黃岡市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)狀與發(fā)展建議

黃岡市農(nóng)機(jī)局 周 丹 袁海林 舒云飛

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要內(nèi)容。在加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民減負(fù)增收等方面發(fā)揮著重要作用。近幾年來(lái)，在各級(jí)政府引導(dǎo)和農(nóng)機(jī)管理部門扶持下，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。但是，也存在運(yùn)行機(jī)制簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、發(fā)展質(zhì)效不高等問(wèn)題。新形勢(shì)下，如何擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)“三農(nóng)”作用，是擺在我們面前需要思考的問(wèn)題。

1 黃岡市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況

1．1 數(shù)量規(guī)模

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全市經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社128家，社員4 821人，機(jī)具5 766臺(tái)（套），固定資產(chǎn)1．1億元，年作業(yè)總收入6 831萬(wàn)元。其中：注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以下的74家，占57．8%；注冊(cè)資金在50～100萬(wàn)元之間的38家，占29．7%；注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上的16家，占12．5%。固定資產(chǎn)總額在100萬(wàn)元以下的86家，占67．2%；固定資產(chǎn)總額在100～200萬(wàn)元之間的31家，占24．2%；固定資產(chǎn)在200萬(wàn)元以上的11家，占8．6%。年農(nóng)田作業(yè)服務(wù)能力在1 666 hm2以下、服務(wù)總收入在200萬(wàn)元以下的93家，占72．7%；年農(nóng)田作業(yè)服務(wù)能力在1 667～2 666 hm2之間、服務(wù)總收入在200～350萬(wàn)元之間的24家，占18．8%；年農(nóng)田作業(yè)服務(wù)能力在2 667 hm2以上、服務(wù)總收入在350萬(wàn)元以上的11家，占8．5%。

1．2 組織形式

在組織結(jié)構(gòu)上，合作社基本都設(shè)有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或社員大會(huì)。同時(shí)設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)的，占31．2%；設(shè)理事會(huì)、社員大會(huì)的，占56．6%；僅設(shè)理事會(huì)或股東大會(huì)的，占12．2%。在入股方式上，有3種：一是現(xiàn)金入股，即社員以現(xiàn)金方式購(gòu)買合作社股份。以這種方式入股的社員、股東占社員總?cè)藬?shù)的37．1%；二是帶機(jī)入股，即將機(jī)具評(píng)估作價(jià)后入股。這類社員、股東占社員總?cè)藬?shù)的55．6%；三是土地入股，即將承包土地評(píng)估權(quán)重或作價(jià)入股。這類社員、股東占社員總?cè)藬?shù)的7．3%。在投資主體和創(chuàng)辦形式上，有5種：一是農(nóng)機(jī)大戶組合型，即由農(nóng)機(jī)大戶根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，自愿聯(lián)合組建的合作社。這類合作社78家，占總量的60．9%，如團(tuán)風(fēng)縣富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、黃梅縣文新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、羅田縣東鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等；二是部門投資扶持型，即由農(nóng)機(jī)部門、企事業(yè)單位牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或投資入股方式，把農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)成立的合作社。這類合作社16家，占總量的12．5%，如浠水縣農(nóng)友農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、武穴市刊江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、黃岡市長(zhǎng)盛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等；三是村干部牽頭主導(dǎo)型，即由村在職或退休干部利用自身管理優(yōu)勢(shì)，牽頭組建的合作社，理事長(zhǎng)由村干部擔(dān)任。這類合作社13家，占總量的10．2%，如黃州區(qū)幸福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、紅安縣曙光農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心改造型，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣（服務(wù)）中心為基礎(chǔ)，進(jìn)行改建而成立的合作社，理事長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任擔(dān)任。這類合作社11家，占總量的8．6%，如羅田縣益興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、英山縣金穗農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等；五是能人組織領(lǐng)辦型，即由社會(huì)上有意創(chuàng)業(yè)的懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人領(lǐng)頭創(chuàng)辦的合作社。這類合作社10家，占總量的7．8%，如蘄春縣三和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、麻城市建新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。

1．3 服務(wù)模式

從服務(wù)模式來(lái)看，合作社主要提供3種服務(wù)：一是開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，合作社跨省市、跨縣鄉(xiāng)組織機(jī)械作業(yè)，為農(nóng)戶提供糧油生產(chǎn)部分或全程生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，農(nóng)戶交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，日常田間管理農(nóng)活由農(nóng)戶自己承擔(dān)，這是目前合作社最普遍的服務(wù)模式，其作業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)范圍在不斷拓寬。開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)的合作社約占95%。這種服務(wù)模式，作業(yè)不固定，活路不穩(wěn)定，所以合作社稱之為“游擊戰(zhàn)”；二是開(kāi)展訂單作業(yè)。根據(jù)農(nóng)戶、糧食生產(chǎn)加工企業(yè)與合作社雙方意向，合作社與本地或外地農(nóng)戶、糧食生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂糧油生產(chǎn)部分環(huán)節(jié)或全程環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)合同，合作社根據(jù)合同要求，提供季節(jié)性機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。這種服務(wù)模式，相對(duì)于等活做，需外出聯(lián)系業(yè)務(wù)，因此被合作社稱為“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。這種服務(wù)模式越來(lái)越被合作社和農(nóng)戶、企業(yè)所接受，但也因?yàn)檫\(yùn)輸車輛或機(jī)械故障、價(jià)格變動(dòng)等因素發(fā)生單方違約現(xiàn)象，繼而引發(fā)矛盾糾紛。開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)的合作社約占58%；三是開(kāi)展土地承包作業(yè)。合作社按3 000～4 500元／hm2不等的價(jià)格轉(zhuǎn)包農(nóng)民出讓的土地，由合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，合作社付給農(nóng)戶土地租金或結(jié)算成糧食，全部或剩余糧食歸合作社所有。這種作業(yè)服務(wù)模式，相對(duì)于跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，具有固定性、穩(wěn)定性，被合作社稱為“陣地戰(zhàn)”。目前，流轉(zhuǎn)有土地的合作社約占41%。

1．4 經(jīng)營(yíng)方式

調(diào)查顯示，合作社在內(nèi)部管理上，基本都實(shí)行民主化管理。在吸納社員、購(gòu)置設(shè)備、業(yè)務(wù)拓展等重大事項(xiàng)上，須經(jīng)理事會(huì)、股東大會(huì)或社員大會(huì)表決通過(guò)后才可執(zhí)行。社員入社自愿，退社自由，地位平等，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，盈余主要按照社員（股東）出資比例、社員土地入股情況分紅返還。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上，主要有2種方式：一是專業(yè)經(jīng)營(yíng)。即圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，組織機(jī)械化耕、種、收、排灌、植保及運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。這種經(jīng)營(yíng)方式，目前是合作社最普遍，也是最主要的經(jīng)營(yíng)方式。開(kāi)展專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的合作社占83．2%。如團(tuán)風(fēng)縣秋元農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、浠水縣三泉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、黃梅縣濯港鎮(zhèn)丁字街農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社等；二是綜合經(jīng)營(yíng)。即合作社提供多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，既提供農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)作業(yè)、維修專業(yè)服務(wù)，又經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、承接基建工程等，有的還開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠。開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)的合作社目前占16．8%。如羅田益興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，既開(kāi)展糧油機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，又推廣銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械；武穴市刊江農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，既提供機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，又銷售建筑材料，還承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理等基建項(xiàng)目建設(shè)。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮的作用

2．1 增加農(nóng)民收入

合作社通過(guò)開(kāi)展農(nóng)作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大和延伸了單機(jī)獨(dú)戶作業(yè)范圍和服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)具利用率，既節(jié)約了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，又提高了糧食產(chǎn)量，直接增加了社員、農(nóng)民收入，還解決了我市120萬(wàn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)種田的后顧之憂，節(jié)省了大量務(wù)工時(shí)間和差旅費(fèi)。

2．2 提高土地產(chǎn)出率

新機(jī)具、新技術(shù)在合作社的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地復(fù)種指數(shù)、產(chǎn)出率。如黃梅縣在濯港鎮(zhèn)胡壩村、張城村、黃竹林、丁字街、桂壩村等5個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶動(dòng)下，沿105國(guó)道創(chuàng)建10萬(wàn)畝（1 hm2＝15畝）水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，全部改單季稻種植為雙季稻，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，合作社承擔(dān)了90%的機(jī)械作業(yè)量。

2．3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

在不改變土地用途和性質(zhì)的前提下，合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，承包農(nóng)民土地，自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了土地集約化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。如團(tuán)風(fēng)縣富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后在上巴河、馬曹廟、黃州區(qū)陳策樓等鎮(zhèn)辦理土地流轉(zhuǎn)合同37份，承包土地467．5 hm2，協(xié)助東坡糧油集團(tuán)建設(shè)了7個(gè)面積為866．7 hm2的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范片，實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2．4 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將大批農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期穩(wěn)定地居住在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造了條件。將土地轉(zhuǎn)包給合作社或交給合作社代為耕種，已經(jīng)成為我市外出務(wù)工人員較為常見(jiàn)的做法。合作社的快速發(fā)展，促進(jìn)了我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．5 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，加快了我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，也帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶數(shù)量的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，合作社高性能插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、大馬力拖拉機(jī)等及配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，也促進(jìn)了我市機(jī)械插秧、機(jī)械收獲等農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3．1 扶持力度不大，政策落實(shí)難到位

盡管相關(guān)政策規(guī)定在融資信貸、建設(shè)用地等方面對(duì)合作社給予扶持，但很難執(zhí)行到位，政策落實(shí)效果不明顯。金融部門信貸支持力度不夠，融資難、貸款難的問(wèn)題，合作社建設(shè)用地優(yōu)惠問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決，投資主體多元化機(jī)制還沒(méi)有真正形成，僅靠省、市、縣專項(xiàng)資金的少量扶持，難以做大做強(qiáng)。

3．2 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

合作社發(fā)展總體處于發(fā)展初級(jí)階段，融資渠道單一，資金短缺，投入不足一直是制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素。大部分合作社基礎(chǔ)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，檔次不夠高，規(guī)模不夠大，難以滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸發(fā)展的需要，特別是機(jī)具庫(kù)房、辦公場(chǎng)所、糧食曬場(chǎng)等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。

3．3 管理人才缺乏，經(jīng)營(yíng)理念落后

合作社領(lǐng)頭人絕大多數(shù)是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶轉(zhuǎn)變而成，綜合素質(zhì)總體較低，又缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，因此管理水平不高。部分合作社設(shè)立的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)。許多合作社經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后，不愿意在經(jīng)營(yíng)方式、硬件建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、拓寬服務(wù)上花精力，不善于學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，單兵獨(dú)戰(zhàn)，缺乏企業(yè)管理意識(shí)，嚴(yán)重制約了合作社發(fā)展。

3．4 服務(wù)領(lǐng)域狹窄，經(jīng)濟(jì)效益不高

大多數(shù)合作社，業(yè)務(wù)比較單一，作業(yè)范圍、服務(wù)領(lǐng)域相當(dāng)狹窄，主要集中在農(nóng)作物生產(chǎn)的耕、種、收環(huán)節(jié)和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織等層面上，而且以從事機(jī)耕、機(jī)收服務(wù)的居多，機(jī)插、機(jī)播以及農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)等作業(yè)服務(wù)明顯不足，社員的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)不明顯。

3．5 土地流轉(zhuǎn)較難，發(fā)展缺乏支撐

由于絕大多數(shù)農(nóng)民把土地作為自己主要的生活保障，擔(dān)心合作社把轉(zhuǎn)包的土地改作它用，所以即使種田效益比較低，積極性有所下降，但相對(duì)于從事其他行業(yè)收益很不確定，農(nóng)戶寧愿土地撂荒賠本，也不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存有顧慮。農(nóng)民的戀地、惜地情結(jié)阻礙了合作社土地承包進(jìn)程，影響了合作社進(jìn)一步發(fā)展。

4 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議

4．1 落實(shí)政策，加大扶持力度

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)政策，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在財(cái)政扶持、金融信貸、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等方面，提出了具體要求；各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)、財(cái)政、國(guó)土、工商、稅務(wù)、金融等部門，要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的一系列政策措施和相關(guān)法律法規(guī)政策，按照各自職責(zé)分工，相互協(xié)作，密切配合，通過(guò)采取政府獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、稅務(wù)免稅、國(guó)土優(yōu)惠、購(gòu)機(jī)放開(kāi)等有效的措施，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，切實(shí)解決合作社發(fā)展過(guò)程中存在的融資難、貸款難、建設(shè)難、經(jīng)營(yíng)難的問(wèn)題，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

4．2 合理規(guī)劃，保證健康發(fā)展

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于促進(jìn)黃岡農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，在發(fā)展合作社過(guò)程中，要堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，要充分考慮農(nóng)民群眾、機(jī)手的意愿，合理選擇經(jīng)營(yíng)模式。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，從有利于農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、有利于增加農(nóng)民收入和合作社發(fā)展出發(fā)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，適合什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的合作社，不強(qiáng)求一個(gè)模式，不搞整齊劃一，避免形合而神不合。各地農(nóng)機(jī)部門在制定合作社整體發(fā)展規(guī)劃中，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，幫助合作社選擇合適的發(fā)展模式，要積極引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走可持續(xù)發(fā)展的路子。在總量控制上，可按照耕地面積或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃確定合作社發(fā)展數(shù)量。

4．3 規(guī)范建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)影響

合作社不規(guī)范，就難以吸收新社員，現(xiàn)有社員參與的積極性也就不高，不愿出資或不敢出資，導(dǎo)致合作社規(guī)模小，品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力難以提高。因此，農(nóng)機(jī)管理部門要積極引導(dǎo)、扶持合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)軟件、硬件，特別是盈余分配制度規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大合作社的影響力、帶動(dòng)力、凝聚力。在軟件建設(shè)上，要制訂切實(shí)可行的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)制、獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，并在執(zhí)行過(guò)程中避免制度流于形式，形同虛設(shè)。在硬件建設(shè)上，要適當(dāng)加大投入，加強(qiáng)辦公場(chǎng)院、機(jī)具庫(kù)房、維修車間、糧食晾曬場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高合作社的規(guī)模、檔次，擴(kuò)大合作社的知名度、影響力。在盈余分配上，要根據(jù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不同于一般農(nóng)產(chǎn)品銷售型農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際，在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，可按社員、股東出資比例分紅返還，同時(shí)要適當(dāng)考慮以土地入股方式的社員利益，以增強(qiáng)周邊農(nóng)民帶地入社的積極性。

4．4 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高管理水平

農(nóng)機(jī)管理部門要積極創(chuàng)造條件，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，通過(guò)短期培訓(xùn)、參觀考察、實(shí)地指導(dǎo)等多種形式，培養(yǎng)合作社專門實(shí)用人才。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括機(jī)械操作、機(jī)械維修、安全生產(chǎn)等專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)該包括文化、管理、財(cái)會(huì)、職業(yè)素養(yǎng)等知識(shí)。通過(guò)對(duì)合作社理事長(zhǎng)和財(cái)會(huì)人員、維修人員和高級(jí)操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，全面提高合作社法人代表業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，打造一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，增強(qiáng)合作社自我發(fā)展能力。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣中心工作人員有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)合作社發(fā)展的能力和水平。

4．5 拓展經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益

提高合作社經(jīng)濟(jì)效益，必須走拓展經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式的路子。在經(jīng)營(yíng)范圍上，要從糧油作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，從專業(yè)性合作社向綜合性合作社發(fā)展，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，同時(shí)要提高合作社的裝備水平和作業(yè)水平，把培育服務(wù)品牌作為推動(dòng)合作社持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，走品牌化經(jīng)營(yíng)的路子。在經(jīng)營(yíng)方式上，要積極推行合作社土地承包經(jīng)營(yíng)，在承諾不改變土地用途和性質(zhì)的前提下，可通過(guò)農(nóng)民轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等方式吸引農(nóng)民土地入社，擴(kuò)大土地承包面積，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從“游擊戰(zhàn)”到“陣地戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。