基層農(nóng)機推廣工作存在的問題及對策

趙紅梅 沈海剛

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣存在的問題

1.農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機具較少，小型機具過多，農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域小，制約了農(nóng)機化科技效能的發(fā)揮。當(dāng)前，我國在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)，但多為小型機械，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作用不明顯，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

2.推廣手段落后，新技術(shù)難以普及。農(nóng)機技術(shù)推廣是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到主客觀多方面因素。近些年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心或綜合站，多數(shù)綜合站只保留一名農(nóng)機人員，僅能應(yīng)付統(tǒng)計之類的事務(wù)工作，根本無法開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等公益性職能服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)的職能被弱化，難以承擔(dān)農(nóng)機推廣培訓(xùn)服務(wù)。同時，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，知識結(jié)構(gòu)也不合理，新老斷代等也是普遍存在的問題，一定程度上制約了農(nóng)機化新技術(shù)的推廣。

3.農(nóng)業(yè)機械化投入少。一是農(nóng)民收入不平衡，大多數(shù)農(nóng)民不具備購買農(nóng)機的能力。由于農(nóng)民的購買力相對較弱，國家農(nóng)機購置補貼范圍有限，再加之汽、柴油價格不斷上漲，農(nóng)機養(yǎng)護使用支出等費用，增加了農(nóng)機作業(yè)成本，限制了農(nóng)民群眾購置農(nóng)機的積極性，致使新機具推廣緩慢，超期服役機具更新困難。二是國家財政對農(nóng)機化的資金投入不足，在各項農(nóng)業(yè)專項資金中，農(nóng)機事業(yè)所占比例少。

4.農(nóng)機技術(shù)推廣工作不適應(yīng)新形勢及發(fā)展要求。一是不能適應(yīng)農(nóng)機市場發(fā)展的新要求。如今，農(nóng)機市場已經(jīng)完全放開，農(nóng)民不再是被動接受新機具和新技術(shù)，而是根據(jù)自己的適用和需求來選購農(nóng)機。二是農(nóng)機推廣內(nèi)容落后于新形勢。長期以來，農(nóng)機技術(shù)推廣工作往往注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機械化，而忽略產(chǎn)后深加工的機械化；只注重糧食作物機械化，而忽視經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果茶葉機械化；只重視農(nóng)業(yè)機械的推廣而忽略了農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合。

二、如何加強農(nóng)業(yè)機械化推廣

1.加大宣傳力度，引起社會關(guān)注。一方面積極要爭取各級政府對農(nóng)機推廣工作在政策和資金上的重視和支持，確保農(nóng)機推廣機構(gòu)經(jīng)費足額落實到位。另一方面及時把先進適用的農(nóng)機新技術(shù)送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過現(xiàn)場示范讓廣大農(nóng)民了解新技術(shù)，新農(nóng)具的效果、作用，增強推廣工作的吸引力，引起全社會對農(nóng)機推廣事業(yè)的關(guān)注。

2.利用國家購機補貼政策，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。近年來，國家對農(nóng)機購置補貼力度不斷加大，農(nóng)機推廣要根據(jù)本地農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機化朝著裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作業(yè)效率提高、經(jīng)濟效益看好的方向發(fā)展。通過加大投入，強化基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，推動基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作走上正常的軌道。

3.加強培訓(xùn)，提高農(nóng)機科技推廣人員的整體素質(zhì)。一是加強繼續(xù)教育和新技術(shù)培訓(xùn)，安排農(nóng)機推廣人員脫崗學(xué)習(xí)、進修和外出考察，拓寬他們的知識面和視野，提高適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的能力。二是采取借用人才、吸引人才、留住人才的政策，借用高級專家教授為本地農(nóng)機推廣服務(wù)，吸引大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，進一步提高基層農(nóng)機推廣人員隊伍素質(zhì)。三是大力開展農(nóng)機化新機具、新技術(shù)培訓(xùn)，采取“送教上門”、“田間辦學(xué)”等方式，組織開展培訓(xùn)工作。四是要積極推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作，努力培育一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機從業(yè)人員。

4.積極創(chuàng)新基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作的發(fā)展模式。一是要充分利用各種形式，積極推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具。通過整合各種資源，科學(xué)合理利用農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機技術(shù)推廣平臺。結(jié)合示范、培訓(xùn)、推廣等農(nóng)機發(fā)展環(huán)節(jié)，全面促進基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作發(fā)展。二是要加快社會化服務(wù)組織和農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，遵循“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，在重點發(fā)展農(nóng)機大戶的基礎(chǔ)上，加快培育和發(fā)展多種形式的農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率和農(nóng)機化整體效益。三是要積極推進農(nóng)機化信息服務(wù)體系建設(shè)，以信息化帶動農(nóng)機化發(fā)展。

加強農(nóng)機化先進技術(shù)推廣工作，對于積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，鞏固和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，在更高的起點上，加快農(nóng)業(yè)機械化的推廣步伐，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的物質(zhì)保障和農(nóng)機化技術(shù)支撐。