工科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的新定位

文顯平

（1.重慶理工大學 人文學院，重慶 400054；2.中央民族大學 管理學院，北京 100081）

工科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的新定位

文顯平

（1.重慶理工大學 人文學院，重慶 400054；2.中央民族大學 管理學院，北京 100081）

工科院校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式面臨很多的問題。這需要結(jié)合工科院校自身的特點和社會發(fā)展的需求，尋求具有一定特色的行政管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式，賦予其新的定位。

工科院校；行政管理；新定位

一、工科院校發(fā)展行政管理專業(yè)的必要性分析

1.適應社會發(fā)展對人才的需要

隨著信息時代的到來，國家和社會需要具有創(chuàng)新能力的高層次人才，高層次人才不僅應當擁有精湛的專業(yè)知識，而且還應當擁有廣博的人文知識。在工科院校中開設行政管理專業(yè)，在幫助學生完善知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)復合型行政管理人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，工科的發(fā)展為行政管理專業(yè)的實踐教學與課題研究以至畢業(yè)生就業(yè)提供了良好的平臺。

2.適應地方社會經(jīng)濟的發(fā)展需要

地方社會經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域?qū)挿?，除工業(yè)經(jīng)濟之外，各省市的社會發(fā)展過程中，各領(lǐng)域也需要具有基本管理知識和技能的行政管理人才。企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)尤其需要綜合應用能力較強的復合型人才，行政管理專業(yè)學生的寫作能力、表達能力、分析能力等方面是許多用人單位看重的主要因素。

3.適應工科院校發(fā)展趨勢的需要

在當下，人們已有目共睹，并形成一定的共識：當前各學科交叉、文理科滲透已成為一種必然的趨勢，工科大學大力發(fā)展人文社會科學已不是一種點綴，而是一種必然，具有重要的意義。特別是新的歷史時期，許多理工科背景的高等院校都提出建設綜合性大學的新要求，沒有文科的適當發(fā)展，綜合性大學就是一句空話。加強文科建設，有利于提高學校辦學水平，推動綜合化進程。我們必須調(diào)整自己的目標，走綜合化發(fā)展的道路，以順應潮流。

二、工科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

1.工科院校行政管理專業(yè)處于“豆芽”學科的地位

工科院校向來存在著“重理輕文”的傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)不僅包括學校領(lǐng)導、老師還包括學生對文科類專業(yè)的不重視，不認可。目前工科院校的行政管理專業(yè)基礎較差，培養(yǎng)經(jīng)費過少，必要的教學設施落后，圖書資料和實踐基地還尚未完全建立。無法滿足行政管理類專業(yè)學生的培養(yǎng)需要。

2.工科院校行政管理專業(yè)學生培養(yǎng)模式忽視社會需求

一個學校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生質(zhì)量如何，主要看畢業(yè)生能否很好地適應國家、社會、市場的需求。近些年對工科院校的行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當一部分的行政管理專業(yè)畢業(yè)生并沒有從事與其專業(yè)有關(guān)的工作。究其原因，學校的培養(yǎng)模式并沒有以社會需求為導向，對人才培養(yǎng)的目標定位不準確，人才的培養(yǎng)模式相對單一。沒有根據(jù)社會需求的變化而調(diào)整自己的培養(yǎng)模式，也就是說，學校培養(yǎng)目標和社會需求脫節(jié)，學校并不知道社會需要什么樣的管理人才。導致我們培養(yǎng)出來的學生并沒有發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，很好地從事與其專業(yè)相關(guān)的工作，而讓相當一部分同學被迫放棄自己的專業(yè)特長而選擇從事其他的行業(yè)。

3.工科院校行政管理專業(yè)滯后于整體學科建設

工科院校文科類專業(yè)不受重視，文科類專業(yè)師資力量相對薄弱，教學方法單一，課程體系和教學內(nèi)容陳舊，行政管理專業(yè)也往往把自己定位于可有可無的地位，并沒有相對獨立的學術(shù)和學科地位。學校引進的專業(yè)教師大都是從政治學和社科專業(yè)發(fā)展而來的，因此，其知識結(jié)構(gòu)中政治理論知識所占比例很大，而其他學科知識，特別是經(jīng)濟學知識相對欠缺。并且學校在安排教師進修培訓、出國調(diào)研方面都側(cè)重偏向于理工科，文科類教師向外界學習交流提升的機會就相對比較少?？蒲心芰ο鄬砉た苼碚f也處于劣勢。在教學過程中，大部分教師沒有學習新的教學方法，沒有認真反思課堂上教師和學生的關(guān)系。另外，行政管理專業(yè)普遍存在的問題就是課程設置老化、陳舊、課程內(nèi)容交叉、重復，重理論、輕實踐，針對性、實用性不強，學科理論基礎薄弱，學科視野狹窄，未能跟上國外學科發(fā)展的步伐。

4.工科院校行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)相當薄弱

行政管理專業(yè)是一門理論性和實踐性都比較強的專業(yè)，這就要求在人才的培養(yǎng)方面，既要注重理論的傳授，更要重視實踐教學。目前的工科院校的行政管理專業(yè)都設有實踐環(huán)節(jié)。盡管如此，但在實踐環(huán)節(jié)存在的問題還是相當多的。首先學生實習經(jīng)費過少，實習時間很短，很多實習流于形式。學生實習的形式一般僅限于參觀、聽講座，看錄像資料、討論，寫實習報告等形式，并沒有真正進入政府部門或企事業(yè)單位的實際管理流程；其次實習基地的建設方面存在很大困難。目前，專業(yè)學生的實習都是靠二級學院自己解決，聯(lián)系的單位范圍有限，很多政府部門或企事業(yè)單位不愿意接受實習學生，有的即便是和相關(guān)的企事業(yè)單位建立聯(lián)系，但在具體的實踐操作過程中大部分都是走走過場。學生解決問題的能力并沒有在實踐中得到的鍛煉，對管理流程也僅限于書本上的知識。

5.工科院校行政管理專業(yè)沒有形成自己的特色

我國行政管理專業(yè)自20世紀80年代中期恢復以來，得到了長足的發(fā)展。至20世紀末，全國從事行政管理專業(yè)本科以上教育的普通高校至少有40多所[1]，進入21世紀后，行政管理類專業(yè)本科高校更有雨后春筍之勢。至今，全國開設行政管理專業(yè)的學校達到幾百所，因此，行政管理專業(yè)競爭是相當激勵的，如果沒有形成自己的專業(yè)特色，就很難在這個領(lǐng)域生存和發(fā)展下去。如果只是簡單照搬文科院校的行政管理專業(yè)模式，工科院校行政管理專業(yè)就沒有出路。

三、工科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索

由于受到區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展程度的制約，每所學校發(fā)展程度各不相同。學習和借鑒別的院校成功的經(jīng)驗是條捷徑，但是重點還應立足于自身的發(fā)展，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟水平和學校自身的辦學條件，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成學校自己的辦學特色。

1.面向社會需要，培養(yǎng)社會需要的管理人才

隨著時代的發(fā)展，社會對管理人才質(zhì)量的要求越來越高。這個培養(yǎng)任務大部分由教育來完成，而“教育必須為一定社會的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展服務”。所以，當高等學校的人才培養(yǎng)不能很好地適應社會的需要，就必須對它現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式進行改革。主要的措施是根據(jù)人才培養(yǎng)目標對人才培養(yǎng)方案與人才培養(yǎng)途徑進行合理的調(diào)整，從而使人才培養(yǎng)更好地符合人才培養(yǎng)目標。行政管理的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)在公共組織特別是政府機構(gòu)中從事公共行政事務管理或公共服務的管理者、領(lǐng)導者、政策分析人才、高級職員以及從事研究和教學的理論工作者。因此，培養(yǎng)對象應該具備深層管理理論知識及技能以及解決問題的能力。社會對管理人才的要求，已經(jīng)從傳統(tǒng)社會依靠行政人員的經(jīng)驗和悟性轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會依靠專業(yè)的應用性人才。社會需求已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式改革就應以這個轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄栈鶞?，調(diào)整學校的專業(yè)設置以及專業(yè)的培養(yǎng)目標、使人才培養(yǎng)更好地適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。

2.加強師資隊伍建設，創(chuàng)新教學方法

要實現(xiàn)行政管理專業(yè)由傳統(tǒng)學術(shù)型向應用型的轉(zhuǎn)變以及提高教學質(zhì)量，師資水平是關(guān)鍵，行政管理專業(yè)最終的發(fā)展要靠廣大教師的努力。因此必須要加強師資隊伍建設，努力造就一支適應于新型行政管理人才培養(yǎng)需要的教師隊伍，可以采取“引進”、“培養(yǎng)”、“聘請”等措施：一是引進。即引進新的師資力量。尤其是注意在國內(nèi)外獲得博士學位的新教師，在人才引進中特別注意防止近親繁殖；二是培養(yǎng)。即鼓勵青年教師在職攻讀博士學位。資助中青年教師赴國內(nèi)外名校進修，從而提高教師的素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)；三是聘任。即聘任國內(nèi)外、校內(nèi)外的專家學者及政府官員來授課，聘請客座教授，旨在提升學生的專業(yè)學術(shù)水平和開闊學生的知識視野[2]。學校還應盡可能與國外的大學建立各種學術(shù)交流關(guān)系。邀請國外學者到學校授課或開專題講座，這既加強了師資力量，又拓展了學術(shù)交流渠道。另外，教師職稱評定，師資隊伍建設方面應給予文科一些優(yōu)惠和支持政策。為鞏固教研成果，行政管理專業(yè)教師還可以自編或自著大部分主干課和主要必修課教材或教學參考書。

行政管理專業(yè)由學術(shù)型向應用型的轉(zhuǎn)變還要求更新教學方式。在國外，像美國管理學科所采用的主要教學方式是案例教學法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等。通過案例教學讓學生接觸大量的現(xiàn)實的或虛擬的案例，學習和積累實際的管理經(jīng)驗，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。為實現(xiàn)行政管理專業(yè)由傳統(tǒng)學術(shù)型向應用型的轉(zhuǎn)變就要全面推行以案例教學法為中心的教學方式改革，建設高水平的案例教學室和案例實驗室，為教學方式改革提供良好的硬件設施。

3.改革教學體系及課程內(nèi)容，使之科學合理

進行教學體系及課程內(nèi)容改革，首先就應積極進行教學理論體系創(chuàng)新，大量增加公共管理的跨學科、前沿性和應用性課程及教學內(nèi)容，塑造行政管理專業(yè)應用型定位的新形象。改造行政管理專業(yè)舊的課程體系。對行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案進行調(diào)整與修訂，及時刪除或合并過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節(jié)的課程及教學內(nèi)容。大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿和實踐性、應用性強的課程。調(diào)整專業(yè)課、基礎課、學科基礎課比例，適當加大專業(yè)課程比例，根據(jù)用人單位對人才需求的特點，適當進行方向性培養(yǎng)，選修課的設置具有一定靈活性，以應用型特色課程為主。比如行政管理專業(yè)畢業(yè)生有個重要的就業(yè)渠道就是進入政府部門，那參加公務員考試就是一個必要的環(huán)節(jié)，選修課中就可以開設行政職業(yè)能力測試與申論課程，有意識地培養(yǎng)學生這方面的綜合能力。行政管理學生還必須具備良好的寫作能力、表達能力、分析能力等。在課程設置中都要充分考慮這些需要，形成一個較好反映行政管理學科發(fā)展現(xiàn)狀，有較強的綜合性、應用性，較完整合理的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案及課程體系。

4.注重實踐教學環(huán)節(jié)，提高實踐教學的質(zhì)量和水平

公共事業(yè)管理應用型人才的培養(yǎng)，應該以培養(yǎng)學生管理社會公共事務的能力為出發(fā)點。培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，除了一定的理論基礎之外，一個重要的環(huán)節(jié)是實踐教學，通過實踐教學可以使學生增長知識，理論聯(lián)系實際，把知識轉(zhuǎn)化為能力。在實踐教學方面應該著重做好以下幾個方面：第一，應該加強案例教學。根據(jù)每門課程的教學目的，選擇一些經(jīng)典的案例進行教學，給學生傳授實踐經(jīng)驗，還可以組織學生結(jié)合案例進行探究式學習，這樣既可以加強學生對理論的理解，也讓學生在探究式教學中提高實踐分析問題、解決問題的能力。第二，提高教師自身的實踐能力，適應應用型人才培養(yǎng)的需要。隨著高校擴招，各高校近幾年引進許多青年教師，大部分青年教師自身缺乏實踐經(jīng)驗，實踐能力不強，因此應該有計劃地安排青年教師到公共事業(yè)單位第一線去，在實踐中提高自己的實踐教學能力。第三，加強實踐基地建設。在實踐教學基地建設方面，要重視校內(nèi)教學實驗室的建設，例如建設電子政務實驗室、模擬一站式服務大廳、統(tǒng)計實驗室等；要選擇部分政府機關(guān)和事業(yè)單位，和他們搞好合作，建立校外教學實習基地；要重視學生的實習環(huán)節(jié)，可以考慮讓學生掛職鍛煉參加社會實踐的新路子，實行畢業(yè)班，大四學生到實習單位頂崗上班、掛職鍛煉一學期。

5.從自身實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，形成自己的特色

所謂特色，即“事物所表現(xiàn)的獨特色彩、風格等”。它所追求的就是別人所沒有的，因此有特色才有生命力，有特色才有競爭力。這對于專業(yè)的生存與發(fā)展來說，意義是非常重大的。專業(yè)是否有特色是培養(yǎng)的學生能否在人才市場上具有競爭力的關(guān)鍵。畢業(yè)生在知識、能力、素質(zhì)方面具有某些人無我有、人有我優(yōu)的特色，在人才市場上就能占有一席之地。由于市場經(jīng)濟體制的確立，專業(yè)的價值越來越偏重于社會的認可。所以我們專業(yè)的開展必須充分考慮社會的需求。因而圍繞人才培養(yǎng)目標，我們不能一味與重點大學比規(guī)格，比實力，而只能求新，求特色。應當以自身的學科優(yōu)勢，揚長避短，走文理結(jié)合的道路，努力做到文理滲透，綜合創(chuàng)新。正好依托工科的背景，讓學生具備復合型的知識結(jié)構(gòu)，使重應用、動手能力強的特色得到更好的發(fā)展。以特色求生存求發(fā)展，圍繞學生的動手能力、實際應用能力的培養(yǎng)，積極探索應用型人才的培養(yǎng)與專業(yè)教學的融合，建立具有科學性與可操作性的應用型特色人才培養(yǎng)道路。

[1] 薛瀾，彭宗超. 歷史、現(xiàn)狀與未來：中國行政管理教育發(fā)展分析[J]. 中國行政管理，2000，（12）.

[2] 楊述厚，等. 創(chuàng)新高校行政管理專業(yè)實踐教學模式的探討[J].中國行政管理，2006，（6）.

G423.07

A

1008-7427（2012）09-0122-02

2012-03-07

重慶理工大學高等教育研究項目“理工科大學培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的模式探析”階段性研究成果，項目編號：20100013。作者系重慶理工大學人文社科學院行政管理教研室講師，中央民族大學2011屆民族政治學博士。