實施歸零管理 創(chuàng)建平安工地——以內(nèi)鄉(xiāng)至鄧州高速公路項目建設(shè)為例

河南宛達昕高速公路有限公司 葛 林

內(nèi)鄉(xiāng)至鄧州高速公路是河南省、南陽市重點交通基礎(chǔ)建設(shè)項目。是二廣、滬陜國家高速公路的重要連接線。在3年建設(shè)期內(nèi)，內(nèi)鄧項目公司緊緊抓住質(zhì)量和安全兩個重點，把內(nèi)鄧高速建成了生態(tài)路、環(huán)保路、便民路。尤其是安全管理工作，更是創(chuàng)造性地實施了安全生產(chǎn)歸零管理法，推動了“平安工地”建設(shè)活動扎實有效開展。

所謂安全生產(chǎn)的歸零管理法，是指安全工作只有起點，沒有終點，即每一項工程、每一天的安全工作都從零開始，切實做到思想認識零誤區(qū)、規(guī)章制度零缺項、內(nèi)外聯(lián)動零障礙、現(xiàn)場管理零盲區(qū)、監(jiān)督考核零遺漏。

一、教育培訓(xùn)，營造“思想認識零誤區(qū)”深厚氛圍

項目公司總結(jié)眾多安全事故的發(fā)生原因，認為“除了極少數(shù)客觀原因，絕大多數(shù)是由機械設(shè)備故障、操作人員的安全知識缺乏和習(xí)慣性違章動作造成的”。行為心理學(xué)研究結(jié)果也表明，一個人3周以上重復(fù)同一動作，就會形成習(xí)慣性，而一個人一天的行為當中，有95%的行為都是習(xí)慣性的。

因此，項目公司首先從改變員工不良安全行為入手，夯實“平安工地”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)。在保證員工安全教育率100%的基礎(chǔ)上，重點抓員工的安全意識教育，使“細節(jié)決定成敗、素質(zhì)決定行為、規(guī)范決定安全”，“要安全的效益，不要帶血的利潤”、“安全是效益、品牌、社會責任”等安全理念深入人心；使員工從內(nèi)心深處真正明白，要想做好本職崗位的安全工作，必須嚴格執(zhí)行“安全操作規(guī)程”，自覺抵制“三違”，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。

對混凝土振搗工、電汽焊工、架子工、模板工等特種作業(yè)人員，項目公司堅持做到先培訓(xùn)、后上崗，從進場至工程竣工，先后派遣員工參加業(yè)主和集團公司舉辦的崗位培訓(xùn)180人次，舉辦各種知識競賽12場，特種作業(yè)人員上崗領(lǐng)證率達100%。項目公司制定了施工現(xiàn)場人員滴酒不沾的“禁酒令”，讓車輛和機械駕駛員24小時保持“清醒”，把保護員工身心健康和生命安全的工作延伸到8小時以外，杜絕了因喝酒可能造成的安全事故，項目公司改變安全生產(chǎn)“陋習(xí)”的做法，被《工人日報》以題為《“禁酒令”引的風波》，在七版頭條配評論進行報道。

二、傳承創(chuàng)新，構(gòu)建“規(guī)章制度零缺項”保證體系

項目公司針對工程途經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、鄧州3市（縣），跨越焦柳鐵路及南水北調(diào)工程等實際情況，構(gòu)建“一切有標準、一切講標準、一切高標準”的安全標準化管理體系，并在起步中導(dǎo)入、在工作中滲透、在發(fā)展中升華，進而貫穿隊伍建設(shè)和施工生產(chǎn)全過程。以《質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系程序文件》、《質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系管理手冊》為標準，制定頒布了《項目公司管理辦法》、《各處室及負責人崗位職責》、《項目部安全管理手冊》、《職業(yè)健康安全管理體系》、《施工作業(yè)規(guī)范指導(dǎo)》等項目公司安全管理工作的綱領(lǐng)性文件，使員工的安全理念、行為標準得到規(guī)范。利用內(nèi)審、外審、各類監(jiān)督審核等有效形式，對項目公司的安全管理制度、安全管理體系的適應(yīng)性和有效性及時檢驗、更新，統(tǒng)一到更高的標準上來，使安全管理不斷適應(yīng)建設(shè)市場高標準、高效率發(fā)展的需要。

在完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度的同時，項目公司建立安全生產(chǎn)管理小組，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負責抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、專業(yè)人員具體抓的安全管理網(wǎng)絡(luò)，從項目部到施工作業(yè)隊、到工班、到具體崗位，層層簽訂安全包保責任狀，逐級包保，并把施工安全與個人收入掛鉤，把施工安全責任落實到終端，在項目公司形成了人人關(guān)心安全、人人安全有責的良好氛圍，構(gòu)建了“規(guī)章制度零缺項”的安全管理制度體系。

三、文化導(dǎo)向，打造“內(nèi)外聯(lián)動零障礙”長效機制

項目公司充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向和塑形作用，通過營造安全舒適的環(huán)境、加大安全文化的宣傳力度、完善安全文化視覺識別系統(tǒng)等措施，確保以“安全事故可防可控”為核心的安全文化外化于形、內(nèi)化于心、固化于制，使員工時時刻刻能想安全、會安全、能安全。

項目公司為每位員工發(fā)放崗位提示卡，將安全、質(zhì)量、文明施工的愛心提示寫在工作卡上，“安全施工嚴遵守、平安歸來幸福有”、“愛自己、愛他人、愛大家”等溫馨提示，強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。項目公司還寫信給員工家屬，宣傳施工安全的重要性、施工的辛苦程度和一些看似合理的違章行為，贏得員工家屬的支持、配合，囑咐員工家屬在電話中要經(jīng)常叮囑員工“注意安全”、提醒員工及時注意休息，項目公司與員工家屬的互動，得到了參建員工和家屬的一致?lián)碜o。在施工現(xiàn)場，人性化的宣傳標識隨處可見，讓員工能夠主動地參與“平安工地”的建設(shè)。

工地現(xiàn)場做到材料堆放整齊有序，標識清楚，碼放整齊；各種砂石料、鋼筋都插標識牌；車輛、機械設(shè)備分區(qū)停放，縱看成排，橫看成行。在跨二廣高速公路主線橋施工中，原設(shè)計的施工便道簡單便捷，但需要占用一段綠化帶，為保持綠化帶的原貌，項目公司加大前期投入，延長施工便道；工地現(xiàn)場設(shè)專職保員，對進入現(xiàn)場人員進行“輕拿輕施工具”、“不要大聲喧嘩”等勞動紀律的提示。

工地的圍擋都懸掛著安全文明宣傳標語及警示牌、提示卡等，反映企業(yè)精神、時代風貌的各色彩旗標語迎風飄展，各項安全文明施工的防護設(shè)施配置齊全，工程車輛駛出現(xiàn)場都要徹底地清洗輪胎，灑水車不間斷灑水，每天工人撤場時環(huán)保員都要清理現(xiàn)場，徹底打掃，將建筑垃圾運到指定地點，做到施工不破壞綠化帶、不傷害花草、不影響宛坪、二廣高速公路車輛的正常行駛，項目公司贏得了綠色文明之師的口碑。

項目公司除了認真開展好全國統(tǒng)一要求的“安全生產(chǎn)月”活動外，還開展富有特色的“我當安全員”、“百日安全競賽”、“低碳施工志愿者簽名”等活動，真正樹立起“安全至上，人人有責”的安全價值觀。

四、過程控制，實現(xiàn)“現(xiàn)場管理零盲區(qū)”格局

過程控制，是安全生產(chǎn)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“現(xiàn)場管控零盲區(qū)”的基石。項目公司一成立，就抽調(diào)專業(yè)人員對全線危險源進行認真排查，制定防護措施。對跨河跨路、橋墩深基坑開挖支護、高空架梁作業(yè)等重點地段和關(guān)鍵工序，項目公司組織技術(shù)人員編寫具有針對性和實際操作性的“專項安全施工方案”，每道施工工序都由技術(shù)員和安全員向作業(yè)層下達施工安全技術(shù)交底，嚴格旁站監(jiān)控制度，確保施工生產(chǎn)過程的安全控制。

在施工過程中，項目公司嚴管嚴控，狠抓過程控制，始終堅持“四同時”（簽訂施工合同同時簽訂安全生產(chǎn)責任書；下達施工任務(wù)同時下達安全責任目標；檢查施工進度質(zhì)量同時檢查安全生產(chǎn)工作；總結(jié)施工生產(chǎn)同時總結(jié)安全工作）、“四不作業(yè)”制度（安全責任狀不簽訂不作業(yè)，培訓(xùn)考核不合格不作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)護人員不到位不作業(yè)，無應(yīng)急預(yù)案不作業(yè)）和“三不放過”原則（不查出原因不放過，隱患不排除不放過、責任人不處理不放過）。專兼職安全員每天巡檢，小到佩戴安全帽、安全帶，大到施工防護、機械設(shè)備安全運行等，各類安全隱患一個都不放過，做到發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、解決問題在現(xiàn)場。

五、嚴格獎罰，詮釋“監(jiān)督考核零遺漏”深刻內(nèi)涵

項目公司每月組織一次安全生產(chǎn)評比，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對項目各部室、各施工隊的安全生產(chǎn)行為進行打分評定，并依照制度進行相應(yīng)的獎勵和處罰。項目公司每月在民工中評選出10名安全生產(chǎn)先進個人，分別給予200元的獎勵。

不管是有意還是無意違反安全生產(chǎn)管理制度的行為，項目公司安全管理人員始終堅持以鐵腕管安全。有一次，一位公司領(lǐng)導(dǎo)出差回來，因急著到工地解決生產(chǎn)問題而忘戴安全帽，被安全長發(fā)現(xiàn)后當即罰款500 元，并在安全生產(chǎn)曝光臺上曝光。

在創(chuàng)建“平安工地”活動中，內(nèi)鄧項目公司總結(jié)出了平安建設(shè)“養(yǎng)生論”。所謂養(yǎng)，即保養(yǎng)、調(diào)養(yǎng)、補養(yǎng)之意；所謂生，就是生命、生存、生長之意。養(yǎng)生就是保養(yǎng)生命的意思。項目公司將“養(yǎng)生之道”融入日常安全工作中，讓員工把安全工作當做養(yǎng)生，不僅見微知著，防微杜漸，還要持之以恒，長期堅持。