廖宇飛
(廣東培正學(xué)院 學(xué)報編輯部,廣東 廣州510830)
新媒體下政務(wù)微博的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探究
廖宇飛
(廣東培正學(xué)院 學(xué)報編輯部,廣東 廣州510830)
新媒體環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體不斷融合,“全民微博”時代的來臨為政務(wù)微博的發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)。本文將從政務(wù)微博存在的優(yōu)勢、現(xiàn)狀問題、發(fā)展趨勢及如何高效利用政務(wù)微博四個方面進行分析。
政務(wù)微博;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
繼2010年被冠名為“微博元年”,2011年政務(wù)微博方興未艾、發(fā)展迅速,被稱為“中國政務(wù)微博元年”。2011年12月12日,全國首份政務(wù)微博年度報告發(fā)布,它由擁有2.5億用戶的新浪微博聯(lián)合國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)輿情研究機構(gòu)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室共同發(fā)布。報告顯示,目前通過新浪微博認(rèn)證的各個領(lǐng)域的政府機構(gòu)和官員的微博約2萬家,其中政府機構(gòu)微博逾1萬家,官員個人微博近9000個。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2011年新浪政務(wù)微博的增長速度接近200%。政務(wù)微博覆蓋全國34個省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū),滲透到政府機構(gòu)的各個不同領(lǐng)域、不同行業(yè)。
政務(wù)微博在一片繁榮景象之下,已經(jīng)成為溝通政府部門、官員和民眾之間的新型交流平臺,在提供資訊服務(wù)、傳達(dá)社情民意、解決實際問題、官民互動等方面提供了暢通的新渠道,為促進民主社會的發(fā)展進程起到了積極的作用。當(dāng)下,新媒體不斷沖擊,全媒體發(fā)展已成為眾多傳統(tǒng)媒體,包括利用它們進行宣傳、發(fā)布信息、溝通社情民意的政府部門、各級官員破解困境的又一選擇。在此背景下,探究政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀及其前景具有重要的現(xiàn)實意義。
2009年,伴隨著微博的蓬勃發(fā)展,湖南省桃源縣官方微博“@桃源網(wǎng)”橫空“出世”,成為中國最早開通政務(wù)微博的政府部門。隨后,云南省委宣傳部的官方微博“@微博云南”,以及以“@平安肇慶”、“@平安北京”、“@平安南粵”為代表的各級各地區(qū)的公安微博相繼亮相“出爐”。至此,全國各級黨政機關(guān)、政府官員的微博如雨后春筍般迅速崛起,為政民溝通暢通了又一個有力渠道。所謂政務(wù)微博,即為:中國政府部門推出的官方微博賬戶,力行“織博為民”。①主要以各級政府部門名譽開通的政務(wù)微博,及以政府官員開通的個人政務(wù)微博。政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與意識等方面起到了積極的作用。它具有如下的特點優(yōu)勢:
微博具有短小精悍,言簡意賅,內(nèi)容豐富;準(zhǔn)入門檻低,即時互動;跨平臺的數(shù)據(jù)交換;信息傳播碎片化等特點,使得微博更加契合人們快節(jié)奏的生活,形成強大的網(wǎng)絡(luò)群體輿論。政務(wù)微博設(shè)立的初衷是提供資訊服務(wù),由于微博的這些特點,使得政府部門與公眾、官員與公眾之間的交流互動更加方便快捷。
2009年11月,“@微博云南”在開啟之后短短的一個月便吸引了超過6萬名“粉絲”的關(guān)注?!癅微博云南”的開通一度被認(rèn)為是獲取官方信息的重要渠道,同時吸引了媒體的高度關(guān)注。2011年11月17日、11月28日、12月19日,“北京weibo發(fā)布廳”、“上海發(fā)布”、“中國廣州發(fā)布”官方政務(wù)微博群先后“誕生”,并對外發(fā)布,標(biāo)志著“北上廣”三個一線城市紛紛帶上“圍脖”的特別稱謂,搭建各自政府部門的微博發(fā)布群,這標(biāo)志著我國政務(wù)微博發(fā)展到又一個新階段。
政務(wù)微博方興未艾,政府部門、政府官員在傾聽民意,推動政府工作,進行輿論監(jiān)督,發(fā)布信息等方面發(fā)揮了重要的作用。2011年,日本核輻射碘鹽搶購事件、郭美美事件、上海動車追尾事件等突發(fā)事件中,“政務(wù)微博”第一時間發(fā)布信息,披露事件真相,平息謠言,穩(wěn)定民心,不僅拉進了政府部門、政府官員與民眾之間的距離,而且切實起到了為民解憂、為民解惑、為民分擔(dān)的作用。正如,人民網(wǎng)輿論監(jiān)測室秘書長祝新華認(rèn)為,政務(wù)微博為官民之間的溝通、互動,減少官民之間的隔閡、對峙以及相當(dāng)程度的誤判,提供了打撈“沉默聲音”的平臺。
微博的自由進入、自由發(fā)布、自由評論、自由關(guān)注、自由瀏覽、自由轉(zhuǎn)發(fā)、自由鏈接等的強大功能,實現(xiàn)了信息的大眾傳播,從而達(dá)到微博信息的“廣場效應(yīng)”,實現(xiàn)“微博不微”的“功力”。
政務(wù)微博,從中央到地方刮起了一股猛烈的“政民互動”之風(fēng)。目前,以新浪、騰訊、搜狐、網(wǎng)易等四大門戶網(wǎng)站,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等為代表的“政務(wù)微博”搭建了高效的網(wǎng)絡(luò)問政新平臺,開辟了官民互動的新渠道。然而,政務(wù)微博在發(fā)揮其“暢達(dá)性、高效性、親和性”等各種優(yōu)勢的同時,也存在著諸如:內(nèi)容空泛、更新不及時、缺乏互動性、官樣文本回復(fù)的現(xiàn)象嚴(yán)重等主要問題。
目前,確實存在不少政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)微博是為跟風(fēng)而開通的,也有的是迫于“政治任務(wù)要求”而開通的。這些政務(wù)微博賬戶雖然開通了,但是卻很少有更新,或者更新了的信息也是沒有實質(zhì)性的內(nèi)容,成為“空客微博”;也有的政務(wù)微博僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)一些政府部門的通知公告和時政新聞。筆者在新浪微博、網(wǎng)易微博中搜索發(fā)現(xiàn),確實存在不少類似這樣只有“三分鐘熱度”、“三天打漁,兩天曬網(wǎng)”、“一來風(fēng)來,一溜煙去”的政務(wù)微博,成為名副其實的“僵尸微博”。
政務(wù)微博對網(wǎng)民提出的質(zhì)疑、評論、意見和建議等不能迅速有效地給予回復(fù),并提出解決問題措施。與網(wǎng)民的互動嚴(yán)重不足,微博的各種交互工具的特性也未能充分利用好,常常出現(xiàn)諸如此類的“程式化”回復(fù),比如:“您所反映的問題,我們已經(jīng)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門,謝謝您對我們工作的支持”、“您所反映的問題,我們調(diào)查后會給出答復(fù)……”等連篇累牘的雷同式回復(fù)。
就目前的政務(wù)微博而言,除了上述主要的問題之外,還具有這些問題。如,政務(wù)微博的命名混亂,沒有統(tǒng)一規(guī)范的命名方式;政務(wù)微博的建立處于無秩序狀態(tài),那個部門只要想開通,不管三七二十一隨便都可以“上馬”開通,而不是有目的、有計劃地開通,并維護運行好。
政務(wù)微博是一個新生事物,有其存在的合理性,也有其自身存在的缺點,只有不斷地發(fā)展,才能夠不斷得到完善。心存以寄的是:現(xiàn)如今政務(wù)微博遍地開花、熱鬧非凡,但如何耕耘好這塊田地,讓其開花結(jié)果——問出技巧、問出實質(zhì)性的東西來,并發(fā)揮好其解決問題、作出決策等的重要作用,而不僅僅是浮于表面的繁華似錦,實質(zhì)上卻是空洞無物。這個問題值得每一個政務(wù)微博的使用部門和個體思考。誠如,擁有高達(dá)600多萬“粉絲”的浙江省委組織部長蔡奇說,微博里面有民生,政務(wù)微博應(yīng)該放下身段,拜民眾為師、問情于民,特別是要有雅量傾聽罵聲,并通過互動尋找不足,從點滴火花中修正自己,這樣才可以最大限度地消除誤解,增進社會共識。
微博是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺,以140字的簡短文字更新信息,實現(xiàn)即時分享,堪稱為“手指運動”和“秒互動”,憑著這些傳播優(yōu)勢,開啟了一個“人人都是通訊社,人人都是麥克風(fēng)”的政務(wù)時代。目前,創(chuàng)新利用好政務(wù)微博,充分發(fā)揮其重要作用,使民眾的個人訴求得到表達(dá),政府的行政工作更加高效,官員的職責(zé)發(fā)揮得更加有力,輿論監(jiān)督的效果更加“給力”。
(一)提升政務(wù)人員的媒介素養(yǎng)
政務(wù)微博運行的質(zhì)量如何?歸根結(jié)底在于執(zhí)行運營政務(wù)微博的工作人員,他們的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等綜合各方面的素質(zhì)決定了政務(wù)微博的公信力、關(guān)注度和生命力。政務(wù)人員不能夠僅僅滿足于輕車熟駕地使用一些潮流的網(wǎng)絡(luò)語言,從而提高關(guān)注度和影響力,這是本末倒置;高高在上做一些表面“文章”,滿足于轉(zhuǎn)發(fā)一些沒有內(nèi)容的通知公告、新聞信息等。
因此,高效地運行政務(wù)微博首先必須確實提高政務(wù)人員的媒介素養(yǎng),提高他們的信息發(fā)布和辨別能力,加強媒介素質(zhì)的自律意識,合理高效地利用政務(wù)微博。政務(wù)人員要加強有關(guān)微博的學(xué)習(xí)和研討,提高預(yù)防、監(jiān)控和管理可能帶來的輿情風(fēng)險;正確處理好政府部門與公眾之間的溝通交流,妥善處理一些非理性的社會言論和不滿情緒。同時,還必須正確處理好政務(wù)微博與其它溝通渠道的平衡關(guān)系,而不能僅僅限制在政務(wù)微博這個平臺上。
(二)提高政務(wù)微博的內(nèi)容質(zhì)量
新聞傳播遵循著新聞選擇的原則,這樣才能達(dá)到最大的效應(yīng)??梢哉f,政務(wù)微博的傳播度和影響力最終取決于其所發(fā)布的內(nèi)容的質(zhì)量,要有所選擇,而不是表面顯示的粉絲多寡,信息量大。政務(wù)人員在管理政務(wù)微博時要講老百姓聽得懂的大白話,而不是一套一套的官話大話。要提高政務(wù)微博所發(fā)布的信息的實質(zhì)內(nèi)容,而不是空話、大話、套話,以及滿足于轉(zhuǎn)發(fā)一些通知公告。如,廣東省公安廳新浪官方微博“@平安南粵”一直堅持走親民路線,不打官腔,每天都會發(fā)布各種與其職能相關(guān)的信息和提示,以案例說法,形象生動,積極與網(wǎng)友們進行互動交流。②
“@平安南粵”所發(fā)布的信息可以說是,涵蓋范圍很廣,也有很多是有實質(zhì)性內(nèi)容的信息。這或許就是它在開通短短的一年半時間里,已經(jīng)成為公安政務(wù)微博的佼佼者,關(guān)注的“粉絲”逾200萬,頗受網(wǎng)友歡迎。
(三)強化政務(wù)微博的互動功能
傳統(tǒng)媒體的傳播方向是單向的,互動功能較弱,甚至不存在互動,而微博上發(fā)布的任何一條信息都是同步顯示到其所有“粉絲”上,博主與網(wǎng)民便可實現(xiàn)及時互動,甚至產(chǎn)生“裂變式”的巨大影響。
新聞傳播雙向循環(huán)傳播模式,乃至多向互動傳播模式使傳播者和受傳者之間不斷變換著角色,促進信息的溝通交流,達(dá)到最佳的傳播效果。③政務(wù)微博要依靠本身特有的優(yōu)勢,遵循這些傳播原則,與網(wǎng)民互動交流,實現(xiàn)其最大的傳輸和反饋效果,達(dá)到融合的暢通的效果。政務(wù)人員對網(wǎng)民提出的疑問和建議要在第一時間作出反映,而不能壓制著不理不睬。尤其是突發(fā)公共危機事件更應(yīng)該及時公布事件的真相,與民進行有效的溝通交流,從而避免因信息封堵帶來的謠言、流言的“傳染式”傳播,帶來極大的社會危害和不穩(wěn)定因素。
為了進一步加強政務(wù)微博的互動性、規(guī)范性,政府部門應(yīng)該加強制度的建設(shè)。比如,借鑒英國政府2009年發(fā)布的《政府部門Twitter使用指南》,對政務(wù)微博作一些細(xì)節(jié)性的規(guī)范。例如,該指南中英國政府要求官員“每個工作日在Twitter上留言2~10句話,每句話之間至少間隔30分鐘,以防留言者激增”……等等。通過政府部門的官方規(guī)范,可以極大地提高政務(wù)微博的利用率和效果,促進政務(wù)微博規(guī)范化發(fā)展。
(四)重視政務(wù)微博的服務(wù)功能
政務(wù)人員要確實轉(zhuǎn)變觀念,視自己的“粉絲”為自己的“用戶”,強化政務(wù)微博的服務(wù)觀念,以此關(guān)注和滿足“用戶”的需求。如同在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下,商家只有從客戶的需求角度提供各種相應(yīng)配備的服務(wù),才能在激烈的競爭中置于不敗之地。政務(wù)微博在運行中也要不斷地?fù)Q位思考——民眾通過政務(wù)微博能夠得到怎樣的信息?民眾需要什么樣的服務(wù)?民眾的問題通過這一渠道能否得到快捷方便的解決?對于不作為的政務(wù)微博人員、干部要敢于做出相應(yīng)的問責(zé)處罰。如,2012年1月“問政銀川”便對三位不作為的政務(wù)微博相關(guān)人員予以問責(zé)。只有這樣政務(wù)微博才能夠充分展示出其最大效應(yīng),為公眾提供最優(yōu)的服務(wù)和資訊。
新媒體環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體不斷融合,“全民微博”時代已經(jīng)來臨,為政務(wù)微博的進一步發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)。中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明說:“目前來看,微博在中國政治舞臺的應(yīng)用,還需要典型的成功案例來打開局面?!蔽磥淼恼?wù)微博要想在這片天地之間“經(jīng)營”出成績來,必須堅持創(chuàng)新發(fā)展,強調(diào)用戶觀念,以民為本,服務(wù)群眾,秉持著“內(nèi)容為王”的觀念,繼續(xù)開展行之有效的政民互動,提高群眾的滿意度和信任度;充分尊重民意,為民辦實事,做實績;深入開展政務(wù)監(jiān)督,公平、公正、公開地運行政務(wù)微博。只有這樣,政務(wù)微博才能夠在務(wù)實中不斷發(fā)展完善,保持長久的,有活力的生命力,促進民主政治和公民社會的健康穩(wěn)定地發(fā)展。
注 釋:
①http://baike.baidu.com/view/5725316.htm。
②柳建云:《廣東政務(wù)微博數(shù)量全國第一》,廣州日報,2011年12月13日。
③蔡銘澤:《新聞傳播學(xué)》,暨南大學(xué)出版社,2010年9月第3版。
[1]范以錦,盛佳婉.報紙網(wǎng)站轉(zhuǎn)型:強化“用戶”觀念[J].中國記者,2011,(2).
[2]韓娜.傳播學(xué)視角下政務(wù)微博的發(fā)展路徑探析[J].新聞與寫作,2012,(2).