淺析電力企業(yè)的安全管理問題

劉新宇

(河北省滄州供電公司,河北 滄州 061000)

安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,是一個(gè)反復(fù)抓、抓反復(fù)的持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)過程。只有抓好安全生產(chǎn)全面、全員、全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管理,從重事后的分析處理向重事前預(yù)防的過程控制轉(zhuǎn)變,才能從根本上促進(jìn)安全管理工作,使企業(yè)的安全水平不斷得到提高,形成安全和諧的生產(chǎn)新局面。

1 當(dāng)前電力企業(yè)安全管理存在的問題

近幾年來,電力企業(yè)開展了一系列的活動(dòng),都是緊緊圍繞“安全第一”這一主線的,這使電力安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行走上良性發(fā)展的軌道。但電力企業(yè)的安全管理與市場經(jīng)濟(jì)的外部要求還存在差距,傳統(tǒng)的管理模式制約著職工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,使他們的精力主要放在“如何不違反管理制度”上,進(jìn)而形成了“無過便是功”的思想。這很不利于樹立現(xiàn)代企業(yè)的安全管理理念。在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)如下。

1.1 安全工作的落實(shí)深度不夠

基層單位安全工作安排多、落實(shí)兌現(xiàn)少。有的單位在月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上布置的工作多,但對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤評(píng)定少,工作隨意性大;對(duì)上級(jí)的工作安排僅注重傳達(dá),不注重執(zhí)行效果;在安全專項(xiàng)整治工作中,干部下現(xiàn)場的次數(shù)不少,但發(fā)現(xiàn)的問題不多。在安全管理工作上,沒有很好地解決“誰來負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)怎么辦”的問題,只是一味地要求管理人員下現(xiàn)場、盯作業(yè),卻沒有結(jié)合崗位職責(zé)來確定具體的安全管理責(zé)任。每年各類活動(dòng)開展得比較多,但實(shí)際上并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。有些單位,一個(gè)活動(dòng)接一個(gè)活動(dòng),次次有組織,回回有安排、有檢查、有總結(jié),形式上轟轟烈烈,實(shí)際上是分散了大家的精力,沒有把基礎(chǔ)的安全工作落實(shí)好,沒有把存在的隱患解決掉。結(jié)果是活動(dòng)年年搞、問題回回提,隱患經(jīng)常在。

1.2 對(duì)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠

現(xiàn)有的電力安全規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范已相對(duì)齊全,但真正掌握、理解并合理運(yùn)用的人員卻很少。如工作票的填寫是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作,但每次檢查工作票時(shí)總能發(fā)現(xiàn)各種各樣的問題。究其根源,是工作人員認(rèn)識(shí)不足,對(duì)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)不夠重視,缺乏科學(xué)的學(xué)習(xí)、考試、考核辦法。作假學(xué)習(xí),記假臺(tái)賬,搞假考試,應(yīng)付檢查,使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式,職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)仍然偏低。在業(yè)務(wù)和技術(shù)的學(xué)習(xí)上,單純靠職工自覺學(xué)習(xí)是不夠的,必須采取強(qiáng)化措施,而且管理者應(yīng)帶頭學(xué)習(xí),從而帶動(dòng)職工不斷學(xué)習(xí)。管理者對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不僅可以明晰工作程序,提高工作效率,還可以提高自身素質(zhì)。

1.3 安全管理明嚴(yán)實(shí)松

電力企業(yè)的各類管理制度不可謂不全,文件條款規(guī)定也很嚴(yán)格,但具體落實(shí)起來卻相對(duì)寬松。如制度規(guī)定基層單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該下現(xiàn)場指揮把關(guān),但領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常不到崗或到崗不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。有些單位對(duì)上級(jí)提出的問題很重視,要求也嚴(yán),但對(duì)日常的違章現(xiàn)象卻不以為然,從而助長了一些違章惡習(xí)的成長。在處理違章行為時(shí)較隨意,不按制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)有些違章人員隨意處罰,對(duì)有些違章違紀(jì)人員則放縱,不予處罰。

1.4 安全考核值得商榷

有的單位或部門在日常管理中不根據(jù)實(shí)際情況對(duì)職工盲目提要求,對(duì)工作中存在的問題不問情由、不分析原因,一律嚴(yán)格考核,甚至加重考核力度,對(duì)由上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問題尤其如此。錯(cuò)誤地認(rèn)為考核重就是管理嚴(yán),這其實(shí)是管理粗放與簡單化的表現(xiàn),容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問題,由不同管理人員或者不同部門人員發(fā)現(xiàn),處罰輕重差別很大。有的單位,對(duì)一些一般性違章可能處罰很重,而對(duì)一些嚴(yán)重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背,同樣容易引起職工的逆反心理。

2 對(duì)存在問題的原因分析

2.1 管理者安全責(zé)任感不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄

有些基層管理者往往是違章的縱容者,對(duì)規(guī)章制度的要求落實(shí)得很不夠,該監(jiān)督的作業(yè)現(xiàn)場不監(jiān)督,該巡視的地方不巡視,該檢查的項(xiàng)目不檢查,該辦的施工“三措”不辦。還有一些管理者安于現(xiàn)狀,只求平穩(wěn),不求發(fā)展,不求創(chuàng)新;對(duì)工作只求過得去,不求過得硬;不求有功,但求無過;對(duì)上級(jí)指示只當(dāng)郵遞員,將轉(zhuǎn)發(fā)文件下發(fā)就認(rèn)為做好了,沒有具體的落實(shí)措施;思想上停滯不前,對(duì)新法規(guī)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝缺乏了解,又不主動(dòng)去學(xué)習(xí),安全技術(shù)水平逐漸落伍,跟不上發(fā)展的需要。

2.2 管理者安全管理知識(shí)匱乏、安全技能欠缺

有些基層管理者雖任勞任怨地工作,但成效甚微。這不是不愿做好,而是不知如何去做。他們對(duì)現(xiàn)代科學(xué)的管理方法,如系統(tǒng)工程、質(zhì)量管理、成本管理、目標(biāo)管理、ISO9000認(rèn)證等相關(guān)知識(shí)掌握不多,遇事僅憑經(jīng)驗(yàn)、靠想象,工作方法簡單。還有一些管理者思維方式局限,思想觀念陳舊,工作惰性大,存在依賴意識(shí),對(duì)待新問題仍舊采取粗放式的老辦法,滿足于大事化小、小事化了,導(dǎo)致工作中的問題不斷積累。管理工作停留在經(jīng)驗(yàn)型、隨意性、被動(dòng)式的水平上,不謀求創(chuàng)新,導(dǎo)致安全管理不完善、實(shí)效性不強(qiáng)。

2.3 管理者缺乏執(zhí)行力度,不敢承擔(dān)責(zé)任

管理者對(duì)施工、操作現(xiàn)場的監(jiān)督不到位。有些行為明明屬于違章,管理者也經(jīng)?？吹?卻輕描淡寫,避重就輕,對(duì)違章聽之任之。對(duì)有些違章行為考核時(shí)有意模糊其人,或者考核標(biāo)準(zhǔn)不一,上級(jí)抓就考核重、自己抓就考核輕。管理時(shí)考慮人情多,原則講得少,只要沒有出事,你好我好大家好。這樣,管理者自我感覺良好,實(shí)際造成問題成堆,等到造成不良后果時(shí),往往又互相推諉責(zé)任。

2.4 管理者安全觀念滯后

相當(dāng)一部分管理者認(rèn)為,安全工作出不出事故靠運(yùn)氣,安全工作難創(chuàng)新,只要按部就班就是了。把搞活動(dòng)當(dāng)作安全工作,說起來頭頭是道,看起來熱熱鬧鬧,做起來安全不要。只把管理當(dāng)藝術(shù),忽視了安全管理的科學(xué)性和規(guī)律性。

3 加強(qiáng)安全管理的具體措施

1)按照“狠抓管理,堵塞漏洞,消除隱患”的基本管理方針,建立、健全安全管理長效機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從粗放型管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。從長遠(yuǎn)考慮安全生產(chǎn)系統(tǒng)間的相互關(guān)系、協(xié)調(diào)方式和運(yùn)行體系,使生產(chǎn)經(jīng)營主體真正形成自我管理、自我約束的機(jī)制,逐步解決安全責(zé)任和壓力逐級(jí)衰減的問題,堵塞安全管理中存在的漏洞,有效整治影響安全生產(chǎn)的突出問題,消除存在的安全隱患。

2)預(yù)防為主,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控、能控。預(yù)防為主,關(guān)鍵是及時(shí)洞察可能發(fā)生問題的苗頭性、規(guī)律性的東西,及時(shí)處理已經(jīng)發(fā)生的小問題、小故障,及時(shí)校正工作中出現(xiàn)的偏差,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在此過程中,一定要措施有力,考核有據(jù),獎(jiǎng)懲得當(dāng),從而不斷激發(fā)廣大職工“人人保安全”的激情,做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有法可依。小型作業(yè)現(xiàn)場和常規(guī)的簡單工作是安全工作最應(yīng)該防范的重點(diǎn)。在進(jìn)行這些工作時(shí),必須事先分析存在的危險(xiǎn)點(diǎn),并采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。應(yīng)要求一線職工樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí),糾正大事化小、小事化了的不良習(xí)氣。只要是安全生產(chǎn)中存在的問題,無論是管理上的,還是作業(yè)中的,都要及時(shí)處理糾正,對(duì)事不對(duì)人。

3)安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實(shí)。安全工作是實(shí)實(shí)在在的工作,來不得半點(diǎn)虛假,否則,制度再健全,措施再完善,也只能停留在表面上。因此必須以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作,把安全工作的具體措施、要求一絲不茍地落到實(shí)處。把安全管理的著力點(diǎn)放到對(duì)現(xiàn)場的管理上,到現(xiàn)場抓問題,通過問題看管理,作風(fēng)務(wù)實(shí)才能出成效、出成果。對(duì)安全工作的正確態(tài)度是做好安全工作的根本保證,有了務(wù)實(shí)的作風(fēng)、態(tài)度,才會(huì)在工作中以積極的心態(tài)服從于安全,主動(dòng)關(guān)心安全。要秉承“辦法總比困難多”的精神,倡導(dǎo)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤的求真務(wù)實(shí)作風(fēng),通過層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)、預(yù)防事故變成全員參與、全面管理、全過程預(yù)防的自覺行動(dòng)。

4)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理。積極實(shí)施三標(biāo)一體化制度,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理。在日常檢修工作中,推行“作業(yè)指導(dǎo)書”和“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控票”制度,使每一位作業(yè)相關(guān)人員都能詳細(xì)了解工作的基本步驟、危險(xiǎn)點(diǎn)和具體的防范措施;對(duì)安全生產(chǎn)過程中每一個(gè)點(diǎn)、每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)由誰干、怎么干、誰負(fù)責(zé),都有明確的量化標(biāo)準(zhǔn),做到人人有專職、事事有程序;形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理運(yùn)行體系,從而提高工作效率,預(yù)防事故發(fā)生,降低工作風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的“生命線”,只有掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,認(rèn)真執(zhí)行電力建設(shè)中的各項(xiàng)規(guī)章制度,才能保障電力施工企業(yè)生產(chǎn)的安全,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平,才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

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