農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題研究

江西省 吉安市 吉州區(qū)水利局機(jī)電排灌站 彭武祥

江西省 吉安市 吉州區(qū)白塘街道水土保持站 龔逢春

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到了很大程度的提高，并逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。但是，農(nóng)民最關(guān)心的水利工程建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村水利工程灌溉利用系數(shù)不高，甚至農(nóng)村居民最基本的生活用水都無(wú)法得到根本保障。此外，生活和生產(chǎn)用水污染嚴(yán)重過(guò)，現(xiàn)有的水利工程也沒(méi)有得到科學(xué)有效的管理，整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈缺少一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。上述問(wèn)題一系列長(zhǎng)期困擾著我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的水利建設(shè)和管理工作亟須進(jìn)一步的巨大突破。

一、我國(guó)農(nóng)村水利工程管理滯后的主要原因

1.農(nóng)村的外部宏觀政策環(huán)境有了變動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)家出的一些新政策對(duì)農(nóng)村整個(gè)大環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，使得在農(nóng)村政策環(huán)境和投資環(huán)境徹底發(fā)生了改變。農(nóng)村水利中的基本實(shí)現(xiàn)了由以往的政府組織逐漸轉(zhuǎn)向村民自主轉(zhuǎn)變，由以往的出工開(kāi)始轉(zhuǎn)向出資代勞。在幾年前，政府還是主張指令性的計(jì)劃實(shí)施，而現(xiàn)在取代它的就是指導(dǎo)性意見(jiàn)，就連政府一貫的組織號(hào)召也已經(jīng)變成了現(xiàn)在已一事一議制度。

2.不完善的監(jiān)控措施和落后的檢測(cè)手段?，F(xiàn)在農(nóng)村多數(shù)的基層水利部門(mén)還僅僅只是剛剛建立起一個(gè)雛形，沒(méi)有嚴(yán)格完善的質(zhì)量監(jiān)控和管理體系，許多施工上的環(huán)節(jié)沒(méi)有具體的合理有效的監(jiān)控和防護(hù)機(jī)制。現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備水平，只能通過(guò)目測(cè)來(lái)監(jiān)控小型工程的施工質(zhì)量，因?yàn)闆](méi)有先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備、儀器，也缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)性人才。但是我們不難想象，這種僅僅只是依靠直觀印象做出的判斷，不管是在專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員看來(lái)還是普通人看來(lái)都沒(méi)有一定的說(shuō)服力。

3.技術(shù)單薄業(yè)務(wù)差，落后的管理機(jī)制和群眾觀念?；鶎铀局饕?fù)責(zé)的還包括設(shè)計(jì)工作，所以說(shuō)基層水利站是核心，必須具備一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這樣才能確保之后整體的設(shè)計(jì)水平。如果說(shuō)設(shè)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)不足或者是專(zhuān)業(yè)技術(shù)薄弱，那么最后修建起來(lái)的水利建筑要不就是粗老笨重，要不就是質(zhì)量不行。而對(duì)于農(nóng)村的水利工程來(lái)說(shuō)，只要是工程宣布可以證實(shí)使用了，人們就毫無(wú)忌憚的使用，沒(méi)有人會(huì)主動(dòng)提出看管和維護(hù)的問(wèn)題，這樣嚴(yán)重存在問(wèn)題的管理措施，就會(huì)致使水利工程的運(yùn)行受到影響，可能一個(gè)小小的問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有人修理而最終變成難以解決的大問(wèn)題，最后導(dǎo)致機(jī)械嚴(yán)重的老化失修不能投入使用，最終也就只能報(bào)廢了。

4.對(duì)水質(zhì)要求不夠嚴(yán)格。水資源和質(zhì)量的管理，同樣也會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村目前因?yàn)樗廴舅l(fā)的各種矛盾和問(wèn)題不斷增加，這不僅影響到各個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)的利益問(wèn)題，從大的影響上來(lái)講，他還嚴(yán)重影響到水資源費(fèi)的收繳和水利工程水費(fèi)的收繳。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的混亂。在過(guò)去，追求糧食產(chǎn)量是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)，因此，在整個(gè)目標(biāo)利益的驅(qū)動(dòng)下，所配備的水利工程都是為了滿(mǎn)足糧食作物的成產(chǎn)需求。但是由于農(nóng)村糧食務(wù)農(nóng)戶(hù)的減少，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，瓜果、花卉更非糧食作物的經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多，這對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的抗旱和灌溉技術(shù)相對(duì)于糧食作物來(lái)講有了更高的要求。在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)節(jié)中，調(diào)整四市場(chǎng)行為，個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)是出于被動(dòng)地位的，這就造成了一家一戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整，和宏觀的整體建設(shè)和規(guī)劃，這給農(nóng)村的配套設(shè)施帶來(lái)了許多的困難。

二、提高農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理水平的措施

1.從根本做起，進(jìn)一步解放思想和觀念。從根本上做好職工的政治思想工作，進(jìn)一步解放思想，發(fā)揚(yáng)勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神，抓住機(jī)遇，深化改革以謀求經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和改革的環(huán)境下，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提高農(nóng)村居民的生活水平，我們必選要借助一切外在的現(xiàn)有資源，加快農(nóng)村的水利資源建設(shè)。

2.提高基層水利技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一發(fā)展力，技術(shù)水平的提高將會(huì)減少生產(chǎn)過(guò)程中不必要的損失，這大大提高了生產(chǎn)效益。所以我們要有計(jì)劃、有步驟地選拔和培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)在職職工繼續(xù)在職學(xué)習(xí)與深造，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，建立科學(xué)的用人機(jī)制，避免水利資源走上低效率、低收益的彎路。

3.加強(qiáng)工程質(zhì)量建立保證體系。質(zhì)量與安全是工程的基礎(chǔ)與靈魂，工程質(zhì)量管理的缺失會(huì)使一個(gè)正在盈利的項(xiàng)目頃刻間毀于一旦。因此，要想很好的避免這個(gè)工程殺手，就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)員工的安全質(zhì)量管理意識(shí)，同時(shí)定期開(kāi)展質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，在各個(gè)部門(mén)之間建立并完善質(zhì)量管理中的的激勵(lì)機(jī)制，股東群眾積極參加質(zhì)量工程管理的監(jiān)督和防護(hù)工作。

4.努力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。水資源是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正常運(yùn)行的保障，大力實(shí)施節(jié)水灌溉對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。各大水利工程要完善防滲渠系配套，合理的對(duì)公告稱(chēng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和灌溉，其中淺濕灌溉技術(shù)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。

5.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。這幾年水污染帶來(lái)的一系列的水資源破壞等問(wèn)題日益嚴(yán)重，水土資源的流失嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，我們要擔(dān)起保護(hù)水資源的重任，確保我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也不傷害我們賴(lài)以生存的大自然。