我國低碳技術創(chuàng)新路徑研究

呂傲傲子，趙玲玲

（長沙理工大學科技與社會發(fā)展研究所，湖南長沙 410015）

改革開放30多年來，在我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的背后，是高投入、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化增長模式。僅2007年，我國的二氧化碳排放量達到了60．1 億 t，而 1978 年僅 13．8 億 t［1］?，F(xiàn)實要求我們要盡快淘汰高耗能、高污染的制造業(yè)技術，發(fā)展以減少溫室氣體排放為目標，構建以低能耗、低污染為基礎的可持續(xù)發(fā)展的低碳技術，也必須通過發(fā)展低碳技術引領能源利用方式的轉(zhuǎn)變，改進以化石能源為基石的傳統(tǒng)工業(yè)模式，進入可再生能源為主流的低碳經(jīng)濟時代。

一、我國低碳技術發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)我國政府2011年出臺的“十二五”規(guī)劃可以看出，我國近年低碳經(jīng)濟與新能源產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展領域主要有:火力火電減排、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能建筑技術化、工業(yè)節(jié)能與減排、再生資源回收與循環(huán)再利用、環(huán)保設備等方面。

（一）火電行業(yè)的能源轉(zhuǎn)化效率已取得突破

我國現(xiàn)在已經(jīng)擁有了世界上規(guī)模最大的利用超臨界技術的燃煤電廠，預期發(fā)電效率超過45%。同時，我國還在進一步淘汰技術落后的小型機組，推廣應用超臨界發(fā)電技術，以取得更好的節(jié)能效果，預計到2050年將實現(xiàn)相對節(jié)能25%［2］。

（二）新能源汽車技術逐步邁向產(chǎn)業(yè)化

2010年，我國企業(yè)就已逐步向出租車市場出售純電動轎車。作為新能源汽車的代表，電動汽車將為我國汽車產(chǎn)業(yè)開辟非?？焖俚陌l(fā)展道路。但是從整體來看．國際新能源汽車的核心技術水平還是遠高于我國的技術水平。尤其是在混合動力方面，日本的弱混合動力汽車可以節(jié)能38%，而我國的產(chǎn)品只能達到節(jié)能20%的水平［3］。說明我國在新能源汽車電控等核心技術方面還需加強攻關。

（三）建筑節(jié)能技術取得進展

由于受傳統(tǒng)建筑模式的影響，我國建筑多采用鋼筋混凝土的模式，所使用的鋼材均無法回收，而國外的則大多可回收，我國的建筑技術應有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“十二五”期間，公共建筑將被定為節(jié)能降耗的主要領域?！敦斦?、住房和城鄉(xiāng)樹立部關于進一步推進公共建筑節(jié)能義務的通知》要求:到2015年，改造重點城市公共建筑單位面積能耗須下降20%以上。

（四）工業(yè)節(jié)能與減排標準日趨嚴格

工業(yè)領域一直是節(jié)能減排的重點區(qū)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構顯然是最有效的減排措施。雖然近年來一直在提倡淘汰落后產(chǎn)能，但在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，新增產(chǎn)能同樣對整個行業(yè)產(chǎn)生了不小的影響，部分工業(yè)行業(yè)還存在相當過剩的產(chǎn)能。要實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，不僅僅只能以現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模為標準，隨著市場的變化與節(jié)能標準的趨嚴，工業(yè)的減排工作更具有挑戰(zhàn)性。

（五）再生資源回收利用日益普及

循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的反復利用，而再生資源的回收利用則是實現(xiàn)資源循環(huán)的主要環(huán)節(jié)。近年來，隨著國家對再生資源回收行業(yè)的不斷規(guī)范，各級政府對培育商貿(mào)和流通市場的重視，吸引了再生資源的聚集，各地市場交易十分活躍。但到目前為止，我國的廢舊物資回收再利用企業(yè)由于普遍經(jīng)營規(guī)模較小、工藝技術原始以及歷史原因使得該類行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。另外，國家和企業(yè)對再生資源回收利用的技術開發(fā)投入嚴重不足，使得大部分再生資源的加工處理技術還十分落后。

（六）環(huán)保設備制造技術應用較快

三大環(huán)保設備即大氣污染治理設備、水污染治理設備和固體廢物處理設備，在我國的相關產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和體系。但由于在這些領域中缺乏自主知識產(chǎn)權的核心技術，使得當前行業(yè)發(fā)展面臨諸多問題:環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)相對落后，高新環(huán)保技術產(chǎn)品市場份額比較小，某些領域缺少適用的產(chǎn)品，綜合利用設備成套水平和能力較低等。

二、我國低碳技術創(chuàng)新的困境

（一）技術創(chuàng)新主體不明確

首先，我國自開放以來，對于新技術的開發(fā)多依賴于高校和科研院所，而對真正了解市場需求的企業(yè)放任發(fā)展，導致產(chǎn)學研工作嚴重脫節(jié)。高校和科研院所由于和市場脫節(jié)，導致相當一部分技術無法轉(zhuǎn)化為真正的商品。

其次，我國企業(yè)的研發(fā)人數(shù)與發(fā)達國家仍有很大差距。企業(yè)研發(fā)的高層次人才匱乏，并且嚴重流失。在我國的大中型企業(yè)中，擁有研發(fā)能力的機構只有25%［4］。就研發(fā)的產(chǎn)出指標如發(fā)明專利而言，在低碳技術領域?qū)＠暾埩壳拔迕臋C構當中，僅一家是企業(yè)。

最后，由于低碳技術創(chuàng)新的前景不明顯且具有風險，企業(yè)又受到國家產(chǎn)權制度壓制，不能掌控低碳技術創(chuàng)新的自主權。

（二）技術創(chuàng)新相關政策不完善

低碳技術大多是新興技術，面臨較大的風險，在未來發(fā)展中存在很大的不確定性。一方面由于沒有政府相關政策的扶持，出于經(jīng)濟利益因素的考慮，為規(guī)避風險，企業(yè)在技術方面很難去實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

另一方面，低碳技術創(chuàng)新技術載入社會網(wǎng)絡的實體中，技術的發(fā)展和創(chuàng)新也必然會受到社會網(wǎng)絡結構下制度及嵌入在其中的技術的影響和演化。新技術即使被開發(fā)出來，由于沒有良好的制度保證，再先進的技術也無法投入市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也就不能對經(jīng)濟增長起促進作用。

（三）技術創(chuàng)新知識產(chǎn)權制度不完善

首先，核心技術的知識產(chǎn)權擁有力不足，嚴重制約了我國低碳產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和持續(xù)發(fā)展。外國公司對高新技術產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的占據(jù)，比我國擁有絕對優(yōu)勢。例如，我國的家電行業(yè)生產(chǎn)能力居世界第一，卻因為缺乏核心技術，被征收了高額的專利費。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術的升級也面臨著知識產(chǎn)權的競爭。一方面，外國公司開始展開侵權調(diào)查在該國市場內(nèi)暢銷的中國產(chǎn)品;另一方面，外國公司對傳統(tǒng)行業(yè)的高端產(chǎn)品領域的專利進行了布局。

（四）低碳技術創(chuàng)新人才缺乏

低碳技術是否能夠持續(xù)發(fā)展，技術是否能有所創(chuàng)新，很大程度上都取決于研發(fā)能力的強弱，而這具體體現(xiàn)在研發(fā)人員的數(shù)量和質(zhì)量上面。核心技術研發(fā)人員、優(yōu)秀的技術操作人員以及具有良好素質(zhì)和長遠眼光的企業(yè)家等的數(shù)量等都約束了我國研發(fā)能力的發(fā)展。雖然在2010年我國的專業(yè)技術人員總量位居世界第一，但是其人才結構不合理，高層次創(chuàng)新人才極其缺乏。在發(fā)達國家，高層次人才占總數(shù)的比例約為15%至20%，但我國僅為5．5%。［5］

（五）技術創(chuàng)新方面交流合作不足

相對于西方發(fā)達國家，我國進入工業(yè)革命的時期要相對較晚，因此，在科學技術方面，我國的發(fā)展水平較弱。但是由于技術開發(fā)風險較大、前景不明朗，以及在面對多變的市場時，缺乏靈活性，資源不足和高管理成本等問題，都阻礙了我國技術創(chuàng)新的步伐。由于知識產(chǎn)權方面相關的法律制度不完善，部分企業(yè)害怕核心技術流失，而拒絕與其他企業(yè)聯(lián)手。企業(yè)之間難以形成聯(lián)合機制，集體開發(fā)和研究新技術來分擔風險。

三、我國低碳技術的創(chuàng)新路徑

（一）加快培育低碳技術創(chuàng)新主體

低碳技術創(chuàng)新作為一項投入高、風險高、收益高的“三高”技術經(jīng)濟活動，使得創(chuàng)新主體必須具備以下幾個條件:一是市場競爭的主要參與者;二是資金實力雄厚或融資能力強;三是能不懼低碳技術創(chuàng)新中的各種風險。企業(yè)才可以具備這樣的條件。

要使企業(yè)成為低碳技術創(chuàng)新的主體，首先必須深化國有企業(yè)改革，從制度上確保企業(yè)技術創(chuàng)新的動力。其次要在企業(yè)內(nèi)進行低碳技術創(chuàng)新活動，再通過企業(yè)、科研機構或高等院校的聯(lián)手，實現(xiàn)技術的研發(fā)和生產(chǎn)。再次應以企業(yè)投資為主體、多渠道低碳技術創(chuàng)新的投融資機制與體系，鼓勵企業(yè)加大低碳技術創(chuàng)新投資。最后要完善市場導向，對創(chuàng)新成果的評價要以市場為標準，著重考察研究成果能否實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化以及能否獲得較大的市場占有率。

（二）加大政府對低碳技術創(chuàng)新的政策支持

政策的激勵與支持對于低碳技術的創(chuàng)新及商業(yè)化推廣運用等具有不可替代的作用。應采取技術推動、需求拉動兩種政策，如投資示范項目、保護知識產(chǎn)權、抵免新技術的消費和政府采購等，同時注重在技術創(chuàng)新的不同的生命周期階段采取不同的激勵手段。

政府可以通過提供公共政策和制度安排，為創(chuàng)新主體創(chuàng)造制度環(huán)境。通過中介組織，加強創(chuàng)新主體與國外企業(yè)和研發(fā)機構的技術交流與合作。培養(yǎng)居民的消費意識和消費方式，居民的消費需求和國外的技術進步反過來又會推動國內(nèi)科研機構與企業(yè)進行更多的技術創(chuàng)新。為確保新系統(tǒng)要想有效運行，離不開政府政策的激勵，包括知識產(chǎn)權保護、節(jié)能減排、政府采購和低碳技術轉(zhuǎn)讓的國際公共政策等方面。

（三）完善知識產(chǎn)權制度

要想保持低碳企業(yè)的研發(fā)熱情，就必須要保證有高額投資回報，同時建立有效的制度予以保證。政府應完善低碳技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權制度，通過賦予低碳行業(yè)創(chuàng)新成果合法持有權，讓創(chuàng)新者能夠通過實施其創(chuàng)新成果，收回前期的研發(fā)投入，并能在市場競爭中獲得豐厚收益，以此鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的主動性。通過對知識產(chǎn)權的合理保護，可使企業(yè)將有限的創(chuàng)新資源重新充分、合理利用。

（四）大力培養(yǎng)科學創(chuàng)新性人才

要培養(yǎng)低碳技術科學創(chuàng)新性人才，建立一支高水平的低碳研究隊伍，首先應該將教育模式從學科導向向應用型轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)工作要與教育工作相結合，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的技術創(chuàng)新型人才。其次，要充分尊重創(chuàng)新型人才的特點。企業(yè)和政府都應當為其營造出尊重技術人才的良好氛圍。再次要建立科學合理的薪酬制度。合理的薪酬，最能有效地激發(fā)員工的積極性。對有突出成績的技術人員，實行破格待遇，使他們獲得巨大的工作滿足感，以更積極地工作態(tài)度以示回應。同時通過上崗競爭制，進行人才篩選，為有技術的人才提供展示才能的機會。最后企業(yè)要解決人才問題，不能僅著眼于企業(yè)內(nèi)部，要走出圍墻，利用目前經(jīng)濟全球化的特點，多渠道、多方法地利用人才。

（五）加快低碳技術的引進與交流合作

由于我國低碳技術起步較晚，離世界水平還有差距。從基礎研究開始著手的話，隨著時間，會拉大我國與發(fā)達國家之間的差距。為改變現(xiàn)狀，政府可以鼓勵企業(yè)引進我國相對薄弱的低碳技術，使企業(yè)站在一個較高的平臺上去進行技術創(chuàng)新，以適應國際市場的競爭形勢。鼓勵和支持高校、科研機構和企業(yè)發(fā)起和參與低碳技術領域的國際間和區(qū)域間科學研究計劃與技術開發(fā)計劃，充分利用全球資源，分享國際前沿科技成果，促進低碳技術創(chuàng)新。幫助企業(yè)成立行業(yè)間聯(lián)盟，整合資源，以此增強該行業(yè)的技術創(chuàng)新水平，增加我國該行業(yè)在國際間的競爭力。

:

［1］張洪濤．我國能源結構調(diào)整——少用煤，發(fā)展氣［EB/OL］．http://www．counsellor．gov．cn/Item/7100．a(chǎn)spx．

［2］2050我國能源和碳排放研究課題組．2050我國能源和碳排放報告［R］．北京:科學出版社，2010．

［3］劉彬彬．新能源技術現(xiàn)實:國外開花結果，國內(nèi)無驚人之舉［N］．第一財經(jīng)日報，2008－07－21．

［4］王可達．低碳技術創(chuàng)新的意義及路徑選擇［J］．探求，2011，（136）．

［5］朱梁鳳．我國專業(yè)技術人員總量躍居世界第一［J］．人事天地:人才資訊，2010，（34）．