創(chuàng)先爭優(yōu)助推移民建設(shè)全面發(fā)展

河南省水利廳移民安置處

今年以來，河南省水利廳移民安置處緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，立足本職發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用，做好“十二五”期間移民扶持、新建和擬建水庫移民安置這篇大文章。領(lǐng)導(dǎo)班子以穩(wěn)定為主線，科學(xué)發(fā)展為主題，改善民生為主導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部在本職崗位上創(chuàng)先進(jìn)，在奉獻(xiàn)社會(huì)中爭優(yōu)秀。理清思路，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，形成了大型水庫移民工作有重點(diǎn)，中型水庫移民工作有亮點(diǎn)，小型水庫移民工作有看點(diǎn)，新建水庫移民工作有閃光點(diǎn)的局面。

1.在加快移民發(fā)展方式和業(yè)務(wù)能力上上了新臺(tái)階

河南省水利廳移民安置處堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加快轉(zhuǎn)變移民發(fā)展方式，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新思路，針對問題采取措施。研究安排移民安置和項(xiàng)目的空間布局，在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資本力量薄弱、信息技術(shù)革命結(jié)合不緊等問題上，積極探索切實(shí)可行的路徑。全面提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)各項(xiàng)移民政策法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律及新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政水平和工作創(chuàng)新能力。充分調(diào)動(dòng)全處黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。把思想政治工作貫穿于探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子上。塑造一支“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的黨員干部隊(duì)伍，形成了“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流”的格局。

2.在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式上大中小型水庫移民扶持工作取得了新成績

圍繞中心工作開展領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，處班子堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把各級移民機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)與政府的中心任務(wù)緊密結(jié)合，按照“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明先行、團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧”的總體布局和要求。全處一盤棋、上下一條心，凝心聚力推動(dòng)移民項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)轉(zhuǎn)型升級。河南省水利廳移民安置處分管的大中型水庫移民后期扶持工作，涉及171.28萬移民和18個(gè)省轄市172個(gè)縣（市、區(qū)、工業(yè)園）;小型水庫移民解決生產(chǎn)生活困難工作,涉及31萬移民和14個(gè)省轄市81個(gè)縣。工作面廣，難度大，投資多，政策性強(qiáng)。在全省1/3的市級、2/5的縣級移民機(jī)構(gòu)不健全，人員少，工作經(jīng)費(fèi)不保障的情況下，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，制定實(shí)施措施，明確任務(wù)，責(zé)任到人，有計(jì)劃、有步驟地抓好落實(shí)，使黨員干部切實(shí)提高奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)移民群眾的水平，克難攻艱，取得了新成績。

第一，完成了2010年上半年全省大中型水庫156萬移民后期扶持人數(shù)的調(diào)整工作。

第二，根據(jù)中央財(cái)政下?lián)苜Y金情況，省商務(wù)廳、財(cái)政廳下達(dá)并組織發(fā)放了4.8億元移民后期扶持資金，其中，丹江口庫區(qū)第一批移民6.55萬人第一次拿到了移民直補(bǔ)資金。把黨和政府惠及移民的政策落到了實(shí)處。

第三，分省、市組織驗(yàn)收了236個(gè)移民扶持項(xiàng)目。

第四，組織編制了2011年后期扶持結(jié)余資金年度預(yù)算。經(jīng)過積極反映我省移民實(shí)情,爭取到了財(cái)政部移民扶持結(jié)余資金0.5億元，使年度預(yù)算資金規(guī)模達(dá)3.8億元，比去年增長55.51%,有力地加大了移民后期扶持工作力度。

第五，經(jīng)過努力做工作，河南省白沙水庫禹州移民區(qū)納入了國家20個(gè)水土保持縣范圍，爭取到投資0.15億元。

第六，經(jīng)多年努力，省商務(wù)廳、財(cái)政廳出臺(tái)了《河南省大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理辦法》；在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《河南省水庫移民規(guī)劃項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范了項(xiàng)目管理工作，形成了河南省移民政策規(guī)章管理體系。

第七，向水利部呈報(bào)了河南省3座新建大中型水庫移民后期扶持人口文件資料。經(jīng)過努力工作，有1.76萬移民納入了后期扶持范圍，使全省移民都能享受后期扶持政策，受到了省政府劉滿倉副省長的高度肯定。

第八，完成了丹江口庫區(qū)第一批移民6.55萬后期扶持人口的核定任務(wù)。

第九，完成了對9個(gè)省轄市2010年度移民項(xiàng)目實(shí)施檢查、配合審計(jì)工作。

第十，完成了全省146座大中型水庫156萬多移民，涉及18個(gè)省轄市172個(gè)縣（市、區(qū)、工業(yè)園）1887個(gè)鄉(xiāng)19692個(gè)行政村63053個(gè)村民組的移民后期扶持?jǐn)?shù)據(jù)遷移任務(wù)和相關(guān)資料采集工作，為信息化管理邁出了可喜的一步。

第十一，清理大中型水庫移民后期扶持沉淀資金0.52億元，保障了資金安全和干部安全。

第十二，對2010年全省移民扶持、在建水庫移民工作進(jìn)行了總結(jié)，有51個(gè)先進(jìn)集體和119個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到表彰，調(diào)動(dòng)了全省各級移民部門做好工作的積極性。

第十三，組織編制了《河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃移民專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》、《河南省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《河南省貫徹落實(shí)國家14部委文件5年項(xiàng)目規(guī)劃》，對全省“十二五”期間移民工作進(jìn)行了整體布局，為做好“十二五”期間移民工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第十四，省商務(wù)廳、財(cái)政廳，對信陽市下達(dá)了0.12億元預(yù)算項(xiàng)目。

第十五，處理回流移民問題取得新進(jìn)展。解決了陸渾水庫回流移民3125人的生產(chǎn)生活困難問題；白龜山水庫回流移民駐居區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施問題得到了較大改善，回流移民整體上比較滿意。

第十六，貫徹落實(shí)國家14部委文件工作有效推進(jìn)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照主任的指示，由河南省水利廳移民安置處牽頭，與省發(fā)改委聯(lián)合起草了《河南省貫徹落實(shí)國家14部委〈關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知〉的通知（征求意見稿）》，目前分別對省教育廳等13個(gè)廳（局辦）開展征求意見工作。省商務(wù)廳、發(fā)改委組織起草了《河南省貫徹落實(shí)國家14部委文件工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》和《河南省貫徹落實(shí)國家14部委文件工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位議事制度》等。初步形成了我省貫徹落實(shí)國家14部委文件政策框架。

第十七，安排了2010年小浪底、三門峽、盤石頭、西霞院庫區(qū)和全省水庫移民防汛工作。

3.在強(qiáng)基固本中在建水庫移民工作取得了新成效

辦好事關(guān)移民今后發(fā)展的長遠(yuǎn)事，也要辦好移民群眾期盼的眼前事。在辦實(shí)事、辦好事時(shí)處班子樹立辯證思維，看到移民群眾眼前事、急迫事，又從全局出發(fā)，認(rèn)真研究關(guān)系長遠(yuǎn)的事項(xiàng)，切實(shí)辦好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)強(qiáng)基固本經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

3.1 加強(qiáng)督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)河口村水庫移民安置工作。河口村水庫工程規(guī)劃搬遷移民798戶3004人，淹沒土地601.59公頃，移民采取在濟(jì)源市克井鎮(zhèn)佃頭村建設(shè)新型社區(qū)的形式集中安置。規(guī)劃移民安置占地總面積共162.8公頃，其中：生產(chǎn)用地146.67公頃，生活用地16.13公頃畝。河口村水庫工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快河口村水庫工程建設(shè)工作方案的通知》要求，2011年9月底前完成圍堰區(qū)移民搬遷和庫底清理工作，2011年底全部搬遷完畢。目前，35棟移民住宅樓已全部出地基，約有一半正在起二層，預(yù)計(jì)九月底前完工，達(dá)到分房入住條件。

3.2 認(rèn)真組織開展了《河南天池抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》的論證工作，經(jīng)過與水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院及發(fā)改委、土地、環(huán)境保護(hù)、水利等有關(guān)方面的專家領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分溝通論證，下達(dá)了《審查意見》。

3.3 組織進(jìn)行了《洛陽欒川龍?zhí)端畮煲泼癜仓靡?guī)劃大綱》論證及專家評審會(huì)，下達(dá)了《評審意見》，目前已轉(zhuǎn)入編制《移民安置規(guī)劃》階段。

3.4 組織進(jìn)行了《濮陽市引黃調(diào)節(jié)水庫移民安置規(guī)劃大綱》審查工作，并順利通過專家評審。

3.5 組織小浪底水利樞紐建設(shè)管理局、洛陽市政府移民局及吉利區(qū)政府、黃委會(huì)設(shè)計(jì)院等協(xié)調(diào)解決了西霞院水庫蓄水影響的東寨村居民搬遷問題。核定搬遷共22戶，包干投資595萬元。目前，已完成房屋舊址拆遷，開始建房，預(yù)計(jì)今年10月底具備入住條件。

3.6 組織有關(guān)部門和單位討論制定了《河口村水庫征地移民安置管理辦法》，標(biāo)志著今后對新建水庫征地移民管理有規(guī)可依，有據(jù)可查，管理水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。

3.7 安排布置了小浪底水庫塌岸滑坡觀測、1000萬元基金項(xiàng)目扶持和新安縣塌岸滑坡治理、燕山水庫遺留問題處理工作。

3.8 積極應(yīng)訴小浪底水庫遺留問題法律訴訟案件。贏得了濟(jì)源60人的財(cái)產(chǎn)訴訟案件；中牟錢定順煤礦補(bǔ)償案正在訴訟中。

4.在知民情解民難中信訪工作取得了新局面

移民群眾穩(wěn)定是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)和諧的必要前提，是創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局的必然要求。處領(lǐng)導(dǎo)班子充分調(diào)動(dòng)每位黨員的積極性，廣泛分布各個(gè)移民點(diǎn)，深深植根群眾之中的獨(dú)特優(yōu)勢，了解民情民意，排查矛盾隱患，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、深入村、組，進(jìn)民家門，知民家情，解民家難，暖民家心，走訪慰問移民群眾47戶(次)，為移民群眾辦實(shí)事、好事194件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著移民政策法規(guī)的落實(shí)、扶持力度加大和工作不斷深入，上半年處理移民信訪27件，同比下降54%；處理移民集體上訪2起，同比下降67%，答復(fù)省人大代表和政協(xié)委員提案2件，滿意率100%。