賀艷紅,杜麗娟
(1.河北聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院,河北唐山063009;2.河北聯(lián)合大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北唐山063009)
縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
賀艷紅1,杜麗娟2
(1.河北聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院,河北唐山063009;2.河北聯(lián)合大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北唐山063009)
縣域特色產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;創(chuàng)新模式
在闡述縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)涵、創(chuàng)新特征和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上、對(duì)目前我國(guó)縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀進(jìn)行分析,得出構(gòu)建集群式創(chuàng)新機(jī)制來提升縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的結(jié)論。
我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐和歷程表明,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于縣域特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和壯大,而依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,是培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)的一條又好又快的成功路徑。當(dāng)前,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡,我國(guó)縣域特色產(chǎn)業(yè)總體仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。同時(shí),受我國(guó)科技發(fā)展總體格局和縣政府認(rèn)識(shí)水平的影響,絕大多數(shù)縣的科技投入嚴(yán)重不足,科技工作總體實(shí)力不強(qiáng),科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用難以很好發(fā)揮。體現(xiàn)在縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,我國(guó)大多縣域特色產(chǎn)業(yè)的科技含量較小、生產(chǎn)技術(shù)水平較低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)速度緩慢、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益也不高。因此對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特征、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)和模式的研究,為我國(guó)的縣域特色產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力具有重要的理論價(jià)值。
(一)縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵和特征
縣域特色產(chǎn)業(yè)是指在縣域內(nèi)具有根植性、比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新空間等特征,在縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位,具有帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收、促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等功能的產(chǎn)業(yè)??h域特色產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,90%以上屬于大農(nóng)業(yè)范疇,因此縣域特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新不同于大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。由于縣基層普遍缺資金、缺人才、缺科技條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展具有公益性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)又具有高投入、見效慢、溢出性強(qiáng)等特點(diǎn),因此縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必然是一個(gè)投資大、見效慢、溢出性強(qiáng)的復(fù)雜過程。特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以界定為針對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、示范和推廣一批新技術(shù)成果的技術(shù)創(chuàng)新及與之相集成的市場(chǎng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新??h域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)為新技術(shù)成果價(jià)值的增值過程,實(shí)質(zhì)上就是圍繞培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣這個(gè)目標(biāo),以引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、示范和推廣一批先進(jìn)適用新技術(shù)成果解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題為先導(dǎo),以特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主線,整合特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革,市場(chǎng)變革、組織變革和制度變革的活動(dòng)。根據(jù)以上具體闡述的縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程,可以看出縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程具有外部依賴性、政府主導(dǎo)性、多主體參與性,收益多樣性等特征。
(二)縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式
大部分的縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段依據(jù)自身資源稟賦優(yōu)勢(shì),選擇資源密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,輸出初級(jí)產(chǎn)品以積累財(cái)富;等進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的起飛階段后,就要適時(shí)調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)避比較優(yōu)勢(shì)陷阱,實(shí)現(xiàn)區(qū)域的集約可持續(xù)發(fā)展。
從技術(shù)創(chuàng)新即技術(shù)突破路徑角度出發(fā),縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個(gè)新的發(fā)展模式。其本質(zhì)是一個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程,是一個(gè)多技術(shù)組合在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的實(shí)踐過程,對(duì)于一個(gè)區(qū)域來講,這個(gè)技術(shù)組合選擇的是否恰當(dāng),以及恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)組合在區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中應(yīng)用的是否成功,就決定了該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。只要抓住縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中的核心技術(shù),再結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),就可以發(fā)展出很多獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,具體表現(xiàn)為(1)以減量化和再利用為主要特征的種植業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
(2)以減量化和再循環(huán)為主要特征的養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。(3)種養(yǎng)業(yè)大循環(huán)模式。(4)以生態(tài)恢復(fù)為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,資源越來越集中于創(chuàng)新環(huán)境的區(qū)域,產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力。但反觀縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,薄弱的創(chuàng)新資源凝聚能力、配置能力及薄弱的創(chuàng)新意識(shí),使縣域企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源過度消耗、土地占用和優(yōu)惠政策等途徑。在國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端位置。
1.從企業(yè)層面看,小而弱的縣域企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力??h域企業(yè)規(guī)模普遍偏小,缺少有研發(fā)能力的骨干企業(yè)。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏必要的創(chuàng)新資金和研發(fā)人才,技術(shù)裝備落后,只能生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品,缺乏核心技術(shù)和知名品牌。從創(chuàng)新動(dòng)力上看,由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不健全,技術(shù)外泄和惡意模仿現(xiàn)象比較普遍,嚴(yán)重?fù)p害了縣域企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
2.從產(chǎn)業(yè)層面看,關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新活動(dòng)缺乏。由于技術(shù)創(chuàng)新能力較低,企業(yè)往往選擇“仿、冒、跟”式發(fā)展,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度雷同,低層次過度競(jìng)爭(zhēng)問題突出。根據(jù)調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)從縣域?qū)用婵?,縣域企業(yè)之間,企業(yè)與外部科研單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新活動(dòng)少有發(fā)生。以河北為例,企業(yè)同本地企業(yè)長(zhǎng)期合作和進(jìn)行信息交流的企業(yè)比例僅10%左右,同中介機(jī)構(gòu)和大學(xué)等科研院所長(zhǎng)期密切合作的企業(yè)比例更小,僅5%左右,2005年河北省大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只有12.43%來自企業(yè),主要原因是缺乏信任機(jī)制、信息溝通機(jī)制,以及“同行是冤家”等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)觀念的制約。
縣域中小企業(yè)創(chuàng)新能力上的先天不足,導(dǎo)致縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性困境:一方面伴隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,很容易出現(xiàn)產(chǎn)品過剩,生產(chǎn)者競(jìng)相削價(jià)的過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象;另一方面,在精深加工領(lǐng)域,企業(yè)無法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。尤其是近年來,伴隨著勞工、原材料成本的上漲,資源、環(huán)境承載力的下降,以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷等國(guó)際貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生,縣域特色產(chǎn)業(yè)原有的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式已難以為繼。因此,縣域特色產(chǎn)業(yè)亟待通過增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、價(jià)值鏈定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),走出一條科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,環(huán)境污染小的新興工業(yè)化道路,打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域名牌。
產(chǎn)業(yè)集群,即將大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,并形成強(qiáng)勁持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文通過構(gòu)建集群式創(chuàng)新機(jī)制達(dá)到提升縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,所謂集群式創(chuàng)新機(jī)制是指推動(dòng)具有分工協(xié)作關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和科研、信息、培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在空間上實(shí)現(xiàn)集中,通過各主體之間的設(shè)施資源共享、知識(shí)信集群式創(chuàng)新機(jī)制可以有效彌補(bǔ)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單個(gè)企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新資金和人才缺乏,創(chuàng)新要素凝聚力弱的不足,通過有效整合社會(huì)智力資源,在企業(yè)和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)之間建立合作創(chuàng)新和知識(shí)擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)、創(chuàng)新分工合作等規(guī)模范圍效應(yīng)的發(fā)揮,達(dá)到創(chuàng)新激勵(lì)、要素共享、創(chuàng)新協(xié)作和知識(shí)擴(kuò)散的優(yōu)勢(shì),提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的一種運(yùn)行機(jī)制。
建立縣域特色產(chǎn)業(yè)的集群式創(chuàng)新機(jī)制必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)調(diào)節(jié)機(jī)制,通過市場(chǎng)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和利益機(jī)制的健全,引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間自發(fā)地進(jìn)行合作創(chuàng)新、知識(shí)擴(kuò)散。同時(shí),集群創(chuàng)新機(jī)制的建立也離不開地方政府的適度扶持。
1.要把技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)作為縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重中之重。分析縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程,我們可以看到,生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技示范基地、專家大院等在內(nèi)的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),政府可發(fā)揮媒介作用,集合高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)資源建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),來彌補(bǔ)單個(gè)縣域企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力的不足。
2.完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合作創(chuàng)新機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技示范園區(qū)為平臺(tái),加大招商引資的力度,引導(dǎo)符合特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,具有一定關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、機(jī)構(gòu)入園集中發(fā)展。對(duì)單個(gè)企業(yè)來說,為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,應(yīng)將核心資源集中于有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。為延長(zhǎng)和健全產(chǎn)業(yè)鏈,特別要針對(duì)鏈條的薄弱環(huán)節(jié),提供優(yōu)惠政策,吸引有帶動(dòng)能力和技術(shù)遷移效益的企業(yè)加入集群。其次,培訓(xùn)創(chuàng)新示范企業(yè),完善企業(yè)間的分工協(xié)作機(jī)制。政府應(yīng)積極培育具有率先創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團(tuán),發(fā)揮其技術(shù)示范、信息擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)龍頭作用,并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造,不斷將一些零部件及特點(diǎn)的生產(chǎn)工藝分離出來,構(gòu)建起專業(yè)分工明確、上下游產(chǎn)品配套的企業(yè)協(xié)作體系。
3.建立促進(jìn)創(chuàng)新的激勵(lì)、約束機(jī)制。首先,最根本的一條是保護(hù)率先創(chuàng)新者的合法利益,規(guī)范市場(chǎng)秩序,打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的機(jī)會(huì)主義行為,維護(hù)市場(chǎng)的健康環(huán)境。其次,發(fā)揮財(cái)稅政策的助推器功能。政府可通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜、技改項(xiàng)目貸款貼息、地方反稅、所得稅減免、技術(shù)創(chuàng)新資金投入等途徑,鼓勵(lì)企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新支持,確定一批民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,納入?yún)^(qū)域政府技改項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。再次,加大對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保力度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域企業(yè)的貸款規(guī)模,大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織,建立政策金融、商業(yè)金融、合作金融、民間金融四位一體的縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的金融支持體系。
4.完善縣域特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制。技術(shù)外泄和惡意模仿等現(xiàn)象的普遍存在,降低了率先創(chuàng)新企業(yè)的預(yù)期收益,嚴(yán)重?fù)p害了骨干企業(yè)創(chuàng)造和擴(kuò)散新技術(shù)的積極性。為完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的集體學(xué)習(xí)和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制,首先,應(yīng)利用法律和行業(yè)協(xié)會(huì)的力量,對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán),惡意競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)加大處罰力度。其次,應(yīng)推動(dòng)企業(yè)的差異化定位。核心企業(yè)走高端路線,生產(chǎn)具有一定技術(shù)壁壘的高檔核心產(chǎn)品,其他企業(yè)走中低端路線,生產(chǎn)低成本的中低檔產(chǎn)品,或?yàn)楹诵钠髽I(yè)提供零部件配套服務(wù),這樣后者既可以利用前者的技術(shù)擴(kuò)散來獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),又可以不損及前者的創(chuàng)新收益,從而增強(qiáng)集群創(chuàng)新活力。
5.健全行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)、機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新交流提供平臺(tái)。政府應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)俱樂部等行業(yè)組織及沙龍、專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、論壇等各種非正式交流團(tuán)體的成立,一方面可以規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為,另一方面可以為促進(jìn)企業(yè)交流合作提供平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)由于集聚了本行業(yè)信息、投資、技術(shù)、管理方面的專家,可以有效降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn),加快新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的速度。例如,意大利紡織產(chǎn)業(yè)集群中設(shè)有各種行業(yè)協(xié)會(huì),定期為協(xié)會(huì)成員提供市場(chǎng)研究報(bào)告和技術(shù)研究報(bào)告,邀請(qǐng)專家作專題講座,并舉辦訂貨會(huì)、交流會(huì),推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參加產(chǎn)品展示會(huì),促進(jìn)了商務(wù)交流,引入、傳播了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。河北省清河縣的羊絨產(chǎn)業(yè)成立了同業(yè)公會(huì),定期進(jìn)行研討交流,對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)業(yè)戶,及時(shí)趨利避害。
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The Research on Innovation of Special Industry in Counties
HE Yan-hong1,DU Li-juan2
(1.College of Management,Hebei United University,Tangshan Hebei 063009,China;2.College of Economics,Hebei United University,Tangshan Hebei 063009,China)
special industry in counties;industry innovation;innovation model
The paper concludes the characteristics of industry innovation mode for counties and the study of the promotion mechanism to enhance the ability of special industry innovation in counties,which is based on describing special industry innovation connotation in counties,innovative features and the models of industry innovation.Last put forward the conclusion of building cluster innovation mechanism to improve special industry innovation ability in the counties.
F061.5
A
2095-2708(2012)06-0039-03
2012-05-16