金融危機環(huán)境下的電費回收應對策略

白 洋

( 黑河電業(yè)局，黑龍江 黑河164300)

從2008年下半年開始，一場前所未有的金融危機席卷全球。各行業(yè)都不同程度地受到影響，特別是以外向型經(jīng)濟為主的地區(qū)遭受到了挫折性打擊。為此，與工業(yè)企業(yè)休戚相關(guān)的電力企業(yè)的經(jīng)營管理也受到了關(guān)聯(lián)性影響。主要體現(xiàn)在售電量大幅度下滑、電費回收難度加大。電費上交不及時，甚至有出現(xiàn)呆壞賬的風險。如何完成金融危機環(huán)境下電費回收工作，成為了擺在供電企業(yè)催費人員面前必須解決的難題。

1 金融危機影響用戶分析

就黑河供電區(qū)而言，受金融危機影響的用戶可分為3個等級。

1.1 能耗較大的水泥生產(chǎn)及糧食加工企業(yè)

金融危機后部分企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)準備金不足問題，在國家拉動內(nèi)需政策出臺前，無論國家還是個人基礎(chǔ)設施建設速度放緩，水泥產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，水泥生產(chǎn)企業(yè)流動資金嚴重不足。另外，糧食加工企業(yè)產(chǎn)品需求量也有較大幅度的減少，用電量需求急劇下滑，但電費壓力反而增加。電費風險等級較高，屬于高?？蛻?。

1.2 中小型電力客戶

金融危機發(fā)生后，俄羅斯過境人數(shù)銳減，同時國內(nèi)旅游市場退步，黑河市入境旅游和五大連池世界地質(zhì)公園游受到了很大影響，各大景區(qū)和相關(guān)的大中型賓館經(jīng)營每況愈下，電費資金準備不足，電費上交存在一定風險，但風險還要低于上述兩類用戶，屬于電費回收中?？蛻?。另外，一些中小型企業(yè)主要是為大企業(yè)生產(chǎn)附屬產(chǎn)品，大企業(yè)的低迷也影響到這些中小企業(yè)的生存和發(fā)展，其電費回收也存在一定風險，也屬于電費回收中危客戶群體。

1.3 居民用電客戶

居民用電客戶受本次金融危機的影響應該是最小的，但也不是沒有影響。自金融危機發(fā)生后，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)各企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)，用工數(shù)量銳減，我國出現(xiàn)了大量的民工“返鄉(xiāng)潮”。黑河供電區(qū)就面臨著幾十萬人的返鄉(xiāng)待崗問題，民工的待崗，首先沖擊的是城鄉(xiāng)外出打工家庭收入，每月不能像以往那樣及時有款項入賬，而在家人口的增加，更加重了家庭的支出，一部分低收入家庭的電費回收也存在較大難度，這部分客戶的每月電費資金額度雖然不大，但客戶數(shù)量較多，對電費回收也有一定沖擊。屬于電費回收低?？蛻簟?/p>

2 電費回收的客觀不利因素

2．1 跨行、跨地區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)問題

供電企業(yè)的電費賬戶為工商銀行，而各電力客戶的開戶行分布在工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等各金融機構(gòu)，電費的結(jié)轉(zhuǎn)存在著跨地區(qū)、跨行問題，個別銀行轉(zhuǎn)款不及時，每到月末，為了增加和完成本行存款額，電費到銀行后人為不予及時劃撥，影響電費及時入賬。有時銀行撥款信息不及時轉(zhuǎn)給用戶，影響用戶不能將電費及時轉(zhuǎn)出，造成電費不及時到賬。

2．2 抄表例日調(diào)整問題

國網(wǎng)公司要求，每月25日以后抄表見電量占總售電的70%，月末抄見電量占總售電量的35%，為了達到這一標準，只能對現(xiàn)有大用戶的抄表例日進行調(diào)整，致使占電費總額56%的大用電客戶電費回收期大大縮短。

2．3 法律、法規(guī)規(guī)定的強制性催費措施時效性不高問題

強制性催費措施時效性不高，無法保證電費月清月結(jié)，只能采取其他溫情催費方式完成當月、當年電費回收。用戶欠費采取停電措施是電費回收工作中最后一個手段，而其效果是所有催費方法中最簡捷、高效的。電力相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定:用電客戶在電力企業(yè)規(guī)定的交費期限內(nèi)未交清電費的，供電企業(yè)可以從逾期之日起，收取電費違約金，自逾期之日超過30日經(jīng)催交仍未交付電費的，供電企業(yè)才可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。因此，停電催費必須在1個月后實施，無法保證當月的電費結(jié)零。

3 電費回收應對策略

3.1 做好電費回收制度是保證

3．1．1 完善管理考核制度

在抄收單位實行每月電費回收分析會制度，對收費難度大的用戶進行分析，提出解決措施。加大對電費收繳考核力度，實行風險共擔，責任落實到人，堅持重獎重罰、同獎同罰的原則，使電費收繳和工資、獎金掛鉤，按實收率兌現(xiàn)工資、獎金。電費收繳實行一把手工程，和領(lǐng)導的政績掛鉤。同時將電費回收與線損捆綁在一起考核，實行優(yōu)獎劣懲，工作業(yè)績直接與職工的切身利益掛鉤，充分調(diào)動職工的工作積極性。加強管理、嚴格考核，促進電費回收。

3．1．2 實行用戶電費回收信譽等級考核

為了實現(xiàn)電費回收的事前管理，在供電公司層面建立電費信譽等級管理制度，要求大供電局和電費管理中心對所轄500 kVA及以上、小供電局對100 kVA 及以上用戶每月實行電費回收信譽等級評定，對于信譽度較低或發(fā)生了由高級別的信譽等級降為低級別信譽等級的用戶，要在每月用戶規(guī)定的交費日期前5 d，對用戶進行交費提示，并對用戶本月交費能力進行評估，對可能存在欠費風險的，提前采取針對措施。同時為了有效降低電費風險，實現(xiàn)對信譽等級較低用戶的可控和在控，對一些高危用戶的收費方式進行改變，對交費信譽度不好的托收用戶改為坐收方式收費，減少電費在途時間，防止如托收不成功，再次托收時間較長，影響電費回收進度的事件發(fā)生。

3.2 重點化解大用戶及高危用戶的電費回收風險

3．2．1 開展大用戶電費分次劃撥工作

供電企業(yè)應對35 kV 及以上用戶及月電費50 萬元及以上用戶開展電費分次劃撥工作，當用戶不太認同時，催費人員就應多次上門耐心解釋，爭取用戶理解。并與每個大用戶簽訂電費分次劃撥協(xié)議，變更供用電合同，確保大用戶的電費及時回收。

3．2．2 開展負控預購電工作

營銷現(xiàn)代化系統(tǒng)的實用化水平不斷深入，為利用技術(shù)手段催費提供了有利條件。特別是負控預購電的推廣從根本上杜絕了用戶拖欠電費事件的發(fā)生。供電公司都應加快負控預購電的推進步伐，與大用戶簽訂負控預購電協(xié)議，對部分交費信譽低、電費風險大的電費回收“困難戶”實行預購電，使這些用戶的信譽等級大幅提高，有效防止欠費問題

3.3 注重化解中低危用戶風險。

針對公共事業(yè)部門和動遷戶可能造成欠費的問題，供電企業(yè)應積極與地方政府溝通，定期向政府通報電費回收情況，耐心向政府部門講明供電企業(yè)的困難，取得政府的理解和支持，使財政能夠及時撥付電費，避免動遷用戶拖欠電費事件的發(fā)生。同時對于由于企業(yè)改制、搬遷而可能造成電費風險的，或個別用戶采取惡意轉(zhuǎn)移、隱匿其財產(chǎn)的方式逃避電費的情況，要力爭做到“四早”，即早發(fā)現(xiàn)、早預警、早介入、早處理，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，及時借助法律手段，維護供電企業(yè)的合法權(quán)益。

3.4 加強化解居民等小型用電客戶的電費風險

3．4．1 開展短信催費

為廣大客戶提供更加溫馨、人性化的催費方式，確保電費足額回收。同時供電企業(yè)還要注重用戶通訊方式變動信息，及時掌握、變更通訊方式，使短信催費能夠真正發(fā)揮作用。

3．4．2 以個性服務拓寬繳費渠道

針對城區(qū)用戶較為集中的特點，供電企業(yè)在增加購電基礎(chǔ)網(wǎng)點的同時，也要在建行、工行、中行、郵政儲蓄設立電費代收點，以及“家家通”代購電服務，這樣既能方便用戶交納電費，也逐步化解了收費工作中的難點問題。

3．4．3 加大電費回收宣傳力度

使“電是商品”的意識深入人心、家喻戶曉，增強居民主動繳費意識，會有力促進電費的回收工作。