例庫。本文認(rèn)為優(yōu)化案例教學(xué)法在《財(cái)政學(xué)》課程中的運(yùn)用效果的前提是我們必須根據(jù)不同專業(yè)、不同層次的需要及實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)編寫一個(gè)高質(zhì)量的案例庫，并要與時(shí)俱進(jìn)定期更新案例庫。

從總體來說，目前國內(nèi)的案例教學(xué)還處于一個(gè)起步的階段，特別是將其運(yùn)用于《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)時(shí)還存在一些亟待解決的問題，例如：教學(xué)過程中重理論輕實(shí)務(wù)，重傳授輕參與；案例庫源陳舊，質(zhì)量欠缺；案例教學(xué)方法粗糙，考核機(jī)制不健全等?？傊?，作為一種行之有效的教學(xué)方法，盡管案例教學(xué)不可能完全取代傳統(tǒng)的“演繹式”的教學(xué)模式，但它作為《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)改革的趨勢(shì)已不可阻擋。

二、目前在《財(cái)政學(xué)》課程中運(yùn)用案例教學(xué)存在的弊端

財(cái)政學(xué)是高校經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，具有較強(qiáng)的理論性和一定的抽象性，同時(shí)也有著很強(qiáng)的實(shí)踐性和政策性。在高等教育中提倡研究性學(xué)習(xí)，也就是使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識(shí)運(yùn)用于復(fù)雜的實(shí)踐工作中，或者能夠?qū)碚撟鲞M(jìn)一步深入的和廣泛性研究。通過《財(cái)政學(xué)》課程的學(xué)習(xí)，首先要使學(xué)生系統(tǒng)掌握《財(cái)政學(xué)》的基本理論要點(diǎn)，而鑒于該課程的自身特點(diǎn)，客觀上又要求《財(cái)政學(xué)》的理論教學(xué)必須要和財(cái)稅實(shí)踐緊密結(jié)合。但由于受時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)力等各方面因素的制約，要求每個(gè)學(xué)生親身參加實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行起來具有一定的難度，因此，在《財(cái)政學(xué)》教學(xué)過程中，為提高教學(xué)質(zhì)量和效果，增強(qiáng)學(xué)生靈活運(yùn)用抽象理論知識(shí)的能力，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會(huì)調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合，其中采用案例教學(xué)法是非常有效的一個(gè)重要教學(xué)手段。

案例教學(xué)法在我國各高校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程教學(xué)中的應(yīng)用已不再鮮見，但在實(shí)際教學(xué)工作中依然存在許多認(rèn)識(shí)、方法以及實(shí)際操作上的誤區(qū)。

（一）案例選取不當(dāng)及案例教材編寫不足。使用恰當(dāng)?shù)陌咐兄趯?shí)現(xiàn)案例教學(xué)預(yù)期的效果，但經(jīng)典貼切的案例很難選取，自編案例又費(fèi)時(shí)費(fèi)力同時(shí)也受到授課教師自身素質(zhì)的限制，導(dǎo)致部分教師的案例選擇不恰當(dāng)，而原創(chuàng)案例的開發(fā)又停滯不前。

（二）《財(cái)政學(xué)》教學(xué)課時(shí)設(shè)置不充裕，教學(xué)大綱安排也不盡合理，使得案例教學(xué)無法充分展開。一般來說，財(cái)政學(xué)本專業(yè)學(xué)生的課時(shí)為72課時(shí)，除財(cái)政學(xué)專業(yè)以外的其他經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的財(cái)政學(xué)課時(shí)為54課時(shí)，管理類專業(yè)的財(cái)政學(xué)課時(shí)為36課時(shí)?！敦?cái)政學(xué)》的授課內(nèi)容很多，包括財(cái)政概念、財(cái)政職能、財(cái)政收支、稅收基本原理、國家預(yù)算、財(cái)政政策等，而且很多部分與實(shí)踐都是緊密聯(lián)系的，如公共產(chǎn)品、財(cái)政支出、預(yù)算、稅收、財(cái)政政策等，限定的課時(shí)量無法保證財(cái)政基礎(chǔ)理論與案例分析的共同完成，而且在很多院校的《財(cái)政學(xué)》教學(xué)大綱中也并未列入案例教學(xué)的部分。

（三）師資素質(zhì)亟待提高。教師是組織案例教學(xué)的關(guān)鍵人物，案例教學(xué)對(duì)教師提出了更高的要求，不僅需要具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力和素養(yǎng)，還需要具備解決問題的基本能力和素養(yǎng)；不僅需要明確自身的角色定位，還需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極主動(dòng)性。[9]有些教師對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，認(rèn)為案例教學(xué)僅僅是以案例為媒介，以增強(qiáng)教學(xué)過程中的生動(dòng)性和趣味性為主要目的，把案例看作是傳授知識(shí)的一種說明和補(bǔ)充，這樣的理念不能將學(xué)生由學(xué)習(xí)的客體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w地位。另外，很多教師自身的實(shí)踐能力不強(qiáng)，缺乏理論與現(xiàn)實(shí)問題的融合能力。

（四）學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不充足。案例教學(xué)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性要求較高,如果課前準(zhǔn)備不夠充分會(huì)使學(xué)生在案例討論時(shí)陷入困境，學(xué)生很可能會(huì)沉默寡言或發(fā)言偏離主題無法達(dá)到既定的課程目標(biāo)，或者發(fā)言內(nèi)容過于分散影響而教師教學(xué)的主題。[10]

三、在《財(cái)政學(xué)》教學(xué)過程中運(yùn)用案例教學(xué)的優(yōu)化思考

（一）案例的基本要求

案例的選取與編寫是實(shí)施案例教學(xué)的基礎(chǔ)和前提，否則便達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。

1.選取的案例應(yīng)具有代表性?，F(xiàn)實(shí)問題多種多樣，千姿百態(tài)，在《財(cái)政學(xué)》教學(xué)過程中，教師不可能講解所有的現(xiàn)實(shí)問題，所以需要教師從紛繁的實(shí)踐問題中找出具有普遍意義、具有分析價(jià)值、并能反映《財(cái)政學(xué)》基礎(chǔ)理論的經(jīng)典案例。

2.案例不必設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)答案。案例教學(xué)法是一種“教學(xué)相長”的教學(xué)方法，教師應(yīng)主要起到啟發(fā)和引導(dǎo)作用，而不是直接給出所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案，事實(shí)上學(xué)生才是案例教學(xué)的“真正決策者”，他們應(yīng)該通過自己對(duì)案例的理解，發(fā)掘案例中隱藏的問題，運(yùn)用學(xué)科基本理論知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行思考和評(píng)析。每個(gè)學(xué)生的認(rèn)知水平、思考能力以及分析重點(diǎn)一般都不會(huì)完全一致，所以案例通常不會(huì)有唯一確定的標(biāo)準(zhǔn)答案。

3.案例要以相關(guān)理論知識(shí)為基礎(chǔ)。不能為了案例而講解案例，這是“形而上學(xué)”的做法，案例教學(xué)須與理論教學(xué)相匹配，這樣才能將抽象理論與實(shí)踐問題聯(lián)系起來，使學(xué)生真正系統(tǒng)掌握財(cái)政學(xué)基本理論，并能夠做到舉一反三。

4.案例編寫應(yīng)遵循啟發(fā)性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、綜合性和生動(dòng)性等原則，編寫時(shí)盡量深入實(shí)際廣泛調(diào)研，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)編寫教學(xué)案例。每個(gè)案例均應(yīng)包括“案情簡介”、“要點(diǎn)歸納”、“案例評(píng)析”、“延伸思考”等幾個(gè)部分。

（二）在《財(cái)政學(xué)》課程中運(yùn)用案例教學(xué)的具體優(yōu)化措施

1.在編制《財(cái)政學(xué)》教學(xué)大綱時(shí)就考慮案例教學(xué)的部分，從而確保講解案例的教學(xué)時(shí)間。相應(yīng)地，在設(shè)置不同專業(yè)的學(xué)習(xí)課時(shí)的時(shí)候，也要根據(jù)財(cái)政學(xué)專業(yè)與非財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)及就業(yè)特點(diǎn)對(duì)《財(cái)政學(xué)》的課程內(nèi)容和教學(xué)案例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以滿足經(jīng)濟(jì)管理大類各具體專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，“因材施教，因人而異，因地制宜”。

2.編寫《財(cái)政學(xué)》案例教材。目前《財(cái)政學(xué)》案例教材匱乏而且針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)動(dòng)員力量編寫能夠與《財(cái)政學(xué)》基本內(nèi)容配套使用的實(shí)用性教材，并且適用于自身院校的實(shí)際教學(xué)狀況。案例教材的編寫隊(duì)伍不單單包括財(cái)政學(xué)專業(yè)教師，還應(yīng)把業(yè)務(wù)實(shí)踐部門工作人員吸收進(jìn)來。同時(shí)，案例編寫要注意資料的不斷完善和更新，緊跟當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、熱點(diǎn)問題及政策變更。另外，一個(gè)具體的案例組成應(yīng)該包括案情簡介、要點(diǎn)歸納、案例評(píng)析、延伸思考等幾個(gè)部分，這樣既可以體現(xiàn)案例中所要分析的主要問題，又可以避免學(xué)生直接參考案例講解，同時(shí)又有助于學(xué)生將理論、案例、思考題三者融合起來。

3.注重教師綜合素質(zhì)的提高，尤其是《財(cái)政學(xué)》專業(yè)課教師的實(shí)踐能力。教師是組織實(shí)施案例教學(xué)的關(guān)鍵因素之一，如果不了解實(shí)際，不能發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中存在的問題，那最終的課堂講授只能淪為“紙上談兵”，經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。為充分發(fā)揮案例教學(xué)的效果，首先要加強(qiáng)對(duì)案例教學(xué)任課教師的培訓(xùn)，使其具備案例教學(xué)所要求的能力和素質(zhì)；其次各院校要給教師提供社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)以及實(shí)踐基地等，也可聘請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)等業(yè)務(wù)部門一線人員舉辦財(cái)政學(xué)的有關(guān)實(shí)例講座，使教師和學(xué)生開闊視野，活躍思維；第三，教師也要充分利用學(xué)校提供的各種國內(nèi)外交流活動(dòng)以及寒暑假時(shí)間深入實(shí)踐單位，這不僅能促進(jìn)教師把基本理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也有利于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)一步促進(jìn)理論的前景，更有助于教師在課堂上組織案例教學(xué)。

4.充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與案例討論的主動(dòng)性。學(xué)生的主動(dòng)參與是案例教學(xué)最突出的特點(diǎn)，也是關(guān)系案例教學(xué)成敗的另一關(guān)鍵因素。只有在充分實(shí)現(xiàn)教師引導(dǎo)作用的前提下,才能真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性和參與積極性。這一方面要求教師熟悉案例教學(xué)內(nèi)容、案例教學(xué)技巧和案例教學(xué)程序；另一方面還要掌握調(diào)動(dòng)學(xué)生積極主動(dòng)性的具體實(shí)現(xiàn)方式:比如分小組討論發(fā)言、上臺(tái)評(píng)講案例、組織辯論、增加課堂提問、鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表不同意見等；此外，要對(duì)學(xué)生的課堂表現(xiàn)進(jìn)行及時(shí)的記錄和評(píng)價(jià)，并作為期末考核的組成部分，這也有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生參與案例研討的積極性，保證學(xué)生適應(yīng)從被動(dòng)旁觀者到主動(dòng)參與者的角色轉(zhuǎn)換。[11]

5.運(yùn)用多樣化教學(xué)手段。案例的呈現(xiàn)方式不能過于單調(diào)，應(yīng)該豐富多樣，可以采取傳統(tǒng)的文字材料表述、口頭描述講解，也可借助多媒體手段如聲音、動(dòng)漫、視頻等、還可以組織學(xué)生情景表演等不同方式實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)。由于課堂時(shí)間是非常有限的，所有實(shí)施案例教學(xué)必須充分利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備如電腦、投影儀、網(wǎng)絡(luò)等，不但可以增加教學(xué)的知識(shí)輸出量，提高教師教學(xué)效率和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，而且通過計(jì)算機(jī)圖形演示、動(dòng)畫模擬及相應(yīng)的文字表述等，促進(jìn)學(xué)生的形象思維，刺激學(xué)生大腦接受的興奮點(diǎn)，達(dá)到同時(shí)提升教和學(xué)效果的目的。

（注：本文為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目《案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用研究》，項(xiàng)目編號(hào)：ACJYYB2011139）

[1]吳云鵬.高師教育學(xué)案例教學(xué)中的教師角色[J].教育評(píng)論，2010，（5）.

[2]趙娜，梁彩紅.《財(cái)政學(xué)》案例教學(xué)法探討[J].才智，2011，（12）.

[3]李運(yùn)慶.論案例教學(xué)存在的主要問題及對(duì)策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（20）.

[4]白恩來，優(yōu)化教學(xué)方法以提高《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)效果[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合版），2009，（4）.

[5]魏松.案例教學(xué)法在《財(cái)政學(xué)》教學(xué)中的運(yùn)用研究[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合版），2009，（7）.

[6]李森，張寶清.提高財(cái)政學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考[J].山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（10）.

[7]余家鳳.淺談《財(cái)政學(xué)》教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（10）.

[8]溫海瀅.《財(cái)政學(xué)》案例教學(xué)課堂設(shè)計(jì)研究[J].安順學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）.

[9]趙淑杰.新時(shí)期高校財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革思路探討[J].天津農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（6）.

[10]唐世綱.案例教學(xué)的價(jià)值取向[J]，人民教育，2007，（9）.

[11]嘉瑪.案例教學(xué)及其在國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀[N].中華讀書報(bào)，2003-08-06.