軍隊(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的思考

汪金生，文 雄，米海鵬

軍隊(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的思考

汪金生，文 雄，米海鵬

基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu);非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng);衛(wèi)勤保障

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障，是完成多樣化軍事任務(wù)后勤保障的重要組成部分。豐富和發(fā)展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障理論，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的課題。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的多樣性和應(yīng)急性，使得衛(wèi)勤保障的內(nèi)涵、職能與任務(wù)不斷拓展，逐步形成了以應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)為主的衛(wèi)勤應(yīng)急保障模式，形成了衛(wèi)勤應(yīng)急管理與保障的體系，形成了新時(shí)期軍隊(duì)衛(wèi)勤保障理論體系的重要組成部分［1］。作為軍隊(duì)基層衛(wèi)生單位，參與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)主要是所在部隊(duì)伴隨保障的任務(wù)多，同時(shí)亦可能單獨(dú)行動(dòng)，平時(shí)如何做好衛(wèi)勤保障準(zhǔn)備具有十分重要的意義。

1 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障意義重大

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障對(duì)軍隊(duì)衛(wèi)勤建設(shè)與發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

1.1 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障已成為軍隊(duì)衛(wèi)勤保障的一項(xiàng)新使命 從保障地域的延伸、保障對(duì)象的擴(kuò)展、防治重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移來(lái)看，軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的地位和作用更加重要。1998年抗洪搶險(xiǎn)、2003年抗擊SARS、2008年春節(jié)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、夏季抗震救災(zāi)、秋季奧運(yùn)安保等軍隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障已成為軍隊(duì)常態(tài)化經(jīng)常性的重要任務(wù)。

1.2 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障已成為提升軍隊(duì)衛(wèi)勤保障能力的有效方式 在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障實(shí)踐已成為檢驗(yàn)和錘煉軍隊(duì)衛(wèi)勤保障能力的一條重要途徑，對(duì)提高軍隊(duì)衛(wèi)勤保障能力具有重要的促進(jìn)作用。通過(guò)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的衛(wèi)勤保障實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)和解決軍隊(duì)衛(wèi)勤保障中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)技術(shù)裝備、提高保障能力，促進(jìn)軍隊(duì)衛(wèi)勤保障能力的提升。

2 靈活組織、超前籌劃非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障活動(dòng)

2.1 針對(duì)突發(fā)事件的特點(diǎn)做準(zhǔn)備 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)應(yīng)對(duì)的事態(tài)往往是突發(fā)的、多樣的和多變的，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織形式和處理方法就應(yīng)具有一定的靈活性。根據(jù)任務(wù)需要組織形式隨機(jī)應(yīng)變，保障方式靈活機(jī)動(dòng)，樹(shù)立“一對(duì)多”的思想，一旦發(fā)生緊急事態(tài)可以根據(jù)緊急事態(tài)的類型和應(yīng)急保障需求，籌組搭配多種形式、多種功能的新型組織與配套藥材裝備，從而靈活應(yīng)對(duì)多種任務(wù)需要。

2.2 針對(duì)時(shí)間的偶然性超前籌劃 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)應(yīng)對(duì)的事態(tài)往往是以偶然的形勢(shì)突然發(fā)生，難以防范和有序應(yīng)對(duì)，必須在事發(fā)前就做好組織計(jì)劃、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案、事件處置方案和物資保障供應(yīng)計(jì)劃以及應(yīng)急訓(xùn)練計(jì)劃，可有效減少應(yīng)急指揮和保障的混亂局面。

2.3 心理衛(wèi)生救援作用不能低估 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)心理救援是非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障中被日益關(guān)注的新內(nèi)容、新問(wèn)題［2］。良好的心理衛(wèi)生保障是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要因素，是遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤保障的重要組成部分。早期發(fā)現(xiàn)軍人心理問(wèn)題，采取心理干預(yù)措施，預(yù)防和控制心理應(yīng)激及相關(guān)障礙對(duì)軍人身心健康的損害，最大限度地減少部隊(duì)的非戰(zhàn)斗減員。

3 緊貼完成多樣化軍事任務(wù)的需要，加強(qiáng)平時(shí)訓(xùn)練準(zhǔn)備尤為重要

3.1 創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練方法 以實(shí)戰(zhàn)為主導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化完善“理論研討、戰(zhàn)法研究、指揮演練、實(shí)兵檢驗(yàn)、檢討評(píng)估”5步訓(xùn)練法，結(jié)合需要建立常態(tài)化訓(xùn)練方法體系。

3.2 創(chuàng)新整體訓(xùn)練方法 根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況整體訓(xùn)練，按照“能力評(píng)估、制定計(jì)劃、模擬訓(xùn)練、實(shí)地操演、實(shí)兵精練、綜合考評(píng)”6步訓(xùn)練法，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化深化。

3.3 創(chuàng)新個(gè)人訓(xùn)練方法 理論學(xué)習(xí)上采取多種形式進(jìn)行醫(yī)務(wù)人員“三基”知識(shí)培訓(xùn)，將“研究式、案例式、專題式、實(shí)踐式”相結(jié)合，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)，將“仿真、模擬、實(shí)裝操作”相結(jié)合，形成靈活多樣的組訓(xùn)方法。

［1］ 王謙，陳文亮.非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)勤應(yīng)急管理［M］.北京：人民軍醫(yī)出版社，2009：16.

［2］ 張雁靈.非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)［M］.北京：人民軍醫(yī)出版社，2009：158.

［3］ 潘俊友，虞慶勝，袁元，等.應(yīng)對(duì)海上突發(fā)疫情的幾點(diǎn)思考［J］.海軍醫(yī)學(xué)雜志，2011，32(1)：33-34.

R821.8

B

1009-0754(2012)01-0036-02

510320 廣州，解放軍91708部隊(duì)醫(yī)院

2011-09-20)

(本文編輯：王映紅)