地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略與途徑探索

徐元俊

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職教育研究所，湖南 婁底 417000）

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略與途徑探索

徐元俊

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職教育研究所，湖南 婁底 417000）

地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，但目前高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力還不強(qiáng)，這既有外部環(huán)境的原因，也有自身內(nèi)部因素的影響。應(yīng)通過(guò)提升內(nèi)涵彰顯特色、樹立主動(dòng)服務(wù)理念，對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變社會(huì)服務(wù)方式，融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、拓寬社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等途徑，進(jìn)一步提升地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

地方高校；服務(wù)；地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

地方高校能否贏得地方政府、企業(yè)和人民的贊譽(yù)，關(guān)鍵在于是否立足本地、辦出特色。探索地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略與途徑，拓展為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的空間與渠道，對(duì)提升地方高校軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力現(xiàn)狀及成因

（一）地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.高校服務(wù)機(jī)制不夠健全。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)教育觀念的影響，一些地方高校仍然是“關(guān)門”辦學(xué)，缺乏主動(dòng)服務(wù)與合作互惠意識(shí)。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，只考慮與上級(jí)主管部門相對(duì)應(yīng)，在職能與功能定位上，只考慮滿足自身教學(xué)科研和學(xué)生管理的需要，尚未設(shè)置為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職能難以發(fā)揮。

2.校企合作缺乏良好環(huán)境。個(gè)別地方政府對(duì)校企合作不重視，不少高校與地方企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，而這些書面協(xié)議大多只是應(yīng)付上級(jí)檢查的作秀憑據(jù)，既無(wú)實(shí)質(zhì)意義上的校企合作辦學(xué)，更無(wú)合作共享的核心技術(shù)和經(jīng)濟(jì)共同體。高校與地方政府、企業(yè)間缺乏信息交流與溝通機(jī)制，企業(yè)缺乏與高校合作的動(dòng)力機(jī)制。

（二）影響地方高校服務(wù)能力的外部原因

1.高校服務(wù)社會(huì)的政策法規(guī)不完善。地方政府對(duì)國(guó)家有關(guān)校企合作的相關(guān)政策、法規(guī)貫徹落實(shí)的不夠，地方高校社會(huì)服務(wù)缺乏完善的法律保障，在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)時(shí)無(wú)章可循，不僅影響了地方高校開展社會(huì)服務(wù)的積極性，也阻礙了地方高校服務(wù)社會(huì)的順利開展。地方政府沒有將地方高校社會(huì)服務(wù)列入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，政策導(dǎo)向不夠清楚、不夠明確，對(duì)如何開展社會(huì)服務(wù)缺少實(shí)質(zhì)性規(guī)定。地方政府財(cái)政扶持產(chǎn)學(xué)研的政策很難到位，缺乏鼓勵(lì)企業(yè)支持高校的激勵(lì)措施，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的社會(huì)環(huán)境與高校服務(wù)地方的訴求還存在一定差距。

2.企業(yè)對(duì)地方高校缺乏了解和信任。由于企業(yè)對(duì)高校了解渠道不通暢，許多企業(yè)對(duì)地方高?？萍挤?wù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏信賴感，加之受“品牌”意識(shí)的影響，寧愿花高價(jià)、舍近求遠(yuǎn)去尋求大城市或外省高校，也不愿意接受本地高?！胺奖憧旖荨薄拔锩纼r(jià)廉”的技術(shù)服務(wù)。一般大型企業(yè)科技研發(fā)力量較強(qiáng)，都有自己的技術(shù)研發(fā)中心，接納技術(shù)服務(wù)的外需量較少，“屏蔽”了與外界的科研協(xié)作。一些中小企業(yè)由于產(chǎn)品的科技含量低，研發(fā)與創(chuàng)新需求小，加之受經(jīng)濟(jì)條件的限制，缺乏與高校合作的期望與項(xiàng)目。由于校企雙方需求信息不暢、資金缺乏、中試風(fēng)險(xiǎn)大而導(dǎo)致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難?！案卟怀伞⒌筒痪汀钡默F(xiàn)狀制約了地方高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮，導(dǎo)致高校科研與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，影響科技成果推廣的產(chǎn)業(yè)化與商品化。

3.現(xiàn)行地方高校的評(píng)估指標(biāo)欠科學(xué)。就地方高校來(lái)說(shuō)，上級(jí)評(píng)估主要考核有多少立項(xiàng)課題、與地方企業(yè)簽訂了多少合作協(xié)議、開辦了多少“訂單班”，而合作項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益卻無(wú)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)；所簽訂的合作協(xié)議是否具有真實(shí)性卻不進(jìn)行實(shí)地考察；企業(yè)參與合作辦學(xué)的程度與校企融合的深度缺乏具體的量化指標(biāo)。對(duì)高校教師而言，以主持或完成項(xiàng)目的多少、級(jí)別、成果獲獎(jiǎng)和論文發(fā)表數(shù)量等指標(biāo)作為評(píng)職稱的硬件。因此，校企合作只是在玩弄花架子，只看重項(xiàng)目對(duì)職稱評(píng)審的作用以及所發(fā)表的論文數(shù)量，至于經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)需求則放在其次，存在明顯的功利性。

（三）影響地方高校服務(wù)能力的內(nèi)部原因

1.缺少專門的管理機(jī)構(gòu)。地方高校大多設(shè)有教務(wù)處、科研處、學(xué)工處、財(cái)務(wù)處、人事處等二三十個(gè)管理機(jī)構(gòu)，卻缺少行使服務(wù)地方職能、推進(jìn)校企合作、廣泛聯(lián)系社會(huì)和爭(zhēng)取社會(huì)資源的職能部門，社會(huì)服務(wù)還沒有上升到高校的組織目標(biāo)上來(lái)，沒有作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)列入學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。有些高校社會(huì)服務(wù)僅僅注重表面，重計(jì)劃、輕落實(shí)，有口號(hào)、無(wú)行動(dòng)，為應(yīng)付檢查和評(píng)估而“做材料”。也有些高校社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，集體合作攻關(guān)少、單兵散兵作戰(zhàn)多，教師的個(gè)人行為還沒有上升為高校的社會(huì)職能，致使社會(huì)服務(wù)的能力不強(qiáng)，客觀上造成社會(huì)服務(wù)難以有效開展。

2.缺乏激勵(lì)服務(wù)的政策。有些高校沒有出臺(tái)規(guī)范社會(huì)服務(wù)的政策和配套措施，缺少相應(yīng)的激勵(lì)政策和分配政策?？己私處焻⒓由鐣?huì)服務(wù)的管理機(jī)制不完善，只對(duì)教師的授課課時(shí)、科研成果進(jìn)行量化，而教師是否進(jìn)行了社會(huì)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的好壞、創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、受益者的評(píng)價(jià)等，都沒有列入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)而給予合理的、科學(xué)的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)，傷害了教師開展社會(huì)服務(wù)的積極性。

3.高校辦學(xué)定位不準(zhǔn)確。不少高校存在“攀高”、“求全”“貪大”，以追求升格、發(fā)展為綜合性大學(xué)或教學(xué)科研型大學(xué)為目標(biāo)，丟棄了以地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為依托的辦學(xué)特色。地方高校的定位準(zhǔn)確與否，能否適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，決定于高校人才培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量。不考慮地方高校的實(shí)際情況，造成教學(xué)與就業(yè)的脫節(jié)，從而影響地方高校內(nèi)涵式的可持續(xù)發(fā)展。

二、提升地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力之策略

（一）構(gòu)建地方高校服務(wù)社會(huì)的發(fā)展機(jī)制

1.政府完善相關(guān)的制度體系。地方政府要進(jìn)一步完善高校社會(huì)服務(wù)的政策體系，通過(guò)強(qiáng)化制度引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)，激發(fā)高校開展社會(huì)服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)明確校企雙方的責(zé)任與義務(wù)，建立穩(wěn)固有效的服務(wù)與支持關(guān)系，從稅收減免上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行校企合作。同時(shí)考核地方高校服務(wù)地方所產(chǎn)生的效益，以此來(lái)決定地方財(cái)政預(yù)算對(duì)高校經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)額度。建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，降低高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)高?？萍汲晒虻胤狡髽I(yè)推廣應(yīng)用。通過(guò)建立科學(xué)的項(xiàng)目管理、成果評(píng)價(jià)和嚴(yán)格的人員考核與獎(jiǎng)懲制度，以提高高校服務(wù)地方、地方支持高校的合作吸引力。

2.高校構(gòu)建激勵(lì)的服務(wù)機(jī)制。機(jī)制是使制度能夠正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，是由目標(biāo)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)和運(yùn)行系統(tǒng)為框架構(gòu)建起來(lái)的完整工作系統(tǒng)。高校具有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能，應(yīng)圍繞三大職能科學(xué)設(shè)置社會(huì)服務(wù)的組織與管理體制，成立“社會(huì)服務(wù)工作處”作為高校常設(shè)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行為地方服務(wù)的業(yè)務(wù)職能，并通過(guò)目標(biāo)任務(wù)設(shè)計(jì)、制度措施設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行設(shè)計(jì)，建章立制來(lái)加以落實(shí)。為激發(fā)高校教師服務(wù)社會(huì)的熱情，要把下企業(yè)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)作為教師的職責(zé)范圍并納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職稱晉升和崗位津貼掛鉤，以此調(diào)動(dòng)高校服務(wù)社會(huì)的積極性。

（二）建立政府牽頭的校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟

1.發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用。地方政府要搭建校企溝通的橋梁，構(gòu)建高校與企業(yè)及社會(huì)各方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而發(fā)揮高校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。地方政府應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立校企合作的辦事機(jī)構(gòu)，確定工作目標(biāo)與模式，充分發(fā)揮在政策落實(shí)、溝通信息、傳達(dá)需要、解決問題中的作用，保障高校直接參與地方建設(shè)的渠道暢通和工作常態(tài)化。

2.組建校企合作聯(lián)盟。地方政府要將產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，加大對(duì)科技開發(fā)、科技服務(wù)、技術(shù)咨詢的支持力度。按照“平等互利、自愿互惠”的原則組建區(qū)域性校企合作聯(lián)盟，構(gòu)建校企產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制。以解決高校招生與就業(yè)問題為抓手，為高校與企業(yè)搭建人才供需平臺(tái)；以構(gòu)建職普貫通、中高職銜接、專本碩連讀立體交叉的大職業(yè)教育體系為目的，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)；以幫助中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造為契機(jī)，建立校企科技攻關(guān)與項(xiàng)目開發(fā)相關(guān)機(jī)構(gòu)。高校有能力幫助企業(yè)解決面臨的實(shí)際問題，就會(huì)贏得企業(yè)的信賴，企業(yè)就會(huì)愿意出資融入產(chǎn)學(xué)研利益鏈中，校企互動(dòng)的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系才能穩(wěn)固。

3.吸引企業(yè)參與合作。政府要為地方高校提供吸納高科技人才的政策，高校也要改善人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)大師級(jí)專家的吸引力，才能增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高校的敬重與依靠感，吸引企業(yè)主動(dòng)尋找高校開展科技合作。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底就是科技創(chuàng)新與人才的競(jìng)爭(zhēng)。在校企合作中企業(yè)可以借用高?？萍既瞬拧?shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，這不僅降低了自身研發(fā)成本，也降低了中試風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)組建科技開發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)科技園等成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)科技人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力。

（三）提升地方高校科技水平與服務(wù)能力

1.加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。地方高校應(yīng)加強(qiáng)科研管理，提高教師的科研素質(zhì)與自身科技研發(fā)能力。以科研項(xiàng)目為紐帶，集中優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)應(yīng)用型項(xiàng)目的科技合作，項(xiàng)目選擇應(yīng)滿足地方重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)需要，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。要以教授、博士下企業(yè)、企業(yè)高管進(jìn)高校等活動(dòng)為載體，密切專業(yè)與地方需求的聯(lián)系，了解、研究、關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，拓展產(chǎn)學(xué)研合作新途徑。采取高校與政府、行業(yè)企業(yè)對(duì)接的方式，通過(guò)供需洽談會(huì)、信息發(fā)布會(huì)、成果展示會(huì)、專利轉(zhuǎn)讓推介會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)科研成果從高校到企業(yè)、從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)移。

2.共同建立研發(fā)基地。由政府主管部門牽頭，召集地方高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)組成的重大項(xiàng)目研究基地，以項(xiàng)目孵化為目的，設(shè)立高校與地方合作的服務(wù)基金，為多方直接交流與合作創(chuàng)造條件。地方高校應(yīng)主動(dòng)參與企業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，積極開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，拓寬直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域與市場(chǎng)。以優(yōu)勢(shì)學(xué)科和骨干專業(yè)群為核心，對(duì)接地方支柱產(chǎn)業(yè)，組建開放式科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)輻射作用。與企業(yè)共同建立技術(shù)研發(fā)中心，承擔(dān)中小企業(yè)重大應(yīng)用項(xiàng)目的科技攻關(guān)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。承擔(dān)地方科技成果產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品選定、技術(shù)開發(fā)、工藝中試和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。

3.培養(yǎng)地方急需人才。人才培養(yǎng)是高校最直接和最主要的任務(wù)，教育作為“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”①，必需面向市場(chǎng)和社會(huì)需求來(lái)開門辦學(xué)。地方高校是由地方財(cái)政投資興辦，應(yīng)以培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需人才為辦學(xué)定位。要按照地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等實(shí)際情況，調(diào)整改造傳統(tǒng)專業(yè)、增加急需人才的培養(yǎng)。通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、規(guī)模與類型，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型專門人才。通過(guò)建立校企人力資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研單位聯(lián)合培養(yǎng)人才，把高等教育延展到車間、農(nóng)村和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與服務(wù)社會(huì)的雙贏。

三、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑

（一）提升內(nèi)涵彰顯特色，樹立主動(dòng)服務(wù)理念

1.加強(qiáng)地方高校內(nèi)涵建設(shè)。高校要想更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升內(nèi)涵建設(shè)是關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，樹立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)宗旨，通過(guò)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，提升管理水平，打造教學(xué)團(tuán)隊(duì)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)并舉方針，搭建教師在職學(xué)習(xí)和進(jìn)修深造的平臺(tái)，建設(shè)一支科研能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神的教師團(tuán)隊(duì)。圍繞重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)引進(jìn)一批學(xué)術(shù)帶頭人才，堅(jiān)持“學(xué)”與“術(shù)”并重原則，既要注重有深厚的學(xué)術(shù)理論功底的學(xué)術(shù)型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，又要注重善于理論聯(lián)系實(shí)際、能解決實(shí)踐中技能問題的技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一批既有學(xué)問又有技能的“雙師型”師資隊(duì)伍。②以定崗定編、“職員制”的人事與分配制度改革為突破口，激活高校教師工作機(jī)制，成立服務(wù)社會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)的體制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)地方工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理。

2.彰顯地方高校辦學(xué)特色。地方高校辦學(xué)特色的核心本質(zhì)在于教育屬性與服務(wù)屬性，圍繞地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與歷史文化資源，思考地方高校的專業(yè)建設(shè)發(fā)展方向、確定服務(wù)對(duì)象。建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是地方高校的辦學(xué)定位，要揚(yáng)長(zhǎng)避短地針對(duì)自身原有學(xué)科積淀和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝練出特色鮮明、具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ墓歉蓪I(yè)群。瞄準(zhǔn)地方支柱產(chǎn)業(yè)的特殊需求，建設(shè)好優(yōu)勢(shì)學(xué)科和獨(dú)特專業(yè)，力求在知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力體系上有所突破，形成有鮮明地方特色的高校品牌專業(yè)，培養(yǎng)區(qū)域急需的生產(chǎn)、管理一線的實(shí)用型人才。

3.樹立主動(dòng)服務(wù)地方理念。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)封閉式的高校辦學(xué)觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)、全方位服務(wù)的意識(shí)，積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去；樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，處理好質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，不僅滿足當(dāng)前需要，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。要轉(zhuǎn)變高等教育只有教學(xué)與科研兩種功能的觀念，強(qiáng)化服務(wù)功能與服務(wù)能力的建設(shè)，把人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用研究放在同等重要地位。高校要促使科研人員更新觀念，增強(qiáng)科研人員市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)科研人員從事科技開發(fā)的積極性，逐步樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的思想。③圍繞地方骨干企業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用高?，F(xiàn)有資源主動(dòng)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，如籌辦建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測(cè)、煤礦安全設(shè)備檢測(cè)、農(nóng)機(jī)使用與維護(hù)、科技情報(bào)信息交流、專業(yè)人才推介、法律咨詢服務(wù)等平臺(tái)，當(dāng)好地方企事業(yè)單位發(fā)展的參謀、智囊和推手。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變社會(huì)服務(wù)方式

1.依托地方，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃，改造傳統(tǒng)專業(yè)、開拓就業(yè)市場(chǎng)前景好的專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及時(shí)淘汰就業(yè)率低的專業(yè)。本著“立足當(dāng)?shù)兀⒅貙?shí)用，著手現(xiàn)在，放眼未來(lái)”的原則，采取“揚(yáng)優(yōu)、支重、改老、扶新”的方式，積極進(jìn)行專業(yè)調(diào)整改造。④另外，要適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)一線對(duì)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的需要，邀請(qǐng)生產(chǎn)一線的企業(yè)專家共同論證教學(xué)計(jì)劃、選用新教材，并開展仿真實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)頂崗實(shí)習(xí)，以提高實(shí)際操作能力。

2.聯(lián)系地方，融入產(chǎn)業(yè)調(diào)整。高校要及時(shí)了解企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)備的升級(jí)換代信息，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，為地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才、智力支持和各種技術(shù)服務(wù)。隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)換代而“走”，圍繞企業(yè)人力資源需要而“轉(zhuǎn)”，以適應(yīng)市場(chǎng)人才需求變化而“變”。建立承接橫向委托協(xié)作課題為紐帶的區(qū)域服務(wù)體系，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高層次、高質(zhì)量、新思維的理論決策咨詢。以參與地方政府制定發(fā)展規(guī)劃、承擔(dān)調(diào)查研究、決策咨詢和擔(dān)任各種社會(huì)兼職等為主要服務(wù)方式，為地方政府和企事業(yè)單位編制宏觀戰(zhàn)略的可行性報(bào)告，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.服務(wù)地方，教學(xué)科研互動(dòng)。地方高校社會(huì)服務(wù)的本質(zhì)是為區(qū)域社會(huì)提供智力產(chǎn)品和智力服務(wù)⑤。面向社會(huì)開展教學(xué)科研服務(wù)，走出“象牙塔”，將課堂搬到工廠、農(nóng)田，將企業(yè)一線專家、農(nóng)技專家請(qǐng)進(jìn)課堂，以提高學(xué)生的感性認(rèn)知和實(shí)踐操作能力，這不僅可有效地縮短學(xué)生的成才周期，更能提高學(xué)生的思維能力和動(dòng)手能力，使地方高校真正成為區(qū)域發(fā)展的重要人力資源集訓(xùn)中心。要吸收地方獨(dú)特的文化元素，建設(shè)具有地方特色的校園文化和環(huán)境文化，形成有地方歷史特征的校園風(fēng)貌。地方高校的科研工作就是要面向地方，解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的實(shí)際問題；同時(shí)，邀請(qǐng)企業(yè)科技人員參與到科研項(xiàng)目中，以獲得生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能型人才的智力支持，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，攻克生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難關(guān)。在科技服務(wù)中要增強(qiáng)“互動(dòng)性”，主動(dòng)了解地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展信息，積極尋找、承擔(dān)企業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面的橫向科研項(xiàng)目，使高校始終置身于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿。

（三）融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

1.服務(wù)三農(nóng)。地方高校服務(wù)“三農(nóng)”、“培育新型職業(yè)農(nóng)民”責(zé)無(wú)旁貸。開設(shè)涉農(nóng)類專業(yè)的地方高校，要依托農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)，建立校內(nèi)農(nóng)科專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)高科技示范園，全面開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)技培訓(xùn)，形成“帶著農(nóng)民干、做著農(nóng)民看，幫著農(nóng)民賺”⑥的新“三農(nóng)”特色。組織高校教師采取示范承包、成果轉(zhuǎn)化、傳授技術(shù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等多種有效途徑送科技下鄉(xiāng)。充分利用地方高校教學(xué)設(shè)施、師資技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，吸引農(nóng)村生源參加技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批有理論、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、留得住、用的上的本地農(nóng)民大學(xué)生。主動(dòng)承擔(dān)地方政府的“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村各層次、各行業(yè)人員的綜合素質(zhì)和學(xué)歷，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)成人教育事業(yè)的發(fā)展，為地方“三農(nóng)”提供全方位服務(wù)。

2.服務(wù)社區(qū)。高校是精神文化和學(xué)術(shù)文化建設(shè)的重陣，以開放的大學(xué)精神而向社區(qū)輻射，引領(lǐng)著城市文化內(nèi)涵建設(shè)，使高校從社會(huì)生活邊緣逐步走向中心。高校服務(wù)社區(qū)就應(yīng)與社會(huì)融為一體、實(shí)現(xiàn)資源的共享，如對(duì)外開放圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器、電教設(shè)備等設(shè)施；校園舉行的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、音樂會(huì)、文藝晚會(huì)、書法攝影展、繪畫藝術(shù)展覽都要免費(fèi)向社會(huì)開放；校園整潔的環(huán)境、典雅的建筑、精美的雕塑、繁茂清馨的花草樹木、大眾健身器械等，都是市民向往的休閑、觀光、鍛煉的好場(chǎng)所，應(yīng)成為社區(qū)文化發(fā)展和精神文明建設(shè)的服務(wù)場(chǎng)所。要把培育地方特色延伸到校園文化建設(shè)中，高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、科技文化活動(dòng)都要與辦學(xué)理念、服務(wù)宗旨相呼應(yīng)，結(jié)合專業(yè)教學(xué)和實(shí)習(xí)開展多種內(nèi)容和形式的學(xué)生社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，將大眾喜聞樂見的文藝節(jié)目進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，讓市民領(lǐng)略優(yōu)雅的大學(xué)文化。

3.服務(wù)就業(yè)。就業(yè)乃民生之本，地方高校要把促進(jìn)就業(yè)和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的最直接和最有效的途徑。地方高校特別是高職院校具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，其特點(diǎn)決定了必須面向社會(huì)，以就業(yè)為導(dǎo)向、按地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)開設(shè)專業(yè)，按崗位技能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)課程體系，按校企合作的“訂單培養(yǎng)”來(lái)改革教學(xué)模式，以增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力、崗位適應(yīng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，提高畢業(yè)生的就業(yè)滿意度和幸福感。地方高校要站在促進(jìn)就業(yè)、關(guān)注民生發(fā)展的社會(huì)高度，為新生勞動(dòng)力、企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)服務(wù)，使他們獲得生存的一技之長(zhǎng)，解決生存與發(fā)展問題。同時(shí)，地方高校還要與企業(yè)合作，開展員工技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升企業(yè)的人力資本，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系貢獻(xiàn)力量。

地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互制約、相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才和科技支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展又為高等教育提供發(fā)展環(huán)境和物質(zhì)保障。地方高?！耙蕴厣笊?、以貢獻(xiàn)求支持、以服務(wù)求發(fā)展”（周濟(jì)，2007），才能獲得地方政府與人民的支持，走上可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展軌道。

注釋：

①中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，1992年6月16日。

②楊敏：《地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑探索》，《福建論壇（社科教育版）》，2011年第6期，第83頁(yè)。

③陳黨生：《關(guān)于高校科研為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思考》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2005年第2期，第389頁(yè)。

④袁立梅：《高校如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展》，《培訓(xùn)與研究——湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年1期，第82頁(yè)。

⑤張皓，等：《地方高校發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能芻議》，《康定民族師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2008年第1期，第91頁(yè)。

⑥倪玉堂：《農(nóng)民培訓(xùn)工作創(chuàng)新路》，《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2010年第1期，第50頁(yè)。

［1］朱向群.推進(jìn)地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究［D］.湘潭：湘潭大學(xué)，2008.

［2］張春愛.論我國(guó)地方高校的社會(huì)服務(wù)職能［D］.濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2008.

［3］董澤芳，等.地方高校服務(wù)社會(huì)的價(jià)值取向［J］.高校教育管理，2007，（3）.

［4］楊小沖.地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考［J］.曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（1）.

［5］金廣.轉(zhuǎn)變觀念增強(qiáng)高校服務(wù)地方發(fā)展的主動(dòng)性［J］.中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2009，（1）.

［6］林仲英.地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐與思考［J］.咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（5）.

［7］顧長(zhǎng)兆.在服務(wù)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)地方高校科學(xué)發(fā)展［J］.衛(wèi)生職業(yè)教育，2009，（24）

［8］陳新民，等.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野下的民辦高校經(jīng)營(yíng)研究［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（1）.

［9］姚志平，等.新時(shí)期地方高校服務(wù)社會(huì)的困境與對(duì)策建議［J］.南通大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2010，（1）.

［10］汪全報(bào).關(guān)于高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的思考［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2011，（3）.

［11］賈曉梨，等.推動(dòng)高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的途徑和方式［J］.長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2011，（1）.

［12］魯武霞，等.高職院校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵是提升“四個(gè)能力”［J］.職教論壇，2012，（4）.

責(zé)任編輯、校對(duì)：焦世玲

Strategies and Approaches Exploring on Local Colleges and Universities Serving Local Economic Construction

Xu Yuanjun

Local colleges and universities and regional economic construction have close connection,but the present ability of universities serving local economic construction is not strong,there has both external environmental reasons,and also have their own internal factors influence.We should ascent connotation reveal features,set up the active service concept,butt joint the industrial structure adjustment,transform social service way,integrate the local economic construction,broaden the way of social service field,and further improve the ability of local colleges and universities serving local economic construction.

local colleges and universities;services;local economic construction

G527

A

1673-1573（2012）03-0083-05

2012-07-03

湖南省社會(huì)科學(xué)基金課題“提升湖南地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力研究”（11YBB142）

徐元?。?962-），男，湖南邵陽(yáng)人，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所副研究員，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。