水資源開發(fā)保護總體思路與配置方案

武秀春

( 孝義市水利水保局，山西 孝義032300)

孝義市水資源總量為6 817 萬m3，其中:地表水( 河川徑流) 可利用量1 733 萬m3。地下水資源可利用量3 823 萬m3，全市可利用量重復計算量為1 738 萬m3。

以2011年用水統(tǒng)計資料比較，全市總?cè)∷繛? 357 萬m3，按水源劃分，地表水取水量為1 793 萬m3，地下水取水量為5 564 m3。按用途劃分，工業(yè)取水量為2 750 萬m3，占總?cè)∷康?7．3%?，F(xiàn)地表水取水量還在合理范圍內(nèi)，而地下水取水總量已超過可利用量近1 741 萬m3。梧桐、中陽樓、新義一帶已形成面積169 km2的地下水漏斗區(qū)。超采區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)集中，開采強度大，用水危機十分嚴峻。

1 水資源開發(fā)中存在的問題

1．1 水資源開發(fā)影響了生物多樣性

為了利用水資源，很多河流沿岸修建大壩，使得原本暢通的河流出現(xiàn)了斷水現(xiàn)象，這樣不通的河流嚴重影響了兩岸生物的生長，同時也造成了稀有物種的減少甚至滅絕。除此之外，在大興水利的過程中，工程建設也對沿岸植被造成了影響，阻礙生物多樣性的發(fā)展。

1．2 水資源開發(fā)造成了生態(tài)功能的嚴重退化

由于在進行水資源利用時欠缺考慮對于流域生態(tài)的重要性，所以很有可能導致江河斷流，流域生態(tài)功能出現(xiàn)退化等后果:①濕地日漸消亡，濕地的減少使生物多樣性也會隨之減少;②水環(huán)境容量日益下降。因為濕地的消亡，就代表著天然污水處理廠的消失，因此水環(huán)境容量便會減少，水質(zhì)逐漸惡化;③整個河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生崩潰。

1．3 水資源的開發(fā)危機河床的穩(wěn)定

水利工程的開發(fā)還可避免地會改變河流的洪峰、來沙等系列因素，這樣就會導致河床原來的演變規(guī)律發(fā)生變化，如此一來，河床勢必會出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況，一旦不穩(wěn)定，必將發(fā)生惡劣的情況。

1．4 水資源開發(fā)誘發(fā)地質(zhì)災害

水利工程的開發(fā)所產(chǎn)生的廢土棄渣很容易造成水土流失，從而形成泥石流，滑坡等災害。水庫的蓄水也有可能導致地震災害的發(fā)生，由于地下水的過度開發(fā)利用，致使地面下沉，坍塌事故等都有可能發(fā)生。

2 水資源的開發(fā)保護原則

為了推進水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、促進節(jié)水型社會的建立，應堅持以下3個原則:

1) 節(jié)約資源。節(jié)水是一項革命性的措施，也是國家的基本策略之一，節(jié)水的目的是渴望緩解供水不足的問題，將資源的節(jié)約和保護放在首位，促進水資源的可持續(xù)利用。

2) 公益性用水優(yōu)先原則。公益用水領域優(yōu)先原則是在水資源配置中要優(yōu)先考慮滿足人民生活對水資源的基本需求，保證全體公民的基本用水權，保障社會穩(wěn)定，保證河道內(nèi)的生態(tài)基流，維系河流生態(tài)健康等公益性的基本要求。

3) 合理配置工程建設。主要包括: 地下水超采區(qū)關井壓采、病險水庫除險加固、引文入川工程、污水處理再利用工程及雨水利用工程等。

3 水資源的開發(fā)保護總體思路

水資源的開發(fā)保護總體思路要從處理好水資源、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會三大系統(tǒng)的相互關系出發(fā)，對水資源所具有的可再生性和不可再生性、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的敏感性和脆弱性、經(jīng)濟社會的復雜性進行系統(tǒng)地分析。

1)對于不同流域的水資源、環(huán)境、生態(tài)相互作用的基礎上，按照共同發(fā)展的原理，以維護良好的生態(tài)環(huán)境為前提，以水資源綜合分析成果為基礎，共同協(xié)調(diào)水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展的匹配關系、維護良好的水循環(huán)系統(tǒng)以及流域演進、保障供水的安全性和水資源的可持續(xù)發(fā)展，以流域為單位，進行流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的是資源管理模式，對流域和區(qū)域進行合理劃分，進行水資源開發(fā)保護研究，實現(xiàn)水資源合理配置。

2) 按照水資源的利用量對水資源的消耗量進行總量控制;按照生態(tài)環(huán)境用水的需求對斷面下泄水量進行控制;按照節(jié)水型社會的要求對用水額進行控制;按照循環(huán)利用的要求對新鮮淡水量的控制;按照凈水功能區(qū)納污能力的情況對進行入河污染源的控制。綜合平衡河道的內(nèi)外、地表與地下、水質(zhì)與水量、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會等多方面的平衡關系。

3) 在水資源總量中，合理配置人類活動需要的水量以及自然系統(tǒng)需要的水量，合理調(diào)節(jié)流域、區(qū)域之間的水資源，合理地控制河道外中不同行業(yè)及其不同水源的供水量，盡量達到河內(nèi)外水量、供水資源、污染負荷的均衡，維持良性狀態(tài)，使水資源配置格局與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的要求協(xié)調(diào)，實現(xiàn)水資源——生態(tài)環(huán)境——經(jīng)濟社會整體的協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)三大系統(tǒng)的共同發(fā)展。

4 水資源的配置方案

4．1 對地表水系的配置方案

根據(jù)河流的特征以及水資源的現(xiàn)有條件，河流可以分為3 類:

1) 天然狀態(tài)的河流。人類活動影響小，對于生態(tài)敏感近期內(nèi)不會進行用水開發(fā)的河流，到2020年控制其占用的一次性水量≤5%，河道內(nèi)留用的水量占95%以上。

2) 對人類活動有影響但水資源相對充沛的河流。人類活動對水資源具有一定的調(diào)控力，到2020年控制其占用的一次性水量≤15%，生態(tài)環(huán)境留用水量占75% ～85%左右。

3) 對人類活動有影響但水資源短缺的河流。到2020年控制其占用的一次性用水量≤25%，生態(tài)環(huán)境留水量占65%～85%左右。

4．2 對地下水系的配置方案

地下水不同于地表水，通過觀察便能夠發(fā)現(xiàn)水污染、水量減少，地下水的觀測受到一定條件的限制。

1) 加強地下水資源的污染防治，污染是影響地下水資源的主要原因之一，因此地下水污染的防治工作是保護地下水資源的關鍵，加強地下、地表儲罐及管線材料的防腐性，防止泄露，對工業(yè)垃圾進行分類化處理，控制污染源，確保有效水資源量，防止沉降、鹽堿化等公害。

2) 合理開發(fā)地下水資源，保持可持續(xù)利用性，應用計算機技術，建立管理模型，把地下水資源、廢水處理、管、道統(tǒng)籌考慮，建立最優(yōu)方案，建立統(tǒng)一管理，并注意解決地表水與地下水的聯(lián)系規(guī)劃、地面沉降、工業(yè)污染等實際問題。

3) 對于地下水的配置，需要建立“地下水銀行”，及人工補給地下水資源，這種補給并非是建立地表水庫進行儲備，而是利用地下含水層，形成“地下水銀行”來調(diào)節(jié)和緩解供水緊張的局面，地下水的補給水源多種多樣，可以利用雨季的雨水、地表經(jīng)過處理的廢水等作為補給水源?，F(xiàn)在一些發(fā)達國家均采用此做法，而實踐證明此方法是一種費用低廉且可行的方法。

5 結(jié) 語

結(jié)合上述原則，根據(jù)孝義市水資源嚴重缺乏的現(xiàn)實，以及水資源開發(fā)利用中存在的主要問題，未來全市水資源開發(fā)利用應堅持貫徹開源節(jié)流并重、開發(fā)保護并舉、除害興利結(jié)合、治污回用同步、抗旱防洪齊抓、城市農(nóng)村統(tǒng)籌的水資源可持續(xù)開發(fā)利用規(guī)劃原則，高效利用過境水源，從根本上解決孝義市的缺水問題，以支撐全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，保障水資源的可持續(xù)利用。

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