以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

崔曉東

以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

崔曉東

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新的起點(diǎn)，只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整才能解決我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，從而形成了從主題到主線再到主攻方向的三個(gè)層次，這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中有一個(gè)重要的論斷，即“三個(gè)沒有變”:初級(jí)階段的國(guó)情沒有變、社會(huì)主要矛盾沒有變、發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變，因此發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。［1］以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。過去三十多年來以做大經(jīng)濟(jì)總量為重點(diǎn)的發(fā)展模式，其發(fā)展導(dǎo)向就是國(guó)富優(yōu)先，國(guó)富優(yōu)先在集中力量辦大事、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等方面起到了歷史性作用。但長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)富優(yōu)先的發(fā)展模式使國(guó)家生產(chǎn)力優(yōu)先并快于民眾消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，使中低收入群體消費(fèi)能力增長(zhǎng)緩慢，收入差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)總需求不足而產(chǎn)能相對(duì)過剩，這樣的發(fā)展模式不可持續(xù)。［1］因此必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改革的導(dǎo)向就是由國(guó)富優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)槊窀粌?yōu)先，由生產(chǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)大國(guó)，而這又需要我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整?！笆濉币?guī)劃建議指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求就是“五個(gè)堅(jiān)持”:五個(gè)堅(jiān)持之首就是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

一 為什么把調(diào)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向

黨的十七大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。［2］第一個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)應(yīng)的是需求結(jié)構(gòu)，第二個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)應(yīng)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)應(yīng)的是要素投入結(jié)構(gòu)，三個(gè)結(jié)構(gòu)中居于核心地位的便是需求結(jié)構(gòu)，需求結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了要素投入結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象也就是上述的三個(gè)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)1978年改革開放以來，年均GDP的增長(zhǎng)率保持在9%以上，“十一五”時(shí)期我國(guó)GDP年均增速為11.2%，2010年GDP超過40萬億，超越日本稱為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)比重為9.5%，比2005年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP超過4000美元，按照2009年世界銀行分組標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)由中等收入偏下的國(guó)家進(jìn)入中等收入偏上的國(guó)家。但是在快速發(fā)展的同時(shí)深層次的矛盾也在積聚，“成長(zhǎng)的煩惱”隨之而來，概括起來就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體不高，很大程度上是由不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。

1.從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)、投資、出口三大需求嚴(yán)重失衡。

消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其中消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用最為平穩(wěn)、持久，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在因素，因此被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的永動(dòng)機(jī)，而投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。三駕馬車應(yīng)該是消費(fèi)一馬當(dāng)前，投資、出口緊隨其后，而現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此。2000～2008年，我國(guó)投資率從35.3%增加至43.5%，而同期消費(fèi)率卻從62.3%下降至48.6%，居民消費(fèi)率從46.4%下降至35.3%。2007年美國(guó)、日本和印度居民消費(fèi)率分別為71%、57%、55%，均大幅高于我國(guó)同期水平。消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)需求不足，造成了“兩高一低”現(xiàn)象即消費(fèi)率低、儲(chǔ)蓄率高、投資率高，這是我國(guó)“三過”即信貸投放過多、投資增長(zhǎng)過快、對(duì)外貿(mào)易順差過大的根源所在。這種重生產(chǎn)輕消費(fèi)的發(fā)展模式受到外部需求的極大制約。

2.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的最主要的問題就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍不合理。從三次產(chǎn)業(yè)看，雖然近20年來我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，第一產(chǎn)業(yè)下降快，第三產(chǎn)業(yè)上升迅速，但是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍不合理。2010年二產(chǎn)占GDP的比重為46.8%，三產(chǎn)占43%，同世界中等收入國(guó)家相比，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重過高，而第三產(chǎn)業(yè)比重過低。

3.從要素投入結(jié)構(gòu)看，物質(zhì)資源消耗大而效率低。

09年我國(guó)一次能源消耗(所謂一次能源是指直接取自自然界沒有經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換的各種能量和資源)，是世界能源消費(fèi)總量的17.5%。而09年我國(guó)的GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為8.7%，高投入低產(chǎn)出。此外，我國(guó)一些重要礦產(chǎn)品對(duì)外依存度已經(jīng)超過50%的警戒線，如石油、鐵礦石、銅、鋁等，以上情況顯示這種依靠大量消耗資源支撐發(fā)展的方式顯得難以為繼。

通過對(duì)需求、產(chǎn)業(yè)和要素三個(gè)結(jié)構(gòu)的分析，我們看到不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致GDP大而不富、快而不優(yōu)，因此必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和突破口。

二 如何通過調(diào)結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)方式

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由升轉(zhuǎn)穩(wěn)的關(guān)鍵時(shí)期，要尋找質(zhì)和量的最佳匹配，結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)以犧牲一定經(jīng)濟(jì)增速為代價(jià)的，但只有保持一定的增長(zhǎng)速度，企業(yè)才能有利潤(rùn)，國(guó)家才能有稅收，人民才能有就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增速過低會(huì)使調(diào)結(jié)構(gòu)的阻力和難度加大。如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量，只有在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上來進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，即在穩(wěn)增長(zhǎng)情況下調(diào)結(jié)構(gòu)。

1.合理調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。

(1)著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

居民消費(fèi)率不斷下降還在于居民收入增長(zhǎng)不快。1990年至2005年，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降至41.4%，15年下降了12%。為簡(jiǎn)化分析，大致可以把GDP蛋糕分解為三大塊:一塊就是勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一塊是企業(yè)利潤(rùn)，一塊是國(guó)家的財(cái)政收入。第一塊蛋糕小了，后兩塊蛋糕自然大了。究其原因:一是國(guó)民收入分配向資本所有者傾斜，從而出現(xiàn)了“利潤(rùn)侵蝕工資”的現(xiàn)象。根據(jù)資料顯示，2000年以來，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)達(dá)35.3%，但職工工資增長(zhǎng)只有14.1%。二是由于國(guó)家財(cái)政收入近些年來超常增長(zhǎng)，出現(xiàn)了“稅收擠壓工資”的情況。近年來，政府稅收每年都以20%以上的速度在增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了平均10%的GDP增速，更超出了人們的收入增加水平。2010年我國(guó)的財(cái)政收入超過8萬億，成為僅次于美國(guó)的財(cái)政收入第二大國(guó)。

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的關(guān)鍵還在于通過三次分配解決收入分配難題。初次分配按照生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，如工資性收入。二次分配政府通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)福利等手段對(duì)分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。三次分配就是高收入群體拿出部分財(cái)富幫助困難群體，即慈善事業(yè)。［3］

(2)找準(zhǔn)投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)4萬億投資計(jì)劃，因?yàn)橥顿Y對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用立竿見影，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。而擴(kuò)大消費(fèi)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，作用的發(fā)揮需要一段時(shí)間，因此仍要發(fā)揮投資的作用。依靠投資但不依賴投資，重點(diǎn)是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更多地向社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。以投資促進(jìn)消費(fèi)，找到投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。2011年保障性安居工程住房建設(shè)規(guī)模將達(dá)1000萬套，“十二五”期間達(dá)到3600萬套。保障性安居工程不僅解決了低收入居民的住房困難，而且還拉動(dòng)了消費(fèi)。

(3)穩(wěn)定和拓展外需。

擴(kuò)大內(nèi)需并非壓縮外需，是在穩(wěn)定和拓展外需的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。穩(wěn)定和拓展外需的關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家通過貿(mào)易保護(hù)主義抑制我國(guó)出口，而發(fā)展中國(guó)家如越南、印度利用更為低廉的資源和勞動(dòng)力成本爭(zhēng)奪市場(chǎng)，因此我國(guó)的出口受到兩頭擠壓，再有人民幣升值的因素都倒逼外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從生產(chǎn)制造走向研發(fā)和品牌，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以穩(wěn)定和拓展外需。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有效途徑，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度。

2010年的中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》是新世紀(jì)以來連續(xù)第七年聚焦三農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的重要途徑就是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是十六大提出的，黨的十六屆三中全會(huì)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，擺在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是十六屆五中全會(huì)提出的，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是黨的十六大提出，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)的機(jī)制，是黨的十七屆三中全會(huì)提出的重大任務(wù)。2010年一號(hào)文件則明確提出“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。這也表明統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略從過去的新農(nóng)村建設(shè)“單輪驅(qū)動(dòng)”，轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

(2)推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)。

粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)使我國(guó)的資源、環(huán)境難以為繼，基于低成本要素的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也正在逐步削弱，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已成為非常必要和迫切的任務(wù)。

一是改造提升制造業(yè)。2009年以來國(guó)家相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)的振興調(diào)整規(guī)劃，前9個(gè)行業(yè)都屬于制造業(yè)(物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè))，其工業(yè)增加值占中國(guó)全部工業(yè)增加值的近八成，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的1/3，這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的地位，通過企業(yè)之間的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，先做大再做強(qiáng)。

二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年9月8日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審議并通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃用20年時(shí)間，使七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，到2015年占 GDP的比重為8%，到2020年達(dá)到15%?？v觀人類發(fā)展史，全球經(jīng)歷了三次科技革命:第一次科技革命以18世紀(jì)60年代蒸汽機(jī)的發(fā)明和運(yùn)用為標(biāo)志;第二次科技革命始于19世紀(jì)60、70年代，主要標(biāo)志是電力的廣泛應(yīng)用;第三次科技革命指20世紀(jì)中后期以來，以電子計(jì)算機(jī)為代表的一批高新技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用以及20世紀(jì)60、70年代開始隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來的信息化的革命;這七大產(chǎn)業(yè)緊緊鎖定了第四次科技革命的發(fā)展趨勢(shì)，誰搶占制高點(diǎn)誰就占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

(3)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

跨國(guó)公司把低附加值的生產(chǎn)制造、加工組裝放到中國(guó)，而他們的主要業(yè)務(wù)已經(jīng)由單純的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)移，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接為制造業(yè)提供各種配套服務(wù)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后成為中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸。工業(yè)發(fā)展促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)發(fā)展提供支撐，因此要推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的加速融合是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.促進(jìn)要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

“十二五”規(guī)劃綱要量化指標(biāo)有24個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展3個(gè)，科技教育4個(gè)，資源環(huán)境8個(gè)，人民生活9個(gè);24個(gè)指標(biāo)中12個(gè)約束性指標(biāo)，12個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，資源環(huán)境的8個(gè)指標(biāo)有7個(gè)都是約束性的指標(biāo)，新增了非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重、單位GDP二氧化碳排放量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，在主要污染物排放總量減少這個(gè)指標(biāo)新增了氨氮和氮氧化物兩個(gè)子約束指標(biāo)。在資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)的情況下，必須優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高來提升資源的利用效率。

三 完善有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有體制機(jī)制做保證，從而營(yíng)造出有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的發(fā)展環(huán)境。

1.完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)體系。

我國(guó)于1985年引入GDP這個(gè)指標(biāo)，在促進(jìn)我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中起到了很大的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，因此“十二五”規(guī)劃綱要提出:弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的評(píng)價(jià)考核。必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容體現(xiàn)在考核指標(biāo)上，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了量化標(biāo)準(zhǔn)，從而為科學(xué)發(fā)展起到指揮棒和指示器的作用。

2.完善價(jià)格形成機(jī)制。

過去三十年中國(guó)的改革之所以成功，是我們引進(jìn)了市場(chǎng)化的改革，但是我國(guó)的市場(chǎng)化是不對(duì)稱的，產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)化非常徹底，要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化相對(duì)發(fā)展緩慢，我國(guó)的資源能源價(jià)格都受到政府干預(yù)，市場(chǎng)化程度低，導(dǎo)致了成本扭曲。要素成本被壓低，實(shí)際是人為地提高生產(chǎn)利潤(rùn)率、投資回報(bào)率和出口競(jìng)爭(zhēng)力。這樣便不難理解為什么全世界的投資者都要到中國(guó)來，更不難理解過去的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在改革初期，通過資源能源價(jià)格管制，使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但隨著改革的深入，它的弊端也顯而易見:環(huán)境的污染、資源的浪費(fèi)、企業(yè)創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動(dòng)力等。針對(duì)于此，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出要“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”。當(dāng)前，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和資源稅改革，對(duì)于優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意義重大。

3.完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。

房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在07年已經(jīng)超過5%，已經(jīng)成為我國(guó)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。在社科院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中提到:房?jī)r(jià)收入比(住房?jī)r(jià)格與城市居民家庭年收入之比)應(yīng)當(dāng)在3－6倍的范圍，6倍以上的居民購(gòu)買住房就變得非常困難。2009年城鎮(zhèn)居民房?jī)r(jià)收入比將達(dá)到8.3倍，大大超出合理的承受范圍。2009農(nóng)民的城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)收入比則為29.44倍。藍(lán)皮書特別強(qiáng)調(diào)，85%的家庭沒有購(gòu)買住宅的能力。從房?jī)r(jià)收入比這一指標(biāo)來看，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出泡沫化的傾向，雖拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但嚴(yán)重阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整:一是抑制了消費(fèi)，買一套房等于透支一個(gè)家庭若干年甚至是幾代人的消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)。二是高房?jī)r(jià)是城市化最大的阻礙，如拉美一些國(guó)家在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟和大量的城市貧民。三是不利于自主創(chuàng)新，只要房地產(chǎn)暴利持續(xù)存在，資金、人才及其他資源，都會(huì)很自然地偏好于房地產(chǎn)，價(jià)格杠桿導(dǎo)致資源的錯(cuò)配，溫州的產(chǎn)業(yè)空心化就是例證。因此完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義。

［1］遲福林.第二次轉(zhuǎn)型［M］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

［2］胡錦濤.中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］.人民出版社，2007.

［3］中宣部理論局.從怎么看到怎么辦［M］.人民出版社，2011.

Promotion of Structural Readjustment on the Transformation of Economic Development Pattern

Cui Xiaodong

Since China’s economy is in a course of a new turning point，only consistently make structural readjustment can China’s economy resolve the unbalanced and uncoordinated problems to realize a sustainable development.It is necessary for us to lay a solid foundation for the economic transformation of China.

structural readjustment;development pattern;change

F121

A

1672－6758(2012)04－0078－3

崔曉東，碩士，講師，蚌埠市委黨校，安徽·蚌埠。郵政編碼:233040

Class No.:F121Document Mark:A

(責(zé)任編輯:蔡雪嵐)