民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析

文/黃祥芳 周 偉 黃愛萍

（吉首大學(xué)商學(xué)院 湖南·吉首）

近年來，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，越來越受到世界各國的重視。國內(nèi)一些地區(qū)也將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在北京、上海、成都等大都市已經(jīng)取得了成效。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)會(huì)有哪些共性基礎(chǔ)上的特性？如何選擇特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式？本文以湘西州為例，探索民族地區(qū)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以期為其他民族地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的SWOT分析

湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存的雙重局面，用SWOT分析如下：

（一）strength（優(yōu)勢(shì)）

1、資源優(yōu)勢(shì)。自然資源、文化資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)是湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的內(nèi)在條件。湘西州是中國南北氣候過渡帶和中西結(jié)合部的生態(tài)走廊，有著獨(dú)特的生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。流域在10平方公里的河流共444條，境內(nèi)生物資源極其豐富，堪稱野生動(dòng)植物資源天然寶庫和生物科研基因庫，森林面積占總面積的63.1%，經(jīng)過退耕還林，注重植被保持。湘西州是文化大州，歷史悠久，邊地異文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民間工藝豐富獨(dú)特，民族風(fēng)情濃郁。截至2011年5月，湘西州國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有24項(xiàng)；國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人18人；中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)36個(gè)。神秘雋永的土家、苗、白族民族風(fēng)情，以及具有深厚歷史底蘊(yùn)的湘西山寨和自成體系的楚巫文質(zhì)化，給世人以神秘莫測(cè)之感。這些極為珍貴的“精神植被”，正是湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的精髓。2000年以來，依托豐富的旅游資源，湘西州著力打造“神秘湘西”、“魅力湘西”品牌。成功爭(zhēng)創(chuàng)為CCTV2006年度“中國十佳魅力城市”、“中國最佳旅游去處”。形成了以鳳凰歷史文化名城游、德夯民俗風(fēng)情游、猛洞河土家文化生態(tài)游、里耶古城游四大旅游板塊，成為全國旅游高速增長(zhǎng)地區(qū)之一。

2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。特色農(nóng)業(yè)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在政策的引導(dǎo)和措施的扶持下，湘西州初步形成了以椪柑、獼猴桃為主的水果業(yè)，以食用牛羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)，以優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜為主的特色經(jīng)濟(jì)作物業(yè)，以青蒿、百合為主的中藥材等四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局。截至2010年，全州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到589家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到65家，帶動(dòng)全州22萬戶農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地150萬畝。全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高層次、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)方向健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）weakness（劣勢(shì)）

1、區(qū)位劣勢(shì)。湘西州位于湖南省西北部，其區(qū)位特點(diǎn)：一是處于內(nèi)地，不利于產(chǎn)品出口；二是遠(yuǎn)離以大中城市為主體的特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體；三是遠(yuǎn)離交通運(yùn)輸主干線，加上地處山區(qū)，交通基礎(chǔ)建設(shè)落后，不利于產(chǎn)品運(yùn)輸和交流；四是雖處于湘、鄂、渝、黔邊區(qū)，但毗鄰的地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，市場(chǎng)容量極為有限。

2、信息劣勢(shì)。由于偏遠(yuǎn)區(qū)位、城市稀少、經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施差，湘西州的信息化水平明顯低于東部、中部地區(qū)，甚至還落后于相對(duì)發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，這種差距造成的影響有時(shí)更甚于經(jīng)濟(jì)上的差距。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)大程度上取決于信息化水平，信息劣勢(shì)是湘西州發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要障礙之一。

3、科技、人才劣勢(shì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不僅是資源和勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，它還是包含高科技成分、高效益的農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技人才、管理人才和經(jīng)營人才。而目前，湘西地區(qū)這些人才缺乏，特別是后兩種人才的缺乏更是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增效的主要問題之所在。調(diào)查表明：一是湘西地區(qū)農(nóng)村人口的文化程度絕大部分在初中以下文化，文盲半文盲占相當(dāng)大的比重；二是高等人才總量雖具一定規(guī)模，但仍嚴(yán)重不足；三是人才在職能分布上，技術(shù)人才相對(duì)較多，管理人才相對(duì)較少，生產(chǎn)人才相對(duì)較多，經(jīng)營人才相對(duì)較少。

（三）opportunity（機(jī)會(huì)）

1、政策優(yōu)勢(shì)。2010年中央1號(hào)文件提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。近幾年一些學(xué)者屢次建言，“在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以知識(shí)為核心競(jìng)爭(zhēng)力、世界經(jīng)濟(jì)日益成為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)來轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程?！比缃?，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)引起了各級(jí)政府的關(guān)注，積極為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪路開道，與之相配套的政策措施相繼出臺(tái)。西部大開發(fā)和國家新一輪扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施給湘西州帶來的不僅是發(fā)展的機(jī)遇，而且通過政府干預(yù)直接為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列實(shí)惠，為湘西州的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。因此，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)只要規(guī)劃合理，現(xiàn)實(shí)可行，政府就會(huì)給予大力支持。

2、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、高端的農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，消費(fèi)習(xí)慣由趨同性向個(gè)性化轉(zhuǎn)變。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，為湘西州特色經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑提供了新的需求空間。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的背景下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)加速之勢(shì)，發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)開始向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。以上這些變化，同樣也為湘西州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了良好的機(jī)遇。

（四）threat（威脅）

1、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)意識(shí)不足。隨著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)日趨深入的發(fā)展，湘西自治州也在進(jìn)行一些相關(guān)的探索，開展類似創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的工作。但是，他們對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念還不是很清晰，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，追求數(shù)量忽視質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)規(guī)模忽視品牌的落后觀念仍然存在；參與、從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)工作的企業(yè)、機(jī)構(gòu)較少，相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)尚未將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)列入議事日程，通過創(chuàng)意構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條、提高附加值的思路還未落到實(shí)處。所進(jìn)行的一些項(xiàng)目?jī)H僅停留在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和良種上，或是以開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)為主。

2、嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。湘西農(nóng)村從業(yè)者大多是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，農(nóng)村生產(chǎn)力低下；另外，交通運(yùn)輸不便、市場(chǎng)觀念落后從而造成該地區(qū)市場(chǎng)體系不健全，國內(nèi)外市場(chǎng)的起步較晚，加之當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的容量有限，因此，湘西發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，易受到其他市場(chǎng)的威脅，市場(chǎng)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

二、湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

（一）特色文化主導(dǎo)型的發(fā)展模式。文化具有較強(qiáng)的滲透和輻射功能，能夠成為拓展市場(chǎng)的利器。湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的民俗文化植入的模式，就是通過創(chuàng)意的手段將蘊(yùn)含在湘西農(nóng)村的優(yōu)秀民俗文化與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，形成以民俗文化為特色的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。湘西具有豐富的歷史文化資源，民族歌舞文化資源，民族體育文化資源，因此在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)時(shí)，要充分運(yùn)用這些資源。以文化資源為依托發(fā)展的創(chuàng)意模式有：1、特色民族文化莊園模式，即運(yùn)用湘西苗族、土家族文化設(shè)計(jì)出具有民族特色的莊園，讓都市人們?cè)谶@里休閑度假時(shí)既可以看到獨(dú)特的苗族、土家族文化，又能吃到苗族、土家族的特色菜，特色農(nóng)產(chǎn)品；2、獨(dú)特民間工藝產(chǎn)品模式，在發(fā)展特色文化莊園時(shí)，可以在人們觀光莊園時(shí)展示民族體育活動(dòng)、民間工藝，讓游客親自參與其中，享受其中的樂趣，以此來促進(jìn)民間工藝品的發(fā)展。發(fā)展湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)要注意挖掘湘西民俗文化內(nèi)涵，注重文化創(chuàng)意理念，提升生活品質(zhì)，借助自然、歷史、文化資源，這樣才可以發(fā)展壯大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也可以促進(jìn)地方旅游和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；3、地區(qū)品牌發(fā)展模式，湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以結(jié)合“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、農(nóng)產(chǎn)品著名品牌、商標(biāo)等市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷提高其文化感召力，提升消費(fèi)者效用，從而拓展市場(chǎng)空間。

（二）特色產(chǎn)業(yè)為依托的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的核心即是對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的再創(chuàng)造和對(duì)其優(yōu)勢(shì)的再放大，借助于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整合資源要素，可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換，促進(jìn)湘西州的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湘西州可以立足于農(nóng)業(yè)的四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意化為農(nóng)業(yè)注入創(chuàng)新活力與文化元素，有機(jī)整合山水農(nóng)林、特色產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn)品、農(nóng)事活動(dòng)、民俗風(fēng)情等旅游資源，依托市場(chǎng)對(duì)資源和農(nóng)產(chǎn)品配置機(jī)制，集中資金，轉(zhuǎn)動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈以系統(tǒng)效益為動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)戶增收，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由低附加值向高附加值拓展，因而能全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）低碳生態(tài)強(qiáng)化模式。湘西山區(qū)面積廣闊，森林覆蓋率也很高，因此湘西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以以生態(tài)涵養(yǎng)為前提，在市場(chǎng)的導(dǎo)向下運(yùn)用科技手段發(fā)展綠色生態(tài)休閑于一體的創(chuàng)意服務(wù)業(yè)體系。1、觀光種植業(yè)。即利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)具有較高觀賞價(jià)值的作物品種，創(chuàng)辦花果樹木園地，讓游客在園圃觀花、果園采摘等。湘西獼猴桃含有豐富的維生素C和有機(jī)酸，能調(diào)中理氣，生津潤燥，具有果實(shí)大、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、味甜美等特點(diǎn)，因此可以發(fā)展獼猴桃觀光產(chǎn)業(yè)，在獼猴桃成熟的季節(jié)發(fā)出宣傳，帶動(dòng)旅游和當(dāng)?shù)囟际邢M(fèi)者前來觀光采摘；2、觀光牧業(yè)。即興建觀光性的牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、打獵場(chǎng)、森林動(dòng)物園等，養(yǎng)殖各種獸、鳥、畜等，讓游人觀光和參與喂養(yǎng)等。湘西地屬丘陵地帶，林地寬廣，所以適合發(fā)展山間養(yǎng)殖廠，如現(xiàn)在流行的柴雞蛋、綠色雞蛋，就是把雞放到山間自然喂養(yǎng)，以滿足都市人們自然健康的需求；（3）觀光副業(yè)。湘西是土家、苗族、侗族等近30余個(gè)少數(shù)民族聚居地，各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營過程中，形成了自己獨(dú)特的生產(chǎn)、加工制作絕技。所以可以開展具有民族特色的觀光旅游業(yè)；4、體驗(yàn)低碳的生活方式，此方式是為了滿足都市人們接觸自然，感受原始生活，避開都市喧囂的需求。湘西工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，民風(fēng)淳樸，自然環(huán)境保護(hù)較好，加上旅游資源豐富，因此可以讓人們?cè)诼糜螘r(shí)能體驗(yàn)到釣魚的樂趣、采摘的樂趣等，讓游客們體驗(yàn)最原始、最健康的生活方式。

（四）特色服務(wù)創(chuàng)意式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含以人為本的精神，是一種人本化現(xiàn)代知識(shí)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要為人們提供精神服務(wù)和精神享受，而不僅僅是為了向人們提供衣食住行等物質(zhì)性的服務(wù)。發(fā)展特色的服務(wù)模式，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。湘西廣袤的山林地區(qū)，水果品種豐富，因此可以開展休閑度假式的果園，在果園內(nèi)提供家庭或者是情侶式的莊園，在莊園內(nèi)人們可以采摘水果，有專業(yè)的人員教如何制成果醬、果汁、水果蛋糕、餅干之類的服務(wù)。這樣既能減壓調(diào)和人家關(guān)系，又能體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣。

三、湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實(shí)施建議

（一）整合資源，系統(tǒng)規(guī)劃。湘西州創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地資源，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，深入挖掘，在不同區(qū)域開發(fā)具有不同特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，避免區(qū)域內(nèi)的相互模仿，惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大系統(tǒng)下，使城鄉(xiāng)之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，市場(chǎng)共享，推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）搭建平臺(tái)，提升服務(wù)水平。湘西州政府要注重支持各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、研究協(xié)會(huì)、品牌協(xié)會(huì)和其他專業(yè)、行業(yè)性協(xié)會(huì)以及社會(huì)中介服務(wù)體系，積極為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)提供品牌推介、法律服務(wù)、信息交流、技術(shù)服務(wù)、商標(biāo)代理以及融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。搭建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，利用政府農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目引導(dǎo)作用，實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技示范工程，有效提升科技支撐創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）拓寬渠道，建立多元化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。湘西州一直以來就是少數(shù)民族的聚集地，是“老、少、邊、窮”地區(qū)，在各方面的發(fā)展都有所欠缺，資金緊缺的問題直接影響著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平，這就應(yīng)該積極探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投融資的新方式和新途徑。湘西州各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保做大規(guī)模、做出效益。要努力形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)上市融資，增強(qiáng)創(chuàng)意龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。幫助有條件的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，努力拓寬投入渠道，積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)上市融資，增強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)合作，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供人才支撐。湘西州可以通過各種形式，多層次、多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才，建立健全創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)的人才支撐體系。建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)和聘請(qǐng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持在全國范圍內(nèi)引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高級(jí)人才；建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的專門人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營管理人才等給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極組織專業(yè)知識(shí)技術(shù)人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

（五）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展，建立健全補(bǔ)償體系。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為新興的農(nóng)業(yè)形態(tài)，存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也是高附加值產(chǎn)業(yè)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?；诖?，湘西州政府需要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)投資支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，在行政性收費(fèi)與稅收等方面給予優(yōu)惠。采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府支持方向的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目予以扶持。把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入政府農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系和補(bǔ)償機(jī)制，有針對(duì)性地解決創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提供便捷有效的信息、技術(shù)、市場(chǎng)和糾紛調(diào)解等服務(wù)。

主要參與文獻(xiàn)：

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[7]劉麗偉.發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑及其成功經(jīng)驗(yàn)[J].學(xué)術(shù)交流，2010.8.