農(nóng)業(yè)機(jī)械化在今年一號(hào)文件中的分量加重

今年中央一號(hào)文件是新中國成立以來中央文件首次對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行全面部署,文件強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高度重視，用單獨(dú)一段對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作進(jìn)行具體部署。這對(duì)我國加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)將開啟新的篇章。

仔細(xì)分析2004年以來中央關(guān)于“三農(nóng)”的9個(gè)一號(hào)文件，雖然關(guān)于農(nóng)機(jī)化的內(nèi)容字?jǐn)?shù)不等，表述不同，但提綱挈領(lǐng)，字字珠璣。2004年～2006年三年對(duì)農(nóng)機(jī)化的內(nèi)容表述相對(duì)簡單。2007年～2009年，中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)機(jī)化內(nèi)容的表述更加豐滿，出現(xiàn)了許多新看點(diǎn)，蘊(yùn)含更多新內(nèi)涵，為農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)非常好的環(huán)境。2010年～2011年，中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)機(jī)化的提法卻變得分外簡潔，直接提及農(nóng)機(jī)字眼的內(nèi)容不多，但更加突出主題和中心工作。而今年的中央一號(hào)文件，不僅內(nèi)容中多處出現(xiàn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的內(nèi)容，而且還單獨(dú)用一自然段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，這充分表明了黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，表明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“三農(nóng)”工作中的重要位置。

今年中央一號(hào)文件將農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升到新高度，分量加重，有幾個(gè)方面的原因可以探尋。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)糧食“八連增”起到了積極作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2011年，我國糧食產(chǎn)量邁上11000億斤新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)。這八年間，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)化扶持政策力度和工作力度不斷加大，農(nóng)機(jī)保有量大幅度增長，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)深入發(fā)展，耕種收綜合機(jī)械化水平提高了22個(gè)百分點(diǎn)，2011年達(dá)到54.5%，超過補(bǔ)貼政策實(shí)施之前30年的增幅。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，有效緩解了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，有力促進(jìn)了糧食播種面積穩(wěn)定、單產(chǎn)水平提高和抗災(zāi)奪豐收，為增強(qiáng)奪取糧食“八連增”和增強(qiáng)我國糧食基礎(chǔ)能力做出了突出貢獻(xiàn)。

其次，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)科技起著重要的支撐作用。今年中央一號(hào)文件主打“農(nóng)業(yè)科技”。文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步息息相關(guān)，密不可分。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，直接加速了農(nóng)業(yè)科技成果的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。農(nóng)業(yè)科技每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用，也帶來了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新需求和發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用的新空間。農(nóng)業(yè)機(jī)械化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，要與輕簡化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，否則難以有效推廣實(shí)施。

第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)在正處于黃金發(fā)展時(shí)期。從宏觀背景看，中央堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策支持“三農(nóng)”工作，在宏觀調(diào)控中突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。社會(huì)各界高度關(guān)注、大力支持“三農(nóng)”事業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為“三農(nóng)”的重要部分，將得到政策強(qiáng)勁有力的支持。同時(shí)，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要意義。今年元旦期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到湖南調(diào)研時(shí)，明確指出：農(nóng)機(jī)行業(yè)目前處于歷史上最好的時(shí)期。

在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化過去做出了巨大的貢獻(xiàn)，未來更肩負(fù)著重要的使命。農(nóng)業(yè)機(jī)械化最大的“短板”和“瓶頸”在科技進(jìn)步，最大的潛力和希望也在科技進(jìn)步。面對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的迫切需求，我們要以中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)機(jī)化提出的新要求為準(zhǔn)繩，采取扎實(shí)有效的措施，鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展好形勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化跨越式騰飛，為在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！