供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐與思考

文/何 力

（黔南民族師范學(xué)院 貴州·都勻）

全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的供銷合作社，積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，責(zé)無旁貸，義不容辭。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是供銷合作社全面建設(shè)小康社會的切入點，又為供銷合作社自身生存、發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和機遇，具有十分重要的意義。近年來，全省供銷合作社緊緊圍繞“四項改造”，不斷深化改革，激活企業(yè)機制；在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上積極探索，大膽實踐，著力推進(jìn)，在領(lǐng)辦專業(yè)合作社、興辦示范基地、搞活龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面取得了較好的成績，發(fā)揮了積極的作用，但也存在著一些問題。本文以具有代表性的平壩和金沙兩縣供銷社為例對供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行一定的探討，希望能夠得出一些可供借鑒的經(jīng)驗。

一、金沙縣供銷社的主要做法

金沙縣供銷社目前有獨立核算企業(yè)17個（其中基層供銷社9個、縣級社屬企業(yè)8家），社員股金服務(wù)部16個，專業(yè)合作社5個。2010年全系統(tǒng)資產(chǎn)總額達(dá)到30，969萬元，社員股金達(dá)16，239萬元，實現(xiàn)利潤785萬元，上繳國家稅費3，195萬元。近年來，金沙縣供銷社在國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展四十號文件精神指引下，通過做大做強社員股金、發(fā)展龍頭企業(yè)、“十項民生項目”工程、“新網(wǎng)工程”建設(shè)、化肥淡儲旺供、發(fā)展社辦工業(yè)和建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社等工作，全面促進(jìn)了金沙縣供銷社各項工作扎實有效開展，得到了黨委政府和上級社的充分肯定。

（一）發(fā)展重點龍頭企業(yè)，促進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)。金沙縣供銷社根據(jù)金沙縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢：一是積極引導(dǎo)金沙縣茶葉專業(yè)合作社在“貴州歷史名茶”——“清池茶”原有品質(zhì)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了以“清水塘”牌清池翠片、清池毛尖、清池綠茶為主導(dǎo)產(chǎn)品的綠茶系列產(chǎn)品20多個；二是通過發(fā)掘金沙醬醋這一歷史名優(yōu)產(chǎn)品，做大做強企業(yè)，促進(jìn)禹謨供銷合作社醬醋廠生產(chǎn)效益逐年遞增，現(xiàn)年產(chǎn)“金沙禹謨醋”、“金沙禹謨醬油”達(dá)到6，500噸，產(chǎn)銷率100%，企業(yè)年盈利50多萬元，是黔西北知名的調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)；三是切實保障群眾生產(chǎn)用肥，縣供銷社確立以金沙縣益民農(nóng)資專業(yè)合作社為配送中心與基層供銷社及其村級綜合服務(wù)站為網(wǎng)絡(luò)站點建立了長期化肥連鎖配送機制，由合作社統(tǒng)一進(jìn)行配送、銷售的辦法經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，增強了市場競爭力，平抑了市場物價，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，保證了每年全縣春耕秋種生產(chǎn)用肥的需求；四是引導(dǎo)基層供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作社。金沙縣供銷社領(lǐng)辦的仔豬繁殖專業(yè)合作社、霧農(nóng)天麻專業(yè)合作社和金沙縣清池供銷社領(lǐng)辦的神農(nóng)茶葉專業(yè)合作社實行“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，有力地推動了全縣種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展社辦工業(yè)，為群眾增收致富。金沙縣在抓好重點龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展的同時，樹立“經(jīng)濟(jì)強企，強企興社”的發(fā)展觀念，抓住黔北火電廠建設(shè)的機遇，指導(dǎo)安洛供銷社將年產(chǎn)3萬噸的剪干灣煤礦轉(zhuǎn)讓后，與縣農(nóng)資公司聯(lián)合，選址重建了年產(chǎn)15萬噸的熊洞煤礦有限公司。公司建立之后，每年上繳國家稅費2，000多萬元，作為和諧礦區(qū)的熊洞煤礦，解決了農(nóng)村富余勞動力350余人的就業(yè)，年人均收入3萬余元。2010年為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收1，500萬元以上，實現(xiàn)銷售收入9，200多萬元，實現(xiàn)利潤700多萬元，上繳國家稅費2，400余萬元，成為貴州省供銷社系統(tǒng)名副其實的重點龍頭企業(yè)。

（三）高度重視為農(nóng)服務(wù)工作，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。1999年金沙縣供銷社全面改革改制以來，在為農(nóng)服務(wù)工作中，通過組建“金沙縣益民農(nóng)資專業(yè)有限公司”作為縣級化肥儲備中心，協(xié)調(diào)9個基層供銷社和全縣村級綜合服務(wù)站經(jīng)營網(wǎng)點抓好以化肥資料供應(yīng)工作，以發(fā)揮社員股金的為農(nóng)服務(wù)功能為杠桿，抓好以村級綜合服務(wù)站和農(nóng)村商品零售超市為主的“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”為突破口，全力打造新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，全面改進(jìn)了舊的農(nóng)資供應(yīng)體制，推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)工作向前邁進(jìn)。目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點268個，已掛牌建立了畢節(jié)地委、行署實施的“十項民生項目”的村級綜合服務(wù)站168個、農(nóng)村商品零售超市17個，網(wǎng)點遍布全縣城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，為農(nóng)服務(wù)工作得到了加強。

（四）規(guī)范運行社員資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。金沙縣供銷社9個基層社均辦有社員股金服務(wù)部，社員股金是金沙縣供銷社發(fā)展的“生命線”，全社現(xiàn)有社員股金服務(wù)部16個，從事社員股金專（兼）職管理人員102人。為落實好社員股金的規(guī)范管理工作，切實加強社員股金的安全運營管理，縣社重新制定了新的社員股金管理辦法，各基層社結(jié)合自身實際重新制定和完善了社員股金管理實施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范管理和審批程序。在應(yīng)對國際金融危機中，安洛供銷社股金服務(wù)部累計調(diào)劑股金7，000余萬元支持其所服務(wù)的三鄉(xiāng)范圍內(nèi)11戶煤礦企業(yè)，2，000多名農(nóng)民工在煤礦就業(yè)繼續(xù)得到穩(wěn)定，為地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了巨大作用?！笆晃濉逼陂g，全系統(tǒng)累計調(diào)劑社員股金3.53億元，支付股息和紅利2，940萬元，繳納稅費470萬元，實現(xiàn)利潤1，320萬元?！笆濉蹦?，金沙縣供銷社社員股金將發(fā)展到3億元。

二、平壩縣供銷社的主要做法

平壩縣供銷社在縣委、縣政府和上級社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，聯(lián)系實際，深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了以農(nóng)產(chǎn)品交易信息中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹日用消費品四大網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)合作社，城鄉(xiāng)互動創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)營服務(wù)格局。截至2010年底，全社有全資、控股、參股的股份制企業(yè)4家；基層社5個；遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點276個；領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社35個；行業(yè)協(xié)會1個；村級綜合服務(wù)站80個；年銷售總額達(dá)到15，292萬元，實現(xiàn)利潤總額33.6萬元。在“市場建設(shè)”、“農(nóng)資供應(yīng)”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”及“新網(wǎng)工程”等方面共助農(nóng)增收2，674萬元，全系統(tǒng)整體上已邁入加速發(fā)展的良性軌道。

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品交易信息中心。為了建立簡便、快捷的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)平壩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，縣供銷社于2010年2月建立了平壩縣農(nóng)產(chǎn)品交易信息中心，中心建立信息網(wǎng)站和省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易市場及超市信息網(wǎng)點，與農(nóng)業(yè)部信息中心、全國農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，收集價格信息、供求信息、適銷對路品種信息，通過中心的信息發(fā)布平臺及時發(fā)布給生產(chǎn)者、經(jīng)營者，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，并及時調(diào)劑農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)余缺，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)農(nóng)民增收。中心自建立以來，通過信息平臺共向該縣專業(yè)合作社發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格及供求信息4，168條，共有73，000多人次接收到中心的信息。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場。2010年該社建立了兩個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，黔中農(nóng)產(chǎn)品交易市場（位于清黃高速公路天龍站1公里處）和夏云農(nóng)產(chǎn)品交易市場（位于貴黃公路平壩縣城至貴陽方向4公里處）。兩個市場共投資480萬元，并先后于2010年4月和2011年4月投入運營。市場建立后通過“交易市場+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”的模式，把供銷社農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起。農(nóng)副產(chǎn)品交易市場通過8個月的運營，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建立是運用平壩縣農(nóng)副產(chǎn)品交易信息中心提供的信息，為社員和廣大種養(yǎng)殖戶提供市場信息服務(wù)，提供化肥、農(nóng)藥、飼料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，提供種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和病蟲害的防治，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場，形成聯(lián)合群體優(yōu)勢，增強抵御市場風(fēng)險的能力。

（三）組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會。

2010年2月，平壩縣供銷社應(yīng)各專業(yè)合作社的要求組建了平壩縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會和平壩縣農(nóng)產(chǎn)品交易信息中心，有效整合了平壩現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的零散資源，打造了一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，如高峰牌葡萄、羊昌、高峰優(yōu)質(zhì)米等。通過建立農(nóng)產(chǎn)品交易平臺網(wǎng)站，把市場信息、種植信息、政策信息等進(jìn)行有效地運用，為各個合作經(jīng)濟(jì)組織提供相關(guān)服務(wù)，包括市場開拓、政策扶持、資金支持等。解決了合作社發(fā)展中面臨的諸多問題。通過制定平壩縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的中長期規(guī)劃，為平壩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級打下了良好的基礎(chǔ)。為農(nóng)民朋友發(fā)展致富提供了有力的保障。

三、結(jié)論和成功經(jīng)驗

（一）本文的簡要結(jié)論。通過對以上兩個案例的分析和對比，我們得出的結(jié)論就是供銷社在農(nóng)村有獨特的優(yōu)勢，能夠成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要推動力量。金沙縣供銷社和平壩縣供銷社服務(wù)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路和做法給我們的啟示很多，其中最主要的是正確認(rèn)識和理順了幾個關(guān)系：

1、供銷社與農(nóng)戶的利益關(guān)系。合理的利益分配機制，是聯(lián)結(jié)供銷社與農(nóng)戶的紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，只有建立合理的利益分配關(guān)系，才能充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性，農(nóng)民才能真心實意地關(guān)心和支持供銷社龍頭企業(yè)，密切社農(nóng)關(guān)系。

2、綜合服務(wù)與專業(yè)服務(wù)的關(guān)系。供銷社的發(fā)展目標(biāo)是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供包括供銷、加工、儲藏、運輸、技術(shù)、信息等在內(nèi)的全方位服務(wù)。但隨著農(nóng)副商品生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度的提高，廣大農(nóng)民迫切要求提供專業(yè)化系列服務(wù)。綜合服務(wù)是供銷社自身功能的完善，專業(yè)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)服務(wù)的延伸，兩者不但并行不悖，而且必須結(jié)合起來，相互補充，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

3、創(chuàng)新經(jīng)營與傳統(tǒng)經(jīng)營模式的關(guān)系。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下沒有特色就意味著沒有競爭力，供銷社小而全、大而全的傳統(tǒng)經(jīng)營模式必然成為其進(jìn)一步發(fā)展的障礙，但供銷社作為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織又具有其先天的優(yōu)勢，案例中不管是金沙縣供銷社還是平壩縣供銷社都做到了一方面深挖傳統(tǒng)經(jīng)營模式的潛力，另一方面又積極調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式探索新的經(jīng)營模式。

（二）成功的經(jīng)驗。合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路是：以黨的十七大確定的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的辦社宗旨，以市場為導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多種組織形式。

1、大力興辦專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織載體作用。供銷社應(yīng)充分利用自身在資金、技術(shù)、信息、設(shè)施等方面的優(yōu)勢，通過資產(chǎn)入股，人員領(lǐng)辦等方式，發(fā)動農(nóng)民積極興辦各種類型的專業(yè)合作社；按照開發(fā)辦社的要求，在大力組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社的同時，也要積極聯(lián)合或吸引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等共同興辦各種類型的專業(yè)合作社。

2、積極興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和配送中心，以市場為紐帶，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。供銷社要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施、場地和中心位置，全面規(guī)劃、合理布局，加大改造力度，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，同時開發(fā)建設(shè)一批集農(nóng)產(chǎn)品凈化、加工、保鮮、包裝等系列服務(wù)為一體的配送中心，實現(xiàn)農(nóng)村市場與城市市場體系有機對接，形成城鄉(xiāng)商品雙向流通的新態(tài)勢。

3、抓住資源優(yōu)勢，發(fā)展生產(chǎn)基地，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。供銷社應(yīng)抓住所處地區(qū)的資源優(yōu)勢，因地制宜，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，同時以科技為手段、以市場為導(dǎo)向，以專業(yè)合作社為載體、改良品種、提高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。供銷社要大力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和服務(wù)體系建設(shè)，充分利用其現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體系，引進(jìn)農(nóng)資商品新型經(jīng)營服務(wù)形態(tài)，依托農(nóng)資龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營；同時，要大力加強農(nóng)產(chǎn)品運銷、加工體系建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫、檢驗和注冊、包裝、宣傳，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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