淺談測繪在城市規(guī)劃中的作用

張峰

（河南省開封市尉氏縣住建局，河南 開封 475500）

一個城市如果沒有合理的城市規(guī)劃就無法開展城市建設(shè)工作，并且城市規(guī)劃需要多種數(shù)據(jù)的支撐，而這個時候測繪正好為城市規(guī)劃提供了有效的保障，因此，了解測繪在城市規(guī)劃中的重要性，并探討測繪在城市規(guī)劃中的作用顯得非常必要。

一、測繪在城市規(guī)劃中的地位

由于城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，而測繪在城市規(guī)劃中又起著舉足輕重的作用，城市規(guī)劃的各方面都離不開測繪的工作，測繪工作能夠為城市規(guī)劃提供較為有效的數(shù)據(jù)資料，以此來確保城市規(guī)劃工作順利的開展。由此可見，測繪工作在城市規(guī)劃管理中的作用越來越重要，城市建設(shè)的任何方面都離不開嚴(yán)謹?shù)臏y繪工作作為基礎(chǔ)。

二、測繪與城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

（一）城市總體規(guī)劃離不開測繪

所謂城市總體規(guī)劃主要是指城市人民政府依據(jù)社會發(fā)展和國民經(jīng)濟，以及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，自然條件等因素來進行綜合的部署，以此來確定城市的發(fā)展方向，使城市的經(jīng)濟得到有效的增長。測繪可以使城市的土地得到合理的利用，協(xié)調(diào)城市的布局，由于城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的關(guān)鍵，要根據(jù)城市發(fā)展的情況來進行合理的布局，劃分土地，并且要按照總體規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容來作為參考，只有這樣才可以全面提高城市的總體規(guī)劃。

（二）城市詳細規(guī)劃離不開測繪

城市的詳細規(guī)劃主要分為修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，城市詳細規(guī)劃主要包括城市道路、城市的建筑物、城市綠地和城市管線等方面的內(nèi)容，除此之外，在城市規(guī)劃的總平面圖中，要在圖上標(biāo)清楚詳細的坐標(biāo)，標(biāo)高和坡度等，通過測繪可以有效的做好城市詳細規(guī)劃，并且測繪的成果也是城市詳細規(guī)劃中最為關(guān)鍵的資料。

（三）城市規(guī)劃的落實與管理離不開測繪

雖然城市規(guī)劃設(shè)計的成果是突出在圖紙上的，但是真正落實還是需要測繪作為最終的手段。其中放線測量就是城市規(guī)劃設(shè)計中至關(guān)重要的一個方法，在城市規(guī)劃中具有一定的作用，關(guān)系著規(guī)劃的成果，并且落實到城市實際建設(shè)中。由此可見，測繪的成果會直接影響著工程施工的建設(shè)，關(guān)系著土地使用的權(quán)限，是城市規(guī)劃中不可或缺的部分。

三、測繪在城市規(guī)劃中的作用

（一）在城市執(zhí)法中的作用

由于城市的執(zhí)法工作是在城市測繪的基礎(chǔ)上進行的，例如建筑違章和城市交通的智能化實施上都是依靠測繪來實施的，并且一些新的測繪技術(shù)也為城市執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)，是較為科學(xué)的依據(jù)，能夠為城市執(zhí)法帶來一定的可操作性和技術(shù)性。

（二）建設(shè)項目選址的作用

建設(shè)項目的選址主要是城市規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃的建設(shè)來選擇合適的建設(shè)項目地址，以此來確保城市的建設(shè)按照規(guī)劃的要求來進行安排。建設(shè)項目選址應(yīng)該首先考慮土地的相容性，注意建設(shè)項目的用地現(xiàn)狀，并且分析城市中可能存在的污染。因此，在城市項目選址的時候，應(yīng)該首先分析地形的可行性，土地的使用性能，由此可見，測繪在城市項目選址中具有一定的促進作用。

（三）測繪是城市其它行業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)

測繪的主要產(chǎn)品之一就是地形圖，其主要包含了豐富的地理信息，是城市規(guī)劃中必不可少的一個部分，也是地理數(shù)據(jù)庫的主要來源。但是不同的管理部門對地理信息的要求都存在不同。除此之外，對于一些城市建筑來說，就需要一些信息量大的大比例地形圖，通過測繪來了解建筑布局和土地的使用情況，甚至要細到房屋的類型、供水和供電的情況，從這些方面看來測繪是城市其他行業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)，也是城市規(guī)劃至關(guān)重要的依據(jù)。

（四）測繪有助于地理信息系統(tǒng)服務(wù)于城市規(guī)劃

由于地理信息系統(tǒng)是屬于地理學(xué)范疇的，是以測繪的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的，因此，一般情況下城市規(guī)劃信息系統(tǒng)應(yīng)該以地理信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，整合各種城市測繪數(shù)據(jù)。在城市信息化建設(shè)的過程中，測繪在城市規(guī)劃中所占的作用越來越受到人們的重視，地理信息系統(tǒng)不但可以服務(wù)于城市規(guī)劃工作，還可以增加數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的功能，以此來使地理信息系統(tǒng)得到更大規(guī)模的拓展。除此之外，要建立信息化的測繪服務(wù)體系，并且整合相應(yīng)的測繪工程信息，實現(xiàn)城市規(guī)劃全方位的信息化服務(wù)，讓測繪工作貼近城市規(guī)劃的管理工作，通過測繪保障，來改進生產(chǎn)技術(shù)，并且強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源保護，實現(xiàn)基礎(chǔ)圖全市域覆蓋，只有這樣才可以獲取最大的社會效益，而各地城市建設(shè)發(fā)展很快，如果從根本上提升城市規(guī)劃管理服務(wù)的效能，只有這樣才可以有效的提高測繪在城市規(guī)劃中的作用。

（五）城市測繪面臨的機遇

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，測繪所面臨的機遇和挑戰(zhàn)也逐漸增多，如果從城市規(guī)劃方面來看，要從服務(wù)政府和全社會角度出發(fā)，要轉(zhuǎn)變觀念，在服務(wù)于城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為信息化時代的城市服務(wù)，以此來建立為全社會和政府各個部門服務(wù)的公共信息平臺。除此之外，從城市規(guī)劃、土地、房產(chǎn)及城市建設(shè)管理中的人地關(guān)系可以反映出這種整體性的要求。如果城市規(guī)劃、土地、房產(chǎn)和城市建設(shè)管理部門的測繪能圍繞業(yè)務(wù)所涉及的人地關(guān)系這一管理的中心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將可以大大地提高管理的質(zhì)量和效率，減少工作失誤，同時也可以為政府其它部門及企業(yè)和市民提供更多的信息服務(wù)。除此之外，通過城市測繪將各管理部門聯(lián)成一體，可以避免缺乏信息共享所造成的管理失誤與此同時，有關(guān)的數(shù)據(jù)可以用于小區(qū)的物業(yè)管理系統(tǒng)建立，為城市建設(shè)提供更多發(fā)展空間。

四、結(jié)束語

綜上所述，測繪在城市規(guī)劃中的作用是不容忽視的，測繪是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，想要做好這項工作首先應(yīng)該充分了解測繪在城市規(guī)劃中的重要性，測繪單位要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在管理上突破體制性障礙，積極穩(wěn)妥地推進改革，實現(xiàn)企業(yè)化管理，市場化運營，只有這樣才可以全面發(fā)揮測繪在城市規(guī)劃中的作用，從而有效地保障測繪在城市規(guī)劃中的公共服務(wù)職能。

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