淺談?wù)憬　笆濉逼陂g農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院 呂美巧

“十一五”我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得了較好業(yè)績(jī)，但仍然存在較多薄弱環(huán)節(jié)，如水稻機(jī)械插秧、玉米機(jī)收水平不到17%，油菜機(jī)播、機(jī)收水平僅為10.4%和8.8%，馬鈴薯播種、甘蔗收獲、棉花收獲、花生收獲等環(huán)節(jié)的裝備尚處于試驗(yàn)示范階段，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際需求。

1 浙江省農(nóng)機(jī)化發(fā)展概況

浙江省農(nóng)機(jī)化工作已取得一定成績(jī)，截止2009年12月，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策機(jī)具34 167臺(tái)，秧盤(pán)272萬(wàn)只，各級(jí)財(cái)政投入資金1.4億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼10 921.6萬(wàn)元，省和縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼3 097.8萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入資金2.2億元，受益農(nóng)戶(hù)35 930戶(hù)。

（1）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。截至2009年6月，我省農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社558個(gè)，其中2009年新成立172個(gè)，合作社員11 813人，比2008年增20%，共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械13 146臺(tái)（套），資產(chǎn)總額達(dá)62 221萬(wàn)元。合作社經(jīng)營(yíng)總收入16 432萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶(hù)36萬(wàn)戶(hù)，服務(wù)總面積230多萬(wàn)畝（1hm2＝15畝）。應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，制定推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)，推出一批先進(jìn)典型。開(kāi)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社人員培訓(xùn)，制定農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社維修能力建設(shè)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。

（2）推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，不斷總結(jié)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)和機(jī)具集成應(yīng)用，探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣新機(jī)制。積極整合現(xiàn)有資金項(xiàng)目，加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的投入。重點(diǎn)抓好首批省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的規(guī)劃制定、措施落實(shí)、財(cái)力保障和組織領(lǐng)導(dǎo)；繼續(xù)抓好余姚、諸暨、義烏、路橋等4個(gè)全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)其發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，鼓勵(lì)其他具備條件的地方積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建具有區(qū)域特色、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村，力爭(zhēng)新建一批省級(jí)以上農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（3）推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)與改革，創(chuàng)新服務(wù)體制和機(jī)制，發(fā)展先進(jìn)適用的裝備與技術(shù)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)科技入戶(hù)的規(guī)模和范圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)的創(chuàng)新研究、技術(shù)培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》。做好秸稈機(jī)械化還田與撿拾打捆、高效植保和機(jī)械化旱作節(jié)水等技術(shù)的推廣應(yīng)用。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣目錄的年度調(diào)整工作。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。突出水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣，大力培育建設(shè)機(jī)插育供秧中心、示范基地和示范點(diǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推廣應(yīng)用水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，力爭(zhēng)每年新增插秧機(jī)1 000臺(tái)，推廣機(jī)插面積100萬(wàn)畝；大力推廣油菜機(jī)收、糧食烘干等機(jī)械裝備，全年新增大中型耕作機(jī)械500臺(tái)、收割機(jī)1 000臺(tái)、烘干機(jī)100臺(tái)，完成機(jī)耕面積1 600萬(wàn)畝、機(jī)收面積1 200萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平提高3%；大力推廣農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套裝備與技術(shù)，推廣噴滴灌、溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)，力爭(zhēng)新建一批“強(qiáng)龍興農(nóng)”農(nóng)機(jī)化示范基地。

（4）突出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，建立健全農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，確保省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂率達(dá)100%；組織開(kāi)展新一輪“十百千萬(wàn)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)新建一批省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、“強(qiáng)龍興農(nóng)”省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范村；推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)；加快公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，推動(dòng)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)全省90%有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建制的縣（市、區(qū)）建立警務(wù)聯(lián)絡(luò)室。

（5）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)。采取多種形式，依托有關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手和經(jīng)營(yíng)能手。修訂農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教材，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)。突出農(nóng)機(jī)手技能提升，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建設(shè)。充分利用農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)資源，結(jié)合“陽(yáng)光工程”實(shí)施，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和技能比武等途徑，培養(yǎng)一批懂操作、會(huì)維修的農(nóng)機(jī)操作能手，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手1萬(wàn)人次以上；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入基層，提高服務(wù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的能力和水平；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)文化建設(shè)，著力營(yíng)造既嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范有序，又生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、承擔(dān)各種課題項(xiàng)目，切實(shí)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

2 浙江現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

在經(jīng)歷各種自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)、人民幣持續(xù)升值、農(nóng)資價(jià)格上漲的考驗(yàn)后，浙江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化進(jìn)程在不斷推進(jìn)。但浙江現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化面臨的問(wèn)題，既有與其他地區(qū)同樣的共性問(wèn)題，又有極具地方特征的個(gè)性問(wèn)題，而且有些共性問(wèn)題里面又有個(gè)性問(wèn)題。

主要體現(xiàn)在：

（1）現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)制度制約了農(nóng)機(jī)的規(guī)?；?。一是超小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)行的土地經(jīng)營(yíng)基本上沿襲了農(nóng)村改革初期以戶(hù)為單位、按人口均分土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，客觀上造成了分散、均田的超小規(guī)模農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)方式；二是土地流轉(zhuǎn)不暢。很多人出于對(duì)土地流轉(zhuǎn)后權(quán)屬變化的擔(dān)心和土地升值的預(yù)期，以及現(xiàn)階段土地的社保功能，寧愿承包的土地荒蕪，也不愿將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給別人，再加上近年來(lái)免除農(nóng)業(yè)稅等支農(nóng)惠農(nóng)政策減少了耕地的閑置成本，致使耕地季節(jié)性?huà)伝默F(xiàn)象普遍，出現(xiàn)一部分農(nóng)戶(hù)“有地?zé)o力用農(nóng)機(jī)”與另一部分農(nóng)戶(hù)“有農(nóng)機(jī)無(wú)地使用”的尷尬現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)的規(guī)?；l(fā)展步履維艱。

（2）資源環(huán)境劣化削弱了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。隨著工業(yè)的快速發(fā)展、城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，浙江的資源環(huán)境形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。一是耕地減少，質(zhì)量下降。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省耕地變化總體呈逐年下降趨勢(shì)，耕地總量從1978年的1 838千hm2下降到2003年的1 592.14hm2，減少了245.86千hm2。2008年浙江省通過(guò)“一保二造三改”，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。但總體格局依然不容樂(lè)觀；二是生態(tài)破壞，環(huán)境污染。浙江正處于重化工業(yè)發(fā)展的加快推進(jìn)階段，能源資源消耗重、污染物排放大的特征難以逾越，由于浙江地區(qū)人口稠密，腹地狹小，環(huán)境容量較小、生態(tài)調(diào)節(jié)能力較弱，雖然政府采取各項(xiàng)有力措施，但是“局部改善、整體惡化”的狀況未能扭轉(zhuǎn)，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的大量粗放施用，使得農(nóng)村水、土壤的污染程度有所加深，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象比較突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較脆弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也不容樂(lè)觀。

（3）區(qū)域間發(fā)展不平衡?？h市農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入大，整體發(fā)展較快；市轄區(qū)農(nóng)機(jī)化投入方面明顯不足，如在水稻種植機(jī)械化水平、秸稈機(jī)械化綜合利用、農(nóng)機(jī)服務(wù)能力建設(shè)等方面存在明顯的地區(qū)差異。裝備結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。一是主要糧食作物中間環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械多，收獲后的烘干、貯存等環(huán)節(jié)裝備發(fā)展不夠；二是符合地域發(fā)展的園藝機(jī)械、高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化水平不高；三是在茶園果園生產(chǎn)中，雖然引進(jìn)部分農(nóng)機(jī)配套裝備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)多元化農(nóng)機(jī)裝備的需求；四是在特色水產(chǎn)發(fā)展中，增氧、投飼、清淤機(jī)具等機(jī)械化服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；五是在設(shè)施畜禽養(yǎng)殖中，糞便處理等裝備水平較低，達(dá)不到環(huán)保養(yǎng)殖水平。

（4）農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。理論研究不夠深入、高素質(zhì)的科技成果不多，適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，符合節(jié)能減排要求的節(jié)能、綠色、低碳、安全的農(nóng)機(jī)裝備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用水平還比較低，有相當(dāng)數(shù)量的大中型拖拉機(jī)“超期服役”，報(bào)廢更新推進(jìn)速度緩慢。農(nóng)機(jī)復(fù)式作業(yè)裝備技術(shù)、智能信息化技術(shù)、物理農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)等與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大。農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍素質(zhì)亟需提高。主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)從業(yè)者的文化技術(shù)素質(zhì)還不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的需要；農(nóng)機(jī)技能型人才缺乏，高層次、高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才不多等。如科研體制條塊分割，科研機(jī)構(gòu)分工不明，科技資源的整體效率不高；科研缺乏頂層設(shè)計(jì)，宏觀管理失控，科研評(píng)價(jià)和科技人員評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)，管理權(quán)力過(guò)度集中于政府部門(mén)，現(xiàn)代院所制度難以建立；科研工作戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、領(lǐng)域過(guò)細(xì)碎，課題多、小而全、分散化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；科研機(jī)構(gòu)部門(mén)行政化趨勢(shì)嚴(yán)重，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不利于聯(lián)合攻關(guān)；科研成果重發(fā)表、輕轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在；農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；缺乏跨領(lǐng)域、學(xué)科、行業(yè)的復(fù)合型戰(zhàn)略人才和把握科學(xué)前沿的領(lǐng)軍人才；科技投入結(jié)構(gòu)、比例、方式和程序不合理，缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)科技平臺(tái)的高效整合與共享機(jī)制等等。

（5）原材料價(jià)格上漲影響明顯。隨著金融危機(jī)逐步深入到諸多行業(yè)，煤炭、石油、天然氣能源價(jià)格上漲，直接影響到灌溉、耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)具用油的成本提高。盡管政府采取各種措施控制農(nóng)資的漲價(jià)，但在成本推動(dòng)下，仍難以抑制主要農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)總體持續(xù)上揚(yáng)的趨勢(shì)，給農(nóng)民增收帶來(lái)較大負(fù)面影響。主要體現(xiàn)在以下方面：①能源價(jià)格上漲推動(dòng)浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)成本上揚(yáng)。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加影響農(nóng)民增收。能源價(jià)格上漲在一定程度上沖抵了政府惠農(nóng)政策的成效。③燃油漲價(jià)增加農(nóng)產(chǎn)品物流成本。浙江農(nóng)產(chǎn)品物流結(jié)構(gòu)中，大部分長(zhǎng)途販運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)形態(tài)為主，在近幾年汽油、柴油上漲較快的情況下，燃油成本成為農(nóng)產(chǎn)品物流成本的大頭。加上有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路超載超限的查處力度，相對(duì)來(lái)說(shuō)也影響農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。

3 “十二五”浙江現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式

2010年黨的十七屆五中全會(huì)明確提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，國(guó)務(wù)院也發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，2011年8月30日，全國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作會(huì)議在山西太原市隆重召開(kāi)。這是由農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的首次以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作為主題的全國(guó)性會(huì)議。國(guó)家給予了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作巨大的支持，浙江省應(yīng)在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化方面進(jìn)行扎實(shí)有效的推進(jìn)。

（1）推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合。農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎。農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化有機(jī)整合農(nóng)藝技術(shù)，必須加快培育適合機(jī)械化生產(chǎn)的作物品種，完善機(jī)械化栽培技術(shù)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)規(guī)模化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化；升級(jí)現(xiàn)有的機(jī)械技術(shù)，優(yōu)化提升農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展符合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破?！笆濉逼陂g，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合的重點(diǎn)是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作機(jī)制，進(jìn)行定期聯(lián)系、溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；圍繞各地區(qū)的關(guān)鍵作物進(jìn)行機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝科研單位緊密協(xié)作，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地；結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研資源、關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成和裝備水平；組織農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科研推廣單位，加強(qiáng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的技術(shù)集成，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線、模式和操作規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播種、行距、施肥、植保等生產(chǎn)條件；加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，制定分階段、分地區(qū)推進(jìn)的工作思路和具體措施。

（2）突出規(guī)范化，健全基礎(chǔ)保障。隨著農(nóng)機(jī)裝備水平的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)也日益繁重。為確保農(nóng)機(jī)規(guī)范化的順利推進(jìn)，應(yīng)在進(jìn)一步完善組織體系的基礎(chǔ)上，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”。尤其是進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，構(gòu)筑起省、市、縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，村與每位農(nóng)機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到責(zé)任明確，層層抓落實(shí)。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全相關(guān)學(xué)習(xí)資料，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作更加規(guī)范、有序。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)臺(tái)帳管理，全面掌握年度審驗(yàn)、技術(shù)水平、安全學(xué)習(xí)等情況。

（3）強(qiáng)調(diào)便民化，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步開(kāi)拓為農(nóng)服務(wù)渠道，深化服務(wù)措施，為農(nóng)業(yè)增收保駕護(hù)航。一是農(nóng)機(jī)安全宣傳到家。在節(jié)假日、農(nóng)忙等重要時(shí)節(jié)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，及安全操作規(guī)程等，營(yíng)造出“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的濃厚社會(huì)氛圍；二是農(nóng)機(jī)年檢服務(wù)到家。確定時(shí)間、地點(diǎn)實(shí)行集中檢驗(yàn)，不僅為農(nóng)機(jī)手節(jié)省往返費(fèi)用，而且方便檢驗(yàn)，提高了效率。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合收割機(jī)檢審率、拖拉機(jī)年檢率達(dá)90%以上；三是農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)室溫馨似家。專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)室，開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄，并購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的雜志報(bào)刊，為農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)、交流提供很好的活動(dòng)場(chǎng)所。

（4）實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。充分增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)、安全操作技能，不斷提高農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)能力，有效杜絕農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生；二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)。充分發(fā)揮管理網(wǎng)絡(luò)的作用，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理人員經(jīng)常深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查農(nóng)機(jī)保養(yǎng)工作、農(nóng)機(jī)人員操作規(guī)范、以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有事故隱患等情況，使警鐘常鳴，安全意識(shí)常記心頭；三是深化農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合檢查。配合交警、上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)，針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出建議，制定方案，使協(xié)作查處機(jī)制不僅停留在檢查層面，更深入到長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)上，從而真正確保農(nóng)機(jī)安全工作由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有效的深入和持久，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（5）管理引導(dǎo)化，突出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，重點(diǎn)抓好享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo)，力爭(zhēng)完成每年40批農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品推廣鑒定任務(wù)，組織開(kāi)展3次以上全省性農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo)；加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系建設(shè)，全年新增一批農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全省80%的市、縣（市、區(qū)）建立質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)。同時(shí)，圍繞主要作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂。協(xié)調(diào)提高養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)機(jī)械化水平。開(kāi)展先進(jìn)適用的養(yǎng)殖機(jī)械的鑒定選型，做好擠奶機(jī)械補(bǔ)貼有關(guān)工作。進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平，不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域。

（6）服務(wù)社會(huì)化，突出新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體培育。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、作業(yè)公司、租賃公司等新型主體，力爭(zhēng)每年新增各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織100家；引導(dǎo)社企聯(lián)手，組建農(nóng)機(jī)維修中心，提高維修保障能力。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的管理和服務(wù)。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)。深入推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》實(shí)施工作，制定農(nóng)機(jī)企業(yè)維修能力評(píng)價(jià)辦法，推廣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)。組織開(kāi)展“農(nóng)機(jī)維修政企聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)工程”，開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修設(shè)備選型推薦工作，推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)節(jié)油技術(shù)。

［1］佚名.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合.農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化［J］.2011（03）.

［2］課題組.浙江省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［M］.浙江大學(xué)出版社，2010.

［3］白人樸.關(guān)注農(nóng)機(jī)化弱勢(shì)地區(qū)發(fā)展［J］.河北農(nóng)機(jī)，2011（04）.

［4］李杏桔.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化面臨的形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)［J］.河北農(nóng)機(jī)，2011（02）.