光澤縣洪澇災(zāi)害成因分析和對(duì)防洪減災(zāi)對(duì)策的思考

周 青

(光澤縣防汛辦，福建光澤 354100)

1 基本情況

光澤縣位于武夷山脈北段，是閩贛二省交界處，地理坐標(biāo)為 N27°18′～N27°59′，E117°00′～ E117°40′。由于武夷山脈北段和杉嶺橫貫縣境，地勢(shì)四周高，中間低，且盆地四周群山連綿，峰巒疊嶂，山高谷深，谷盆錯(cuò)落，所以造就了光澤縣獨(dú)特的地形，縣內(nèi)主要干流有北溪和西溪，北溪發(fā)源于司前鄉(xiāng)的大岐山，流域面積1 358 km2，河流平均坡降3.5‰。而西溪發(fā)源于邵武市的巫山，流域面積849 km2，河流平均坡降3.07‰。光澤縣雨量充沛，分布不均，干季和雨季分明，全縣各站多年平均降水量在1 850～2 200 mm左右，東北部地勢(shì)較高，又受武夷山脈的天然屏障影響，降水量偏高，在2 300 mm左右。

光澤縣位于富屯溪源頭，洪災(zāi)發(fā)生頻繁，水毀損失慘重，尤以“92.7.4”和“2010.6.19”損失最為嚴(yán)重，在此，筆者針對(duì)本地區(qū)洪澇災(zāi)害成因進(jìn)行了分析，對(duì)其防御對(duì)策進(jìn)行了闡述，以減輕洪澇災(zāi)害造成的損失。

2 歷史重大洪澇災(zāi)害

洪澇是光澤縣的自然災(zāi)害之一，超警戒水位幾乎年年發(fā)生，據(jù)光澤縣志記載，從1012年開(kāi)始至2011年，光澤縣共發(fā)生過(guò)52次大洪水，其中，6、7月份發(fā)生大洪水就有32次，尤其是建國(guó)以來(lái)，6、7月份發(fā)生洪澇災(zāi)害的幾率更高，15場(chǎng)中就有11場(chǎng)，所占比重為73.3%?，F(xiàn)簡(jiǎn)要摘入幾場(chǎng)如下:

明萬(wàn)歷二十一年六月，大水入城，壞田廬，死者無(wú)算。

清乾隆三十年六月十九日，大水，東、西橋毀，決田無(wú)數(shù)。

民國(guó)11年6月22日，大水，城鄉(xiāng)田舍淹沒(méi)無(wú)算，僅坪山村就毀屋40余幢。

1992年7月4日，北溪爆發(fā)百年未遇山洪，超警戒水位4.2 m。沿溪死56 人，毀房1.09 萬(wàn)間，毀田 0.19 萬(wàn) hm2，全縣經(jīng)濟(jì)損失2.82億元。

1998年6月22日前后，13 d最大過(guò)程雨量為1 267 mm，匯合口超警戒水位4.12 m，受災(zāi)11.2萬(wàn)人，倒房4.7萬(wàn)間，死18人，農(nóng)田受災(zāi)0.93萬(wàn)hm2，毀壞水電設(shè)施1 840處，全縣經(jīng)濟(jì)損失13.84億元。

2010年“6.19”洪災(zāi):全縣平均降雨量660 mm。最大806 mm。匯流口最高水位233.10 m，超保證水位2.70 m。這次洪災(zāi)強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，縣城被淹，大量農(nóng)田、道路、民房、水利、電力、通訊等設(shè)施被毀，災(zāi)情之嚴(yán)重為歷史之最。全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.12億元。

從歷次洪災(zāi)來(lái)看，光澤縣的洪澇災(zāi)害多發(fā)生在6、7月份。而進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，降雨觀測(cè)點(diǎn)逐年增多，通過(guò)這十幾年的觀測(cè)，可以看出暴雨中心基本上是在司前的崩山、岱坪一帶。

3 洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)

光澤縣處在特殊的地理氣候條件之下，每年的春夏季節(jié)，西南暖濕氣流不斷地往武夷山脈輸入，與北方南下的冷空氣持續(xù)交綏，往往產(chǎn)生歷時(shí)長(zhǎng)，范圍廣的鋒面大暴雨。由于地處武夷山主峰西南側(cè)迎風(fēng)坡及與仙霞嶺交匯處東南側(cè)迎風(fēng)坡處，暴雨日數(shù)較背風(fēng)坡多。由此決定了此處為暴雨多發(fā)地帶。此外，低空急流的形成也是形成特大暴雨的原因之一。

3.1 季節(jié)性強(qiáng)

光澤縣降雨季節(jié)分布不均，4～7月份的降水量占全年總降水量的55%，洪澇災(zāi)害多發(fā)生在6月中旬至7月上旬。

3.2 突發(fā)性強(qiáng)

由于地形特殊，山高坡陡，匯流時(shí)間短，加上溪河狹窄，一旦發(fā)生暴雨，在很短時(shí)間內(nèi)就形成洪峰，極易造成洪澇災(zāi)害。

3.3 局部性洪澇為主

從歷史洪災(zāi)來(lái)看，多為北溪發(fā)洪，在地理形勢(shì)上主要受武夷山脈的影響，它呈EN～WS走向，北段大致EW走向;山脈具有北高南低的特點(diǎn)，山脈對(duì)降雨主要有兩個(gè)影響:①對(duì)氣流運(yùn)動(dòng)有阻礙作用。冷空氣南侵被削弱，暖空氣北上受阻，鋒面移動(dòng)在此常減速，形成著名“武夷山靜止鋒”，造成降水;②地形的動(dòng)力作用，強(qiáng)迫氣流抬升，促進(jìn)水汽凝結(jié)，形成較多的地形雨。這種特殊的自然地理特性，產(chǎn)生的降雨北溪大于西溪流域。

3.4 發(fā)生頻率高

建國(guó)53 a中，來(lái)較大水災(zāi)就有18次，平均3 a就有1次，尤其是進(jìn)入90年代后，災(zāi)害性洪水更加頻繁，危害性更大，其中1992、1998和2010年尤為嚴(yán)重。

3.5 洪水暴漲暴落

我縣河流由于地勢(shì)坡降大，溪水下泄容易。因此，我縣河流具有山溪性河流暴漲暴落以及源短流急的特性。

3.6 山洪誘發(fā)山地災(zāi)害

受自然地理環(huán)境影響，遇到暴雨，就會(huì)引發(fā)山洪，河道水位迅速上漲。山洪常伴有滑坡、泥石流、巖崩等山地災(zāi)害。

4 洪澇災(zāi)害的成因分析

4.1 降雨分布不均

光澤縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，空氣濕度較大，具有明顯的山區(qū)小氣候特征。多年平均降水量約為1 900 mm。由于受季風(fēng)環(huán)流影響:①降水量在年際間分配很不均勻，豐、枯年降水量懸殊，年際變化量大;②降雨在季節(jié)上分配不均勻，降水量多集中在主汛期，年內(nèi)變化量大;③降水量區(qū)域上分布不均。干坑、岱坪多年平均降水量達(dá)2 314.4 mm，而城區(qū)為1 939.7 mm，相差374.7 mm。

4.2 地質(zhì)條件差、地貌復(fù)雜

光澤縣境內(nèi)因地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育，地表巖石破碎，暴雨后極易引起巖崩、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

4.3 水土流失嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，森林砍伐造成生態(tài)破壞，水土流失嚴(yán)重，從而加劇了山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)生。

4.4 防洪工程體系不完善，水庫(kù)調(diào)蓄能力低

1)水土治理跟不上，土壤涵水能力低;

2)河道防洪工程不完善，鄉(xiāng)村河道缺少堤防保護(hù);

3)水庫(kù)調(diào)蓄能力低;

4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低。

4.5 群眾防洪意識(shí)淡薄

1)群眾對(duì)洪澇災(zāi)害缺乏足夠的認(rèn)識(shí);

2)財(cái)力有限，防治力度不足;

3)鄉(xiāng)村缺乏必要的防洪工程。

5 防洪減災(zāi)對(duì)策

防洪保安工作，要堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，要從思想上加以重視，采取工程和非工程措施相結(jié)合的防災(zāi)對(duì)策。

5.1 切實(shí)增強(qiáng)水患意識(shí)

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，水災(zāi)損失就越大，就越要治理水患。因此，對(duì)洪澇災(zāi)害要做好“常備不懈，以防為主”的準(zhǔn)備。同時(shí)要建立健全防汛機(jī)構(gòu)。

5.2 工程防洪措施

5.2.1 加快水土治理，改善生態(tài)環(huán)境

根據(jù)山區(qū)的特點(diǎn)，水土保持治理要以生物措施為主，具體結(jié)合工程措施，輔以能源措施和行政措施。切實(shí)抓好封山和植樹(shù)造林等工作。工程措施是以小流域?yàn)閱挝?，進(jìn)行綜合治理，提高土壤和植被的涵水保水能力。能源和行政措施是以電代柴、以沼氣代柴，加強(qiáng)森林保護(hù)。

5.2.2 加快富屯溪源頭防洪工程建設(shè)

興建防洪工程是山區(qū)防洪減災(zāi)的重要措施之一。可從源頭建庫(kù)攔洪，以達(dá)到消峰調(diào)洪的目的。

5.2.3 加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的防洪建設(shè)

加快完善鄉(xiāng)村防洪體系建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

5.2.4 加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理

光澤縣僅2座中型水庫(kù)管理較規(guī)范，其他16座小型水庫(kù)管理方面都不夠完善，存在不同程度的安全隱患。

5.2.5 加大山地災(zāi)害的防御措施

依法將山洪災(zāi)害點(diǎn)易發(fā)區(qū)劃為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，一旦出險(xiǎn)，要果斷組織轉(zhuǎn)移，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要逐步將隱患區(qū)的群眾搬遷到安全區(qū)，同時(shí)，政府要加大對(duì)隱患區(qū)的治理。

5.3 非工程防洪措施

5.3.1 建立防汛專(zhuān)用系統(tǒng)

逐步建立防汛專(zhuān)用系統(tǒng)，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)、信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)分析處理，為領(lǐng)導(dǎo)的防洪減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.3.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

水文和氣象是防汛的耳目。因此，水文、氣象等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)觀測(cè)和分析，及時(shí)通報(bào)。

5.3.3 加強(qiáng)法制教育，依法治水，依法防洪

要加強(qiáng)《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》和《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳和貫徹，依法治水，依法防洪，加強(qiáng)防洪設(shè)施的管理，嚴(yán)格治理河道，確保行洪。

5.3.4 加強(qiáng)工程管理

加快水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革，把工程的效益、維修和安全落到實(shí)處。同時(shí)，水管部門(mén)要嚴(yán)格服從上級(jí)防汛部門(mén)的防汛調(diào)度，確保水利工程安全度汛，洪水時(shí)要優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度，起到錯(cuò)峰削洪的作用，避免或減輕洪澇災(zāi)害所造成的損失。

5.3.5 進(jìn)一步修訂和完善防洪搶險(xiǎn)預(yù)案

防洪預(yù)案的修訂和完善，是配合防洪工程整體標(biāo)準(zhǔn)不高的一項(xiàng)重要措施。要依據(jù)洪水特點(diǎn)、防洪工程現(xiàn)狀、保護(hù)對(duì)象的重要程度等，對(duì)可能出現(xiàn)的不同類(lèi)型的洪水，制定不同類(lèi)型的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。

總之，防洪減災(zāi)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。要搞好這項(xiàng)工作，重在提高全社會(huì)的水患意識(shí)和依法防洪意識(shí)，逐步建立健全防洪的工程體系和非工程體系，做到“未雨綢繆”。

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