改革教育評(píng)價(jià)模式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量*

鄧萬(wàn)友

(東北石油大學(xué) 招生就業(yè)處，黑龍江 大慶 163318)

改革教育評(píng)價(jià)模式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量*

鄧萬(wàn)友

(東北石油大學(xué) 招生就業(yè)處，黑龍江 大慶 163318)

教育評(píng)價(jià)是教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分，現(xiàn)代化的教育評(píng)價(jià)模式是保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的重要手段.本文在分析我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)效果的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了教育評(píng)價(jià)的質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)的多元化主體、評(píng)價(jià)的制度化、法制化及長(zhǎng)效機(jī)制、評(píng)價(jià)的先進(jìn)技術(shù)等問(wèn)題，從而構(gòu)建了一個(gè)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育評(píng)價(jià)模式.

教育評(píng)價(jià);教育質(zhì)量;評(píng)價(jià)模式

現(xiàn)代化的高等教育評(píng)價(jià)是根據(jù)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)質(zhì)量的要求，制定一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)需要確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的思想、狀態(tài)和行為進(jìn)行規(guī)范化的一種價(jià)值判斷活動(dòng)，其著眼點(diǎn)是各高等學(xué)校的教育質(zhì)量，具有廣泛的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和明顯的政策導(dǎo)向性.

高等教育評(píng)價(jià)如何把握國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展動(dòng)向，科學(xué)的定位評(píng)價(jià)的目標(biāo)與發(fā)展方向，如何不斷革新評(píng)價(jià)內(nèi)容，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化教育評(píng)價(jià)模式，從而適應(yīng)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是高等教育評(píng)價(jià)過(guò)程中急需解決的問(wèn)題和保障教育評(píng)價(jià)質(zhì)量不斷提高的關(guān)鍵.

1 教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)效果分析

從理論上講，教育評(píng)價(jià)是推動(dòng)高等教育教學(xué)不斷改革和創(chuàng)新的重要舉措，是高校教育質(zhì)量保障體系中不可或缺的組成部分，客觀體現(xiàn)了高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障的要求.

從實(shí)踐情況來(lái)看，只有通過(guò)客觀、科學(xué)的教育評(píng)價(jià)，才能達(dá)到改善和加強(qiáng)教育管理部門(mén)對(duì)高等學(xué)校教育、教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和特色管理，從而不斷改善辦學(xué)條件，深化教育改革，提高管理水平，探索創(chuàng)新機(jī)制，以不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù).

然而，在充分肯定教學(xué)評(píng)價(jià)帶來(lái)的成效時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)工作中也存在著必須引起重視的一些問(wèn)題，需要站在理性的高度去思考.主要體現(xiàn)在:(1)評(píng)價(jià)理念需要進(jìn)一步提高，在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，各評(píng)價(jià)高校對(duì)待具體評(píng)價(jià)工作的方法和態(tài)度與評(píng)價(jià)的初衷和目標(biāo)往往產(chǎn)生偏差;(2)實(shí)施評(píng)價(jià)的主體權(quán)限過(guò)分集中，評(píng)價(jià)客體被限制得過(guò)死，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和互動(dòng)性，評(píng)價(jià)法律、法規(guī)缺失;(3)評(píng)價(jià)方案往往比較單一，缺乏應(yīng)有的靈活性和實(shí)效性，同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的完整性比較欠缺，評(píng)價(jià)體系中往往體現(xiàn)定量評(píng)價(jià)成分的指標(biāo)較多，定性成分不足;(4)在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)論性評(píng)價(jià)較多，過(guò)程性評(píng)價(jià)、中間評(píng)價(jià)較少，預(yù)期性評(píng)價(jià)則更少;靜態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容較多而動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容少之又少;(5)評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)分注重投入成分、而忽視了產(chǎn)出因素等等;(6)評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)手段比較落后，與現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境發(fā)展不相適應(yīng).

2 改變指導(dǎo)思想，樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)觀念

思想是先導(dǎo)，只有不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)質(zhì)量觀，高校的教育評(píng)價(jià)工作才能不斷地建設(shè)和完善，才能健康有序的開(kāi)展.

2.1 加強(qiáng)制度化、法制化建設(shè)，確保教育評(píng)價(jià)的健康發(fā)展

事實(shí)證明，為了確保教育評(píng)價(jià)的科學(xué)、健康發(fā)展，從機(jī)制上促使高校高度重視并努力提高教學(xué)質(zhì)量的有效手段是進(jìn)行制度化、法制化的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià).目前，我國(guó)的高等教育正處在重大的變革時(shí)期，這既為高等教育評(píng)價(jià)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，又為評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性提出了更高的要求.一方面，高校需要廣泛的自主權(quán)，以提高其高校適應(yīng)社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的能力;另一方面，由于社會(huì)發(fā)展變化的需要，對(duì)高等教育的需求日益膨脹，造成學(xué)生的規(guī)模急速增長(zhǎng)，各類學(xué)生素質(zhì)差別較大.為此，只有不斷建立健全各種教育法規(guī)、法令，才能對(duì)高校的教育質(zhì)量進(jìn)行有效地控制和實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，因此教育評(píng)價(jià)的制度必須在法律的保障下才能走上健康的發(fā)展道路，并不斷改革和創(chuàng)新.

2.2 建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障教育評(píng)價(jià)的可持續(xù)發(fā)展

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程.高等學(xué)校建立一系列系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定并行之有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，是其不斷改進(jìn)、加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)日常教學(xué)工作的管理與監(jiān)督，實(shí)施管理決策的民主化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的首要條件.因此，建立長(zhǎng)效教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制可以從兩方面重點(diǎn)考慮:第一，在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合、過(guò)程性評(píng)價(jià)和結(jié)論性評(píng)價(jià)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制.外部評(píng)價(jià)是示范和導(dǎo)向，內(nèi)部評(píng)價(jià)是持久的動(dòng)力.各種評(píng)價(jià)相互作用，互為補(bǔ)充，同時(shí)不可或缺.第二，建立監(jiān)督反饋和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，做到目標(biāo)清晰、責(zé)任明確.各級(jí)教育行政管理部門(mén)要切實(shí)建立起教育評(píng)價(jià)問(wèn)題的反映渠道，向社會(huì)公開(kāi)，并接受學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與監(jiān)督.只有這樣，才能從評(píng)價(jià)機(jī)制上保證高校的教育質(zhì)量不斷得到提高，從而實(shí)現(xiàn)客觀、公正的教育質(zhì)量評(píng)價(jià).

3 完善指標(biāo)體系，提高評(píng)價(jià)的權(quán)威和實(shí)效

3.1 改變教育評(píng)價(jià)的體制，由單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)變

我國(guó)現(xiàn)行的教學(xué)評(píng)價(jià)更多地體現(xiàn)了政府和各級(jí)教育管理部門(mén)的管理意志，還不能完全算是一種質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)價(jià).受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)政府是單一的評(píng)價(jià)主體.國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的教育評(píng)價(jià)主體通常既有國(guó)家政府充當(dāng)，又有民間、社會(huì)組織負(fù)責(zé)教育評(píng)價(jià).美國(guó)高等教育評(píng)價(jià)制度創(chuàng)建較早，可追溯到19世紀(jì)末期，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，美國(guó)高等教育評(píng)價(jià)可分為教育鑒定(Accreditation)和教育評(píng)價(jià)(Assessment)兩類［1］.美國(guó)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)既有國(guó)家政府主辦的、又有民間的，而且以民間組織為主，影響非常廣泛.英國(guó)的高校質(zhì)量評(píng)價(jià)由地區(qū)高教撥款委員會(huì)負(fù)責(zé)，而且其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)由各高校自行制定，政府并不制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).日本的教育評(píng)價(jià)制度靈活多樣，通常包括國(guó)家進(jìn)行的高校認(rèn)可評(píng)價(jià)，又包括民間組織舉行的設(shè)置后質(zhì)量評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，兩者相對(duì)獨(dú)立，這就既保證了國(guó)家能嚴(yán)格控制各類高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，又體現(xiàn)了高校高度的自治性.

高校教育質(zhì)量是一種多維的復(fù)合體，其牽連到眾多利益共同體，因此必有多維的評(píng)判和折射.為此，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育評(píng)價(jià)主體，應(yīng)體現(xiàn)各相關(guān)群體的利益訴求，以各級(jí)政府管理部門(mén)的外部保證為主導(dǎo)，學(xué)校內(nèi)部保證為主體，社會(huì)中介評(píng)價(jià)為扶助的多元化高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系.在各級(jí)政府管理部門(mén)、高等學(xué)校和社會(huì)之間建立“互為評(píng)價(jià)、互為監(jiān)督、互為補(bǔ)充”的新型評(píng)價(jià)關(guān)系，其各自的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)職能是:各級(jí)政府管理部門(mén)應(yīng)加大宏觀調(diào)控與監(jiān)督力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到通過(guò)立法、撥款、獎(jiǎng)懲、指導(dǎo)獨(dú)立評(píng)審機(jī)構(gòu)決策等手段，主導(dǎo)和影響評(píng)價(jià)進(jìn)程，建立一個(gè)合理、公正、公平、透明和權(quán)威的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制［2］.高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我控制和評(píng)價(jià)，從而不斷調(diào)整高校內(nèi)部的自我發(fā)展、自我約束機(jī)制.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于調(diào)節(jié)學(xué)校與各級(jí)政府管理部門(mén)之間的矛盾，起到監(jiān)督與仲裁的作用，從而保證各級(jí)評(píng)價(jià)工作的客觀性、公正性和科學(xué)性.

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)包含績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容

績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的工作成績(jī)和教育效果的綜合價(jià)值判斷，是通過(guò)效果、工作過(guò)程的事實(shí)和價(jià)值判斷，側(cè)重于對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象取得的成績(jī)作出評(píng)量.縱觀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化教育評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，各國(guó)高等學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)已從普遍重視教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的評(píng)價(jià)擴(kuò)展到日趨重視質(zhì)量和效益兩方面的綜合評(píng)價(jià)，與之相適應(yīng)，其所采用的評(píng)價(jià)體系不僅包含了教育成果指標(biāo)，而且涵蓋了高校的外部環(huán)境、投入、過(guò)程和產(chǎn)出等等各個(gè)方面.目前盛行于歐、美、澳的高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在教育評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，使得教育評(píng)價(jià)更為綜合、客觀，并具備多種評(píng)價(jià)職能.

4 采用現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)技術(shù)，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化的評(píng)價(jià)模式

為了對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行價(jià)值上的估量與評(píng)判，教育評(píng)價(jià)不可避免地要通過(guò)教學(xué)測(cè)量等手段，廣泛收集大量的信息，同時(shí)運(yùn)用多種信息處理技術(shù)以獲取準(zhǔn)確并有價(jià)值的數(shù)據(jù)，以完成對(duì)教學(xué)效果、教學(xué)任務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，從而作出客觀的估量與評(píng)判.現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，技術(shù)手段不斷更新，這為實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)代化提供了優(yōu)越的條件和技術(shù)保證.為此，應(yīng)科學(xué)集成各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，綜合運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)、建模技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科理論，適時(shí)采用大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)，不斷完善和更新教育評(píng)價(jià)的信息化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、合理的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，并在實(shí)踐中不斷更新、優(yōu)化評(píng)價(jià)算法，根據(jù)教育學(xué)原理，自動(dòng)、合理、科學(xué)、高效地開(kāi)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化教育評(píng)價(jià).

［1］劉曉紅.國(guó)外高等教育評(píng)估制度對(duì)我國(guó)高教評(píng)估的啟迪［J］.北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(1):14～16.

［2］張志英，張彥通.對(duì)高校本科教學(xué)評(píng)估的分析與思考［J］.中國(guó)管理科學(xué)，2005，(1):136 ～139.

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