鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目效益淺析

□趙文學(xué)(甘肅省金塔縣鴛鴦灌區(qū)水管所)

1.灌區(qū)基本情況

1.1 灌區(qū)自然概況

鴛鴦灌區(qū)位于甘肅省河西走廊中段北部邊緣、酒泉市東北部，在黑河西部子水系討賴河支流的下游。灌區(qū)土地面積1662km2,耕地面積2.424萬hm2，規(guī)劃灌溉面積2.424萬hm2。第一座水庫鴛鴦池于1947年建成，1951年完成輸水設(shè)施的配套開始正式蓄水灌溉。灌區(qū)類型為蓄水引灌。地貌類型為沖積扇平原，多年平均降雨量59.5mm，極端最多年降雨量117.1mm，蒸發(fā)量多年平均2538mm，為降雨量的40多倍，干旱指數(shù)24.96，屬嚴(yán)重干旱區(qū)。多年平均氣溫6.8℃。極端最高氣溫39℃，極端最低氣溫-29℃，平均凍土深度120cm。年日照時數(shù)3200h，年平均風(fēng)速3.0～4.4m/s，最大風(fēng)速28m/s，年內(nèi)大風(fēng)天數(shù)最多51d，最少8d，平均32d。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

灌區(qū)內(nèi)管理單位所在地在酒泉市金塔縣，隸屬縣水務(wù)局。有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、64個行政村、352個村民小組，有效灌溉面積2.424萬hm2，為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，其中，糧食面積0.7333萬hm2，經(jīng)濟(jì)作物面積1.690萬hm2。實(shí)灌面積2.424萬hm2，復(fù)種指數(shù)110%。灌區(qū)總?cè)丝?2.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為9.36萬人，農(nóng)業(yè)勞動力4.15萬人。灌區(qū)總戶數(shù)33198戶，其中農(nóng)業(yè)戶23871戶，非農(nóng)戶9327戶。灌區(qū)農(nóng)作物種植的種類主要作物有小麥、玉米、棉花、瓜果蔬菜及各種豆類共十余種。經(jīng)濟(jì)作物以棉花、蔬菜作物為主。蔬菜以洋蔥、辣椒、番茄、黃瓜、茄子、豆角等為主，油料作物以油菜、胡麻為主。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值101808萬元，糧食總產(chǎn)量7.15萬t，農(nóng)民人均純收入6426元。

1.3 水資源開發(fā)利用狀況

灌區(qū)屬溫帶荒漠干旱區(qū)，根據(jù)金塔縣氣象資料，多年平均降雨量59.5mm，對灌區(qū)作物生長影響較小，屬非灌不植的灌區(qū)。討賴河是灌區(qū)唯一的灌溉水源，由祁連山經(jīng)嘉峪關(guān)、肅州區(qū)入境。在金塔縣城西南約12km夾山峽處修建的鴛鴦池水庫，與下游5km處的解放村水庫（總庫容3905萬m3）以及板灘水庫（總庫容500萬m3）聯(lián)合調(diào)度，保證下游鴛鴦灌區(qū)2.424萬hm2農(nóng)田的灌溉。灌區(qū)水利工程的年可供水量為28700萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉可供水量24179萬m3，作物年灌溉需水量28096萬m3。

1.4 灌區(qū)工程現(xiàn)狀

灌區(qū)現(xiàn)已建有水庫3座，總庫容1.49億m3，興利庫容8360萬m3。建成總干、干渠、支干渠8條，總長98.53km，各類建筑物158座；支渠77條，總長453km，各類建筑物1941座。

2.項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施情況

2.1 項(xiàng)目規(guī)劃情況

鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目規(guī)劃總投資17342萬元，其中骨干工程投資11309萬元（國家7539.3萬元，地方3769.7萬元），田間工程6033萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：改建干、支渠183.24km，建筑物556座。“十一五”期間規(guī)劃總投資3398萬元，其中骨干工程投資3075萬元（國家2050萬元，地方1025萬元），田間工程323萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為改建干支渠52.4km，建筑物155座。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施情況

鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照水利部“大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)管理辦法”和甘肅省水利廳有關(guān)要求，遵循基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等4項(xiàng)制度，建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)管理制度和辦法。按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，分年度編制了可研報(bào)告，按照國家下達(dá)的投資計(jì)劃和省發(fā)改委、省水利廳批準(zhǔn)的各年度項(xiàng)目實(shí)施方案，完成了自1998年以來的11期工程的建設(shè)任務(wù)。

1998-2010年累計(jì)完成投資12789.08萬元，其中骨干工程投資11417.94萬元（國家6750萬元，國債500萬元，地方4167.94萬元），田間工程1371.14萬元。(一期2691.46萬元，二期1054.7萬元，三期980.35萬元，四期1284.55萬元，五期838.2萬元，六期699.46萬元，七期1453.62萬元，八期1158萬元，九期796.61萬元，十期1290.56萬元，十一期541.57萬元),占規(guī)劃總投資17342萬元的73.7%。

完成的主要建設(shè)任務(wù)為：改建干支渠294.014km，建筑物1073座,改建管理房4976.9m2，架設(shè)供電線路21km以及2008、2009年度項(xiàng)目信息化工程。累計(jì)工程量517.154萬m3，其中：土方493.89萬m3，石方3.613萬m3，混凝土方19.651萬m3。耗用水泥4.76萬t，鋼筋及鋼材1039.026t，木材653.34m3，勞動工日312.5萬個。

3.項(xiàng)目成效

3.1 工程狀況大為改善，工程的完好率有了較大提高

鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，使工程運(yùn)行狀況大為改善，工程的完好率由改造前的68%提高到改造后的86.7%，經(jīng)過10年的運(yùn)行，更新改造的渠道、建筑物均未發(fā)生過大的事故和故障，未出現(xiàn)過被迫停水的現(xiàn)象，安全運(yùn)行的程度進(jìn)一步提高。

3.2 灌溉效益明顯提高

鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，改善灌溉面積1.566萬hm2，糧食單產(chǎn)由改造前的38.2kg/hm2提高到改造后的41.3kg/hm2，公頃均灌溉用水量由改造前的30.2m3/hm2降低到改造后的28.3m3/hm2，灌溉周期比規(guī)劃基準(zhǔn)年縮短5d，從而保證了農(nóng)作物特別是瓜果、蔬菜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的適時灌溉，減少了以往存在的因輪期延誤而受旱減產(chǎn)的現(xiàn)象，年新增糧食生產(chǎn)能力1081萬kg。

3.3 節(jié)水效果明顯

隨著鴛鴦灌區(qū)干支渠渠道工程設(shè)施的更新改造，鴛鴦灌區(qū)水利管理所進(jìn)一步加強(qiáng)了用水管理，灌區(qū)農(nóng)民按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐年調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，推廣采用了斗、農(nóng)渠襯砌、地膜覆蓋、溝灌、畦灌等各種節(jié)水措施，全灌區(qū)的節(jié)水效益有了明顯提高，年新增節(jié)水能力1010萬m3。

3.4 用水效率進(jìn)一步提高

項(xiàng)目工程實(shí)施后，提高了灌區(qū)水資源的利用效率和灌溉保證率，渠系水利用系數(shù)由改造前的0.572提高到改造后的0.598，灌溉水利用系數(shù)由改造前的0.509提高到改造后的0.55，使灌區(qū)有限的水資源得到了充分利用，緩解了水資源供需矛盾，對促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，起到了重要作用。

3.5 管理與運(yùn)行機(jī)制改革得到促進(jìn)

為使新建工程更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)和發(fā)揮工程效益，保證工程建設(shè)與管理同步進(jìn)行，鴛鴦灌區(qū)水利灌溉管理所積極對新建工程管理運(yùn)行創(chuàng)造條件，理順管理體制，制定管理目標(biāo)，劃定管理和保護(hù)范圍，配套建設(shè)監(jiān)測、通訊、動力、交通、房屋等管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，為了搞好項(xiàng)目建后管護(hù)，確保水利工程長期正常運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)揮效益和全面推廣，使之科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，在管理體制及水價等方面進(jìn)行了一系列改革，取得了較好的效果。

3.6 生態(tài)環(huán)境得到改善

3.6.1 在本項(xiàng)目的實(shí)施過程中，配合其它項(xiàng)目進(jìn)行了大規(guī)模的田間配套工程和大面積植樹造林，建成了完善的農(nóng)田防護(hù)林保護(hù)下的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，有力地抑制了風(fēng)沙危害，改善了灌區(qū)氣候條件，增強(qiáng)了灌區(qū)水土保持的力度。

3.6.2 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。隨著大面積推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，加大人工種草種樹的促進(jìn)和保障力度，將逐步改善灌區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)有的人工綠洲。

3.6.3 改善區(qū)域氣候條件。通過實(shí)施節(jié)水灌溉和大力營造防風(fēng)固沙林帶，將有效改善灌區(qū)氣象條件，有利于植被生存，對涵養(yǎng)水源，改善氣候條件將起到積極的促進(jìn)作用。

4.灌區(qū)灌排保障能力其變化總體評估

鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目自1998年立項(xiàng)批準(zhǔn)并實(shí)施以來,共完成干支渠294km，占規(guī)劃183.2km的161%，目前完好的478km，完好率86.7%，配套率100%;完成建筑物1073座,占規(guī)劃556座的193%；目前完好率89.1%，配套率100%。該項(xiàng)目的實(shí)施使灌區(qū)骨干工程設(shè)施嚴(yán)重老化、破損狀況得到有效改善，工程設(shè)施的完好率和灌區(qū)灌溉效益開始逐年提高。農(nóng)民人均純收入由改造前4260元提高到改造后6426元。

項(xiàng)目工程的實(shí)施使工程設(shè)施運(yùn)行狀況大為改善，安全運(yùn)行的程度進(jìn)一步提高，經(jīng)過近10年的運(yùn)行，更新改造過的渠道、建筑物等均未發(fā)生過大的事故和故障，未出現(xiàn)過被迫停水的現(xiàn)象，保障了鴛鴦灌區(qū)灌溉的正常運(yùn)行，促使灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。