關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的深度解析

謝嘉梁

（杭州電子科技大學(xué) 思想政治理論教學(xué)部，浙江 杭州 310018）

關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的深度解析

謝嘉梁

（杭州電子科技大學(xué) 思想政治理論教學(xué)部，浙江 杭州 310018）

辦好中國的事情，“關(guān)鍵在黨”。以與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，大力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨永葆蓬勃生機(jī)與活力的重要法寶。一個偉大的政黨，需要偉大的理論武裝與堅實的理論支撐。提高黨的執(zhí)政能力必須努力創(chuàng)新與發(fā)展黨的執(zhí)政理論，需要大力加強和深化對執(zhí)政理念的學(xué)理研究。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體現(xiàn)了合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的最新形態(tài)。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的根本理念。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的確立必須充分尊重政黨執(zhí)政的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念值得學(xué)術(shù)界廣大同仁傾心研究。

黨的科學(xué)化建設(shè)；執(zhí)政理念；科學(xué)發(fā)展觀；立黨為公；執(zhí)政為民

一、加強黨的科學(xué)化建設(shè)：黨永葆生機(jī)與活力的重要法寶

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)我們一切工作的思想基礎(chǔ)。馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為，“政黨”是實現(xiàn)與維護(hù)階級利益的主要代表，是控制權(quán)力的政治組織及意識形態(tài)的重要載體，具有鮮明的階級性。毫無疑問，現(xiàn)代政治與傳統(tǒng)政治的重大區(qū)別之一，就是“政黨政治”的快速發(fā)展?！罢h政治”是人類政治文明發(fā)展的產(chǎn)物和結(jié)晶。“政黨政治”是近代西方國家進(jìn)行錯綜復(fù)雜的政治斗爭的直接產(chǎn)物和基本形式，也是當(dāng)代世界的普遍現(xiàn)象與有效政治運作模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，世界上有形形色色的各類政黨五千多個。

長期執(zhí)政是任何政黨都企求實現(xiàn)的基本目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是在馬列主義與中國工人運動的緊密結(jié)合中誕生與發(fā)展的。在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨成為唯一的執(zhí)政黨，這是歷史的選擇，人民的選擇。中國共產(chǎn)黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。眾所周知，“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”。

實踐反復(fù)而充分地證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國的現(xiàn)代化發(fā)展。辦好中國的事情，“關(guān)鍵在黨”?！包h的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱”，“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，鮮明地提出了“黨的建設(shè)科學(xué)化”的重大命題與戰(zhàn)略任務(wù)，這是黨的建設(shè)中一個帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的新課題。遵循黨建規(guī)律，以與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，有利于不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的蓬勃生機(jī)與活力。筆者認(rèn)為，提高黨建科學(xué)化水平是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“加強學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，狠抓黨建工作責(zé)任制”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必由之路?？v觀歷史，橫察現(xiàn)世，“執(zhí)政黨建設(shè)”直接關(guān)涉執(zhí)政黨的前途和命運，馬克思主義執(zhí)政黨必須始終把全面提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平作為執(zhí)政黨建設(shè)的“核心工程”。

大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡與國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！凹訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè)”，是過去傳統(tǒng)的執(zhí)政黨建設(shè)理論沒有明確運用的新范疇、新概念、新命題，也是我們黨對國內(nèi)外新形勢與自身所處的歷史方位進(jìn)行科學(xué)判斷與縝密思考而做出的重大決定，是在深刻洞見客觀歷史規(guī)律與人類文明主流的基礎(chǔ)上做出的理性選擇。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

二、深化中共執(zhí)政理念研究：創(chuàng)新執(zhí)政理論的戰(zhàn)略訴求

任何一個政黨的宏偉大廈，都建立在相應(yīng)的理論基礎(chǔ)之上。一個偉大的政黨，需要偉大的理論武裝與堅實的理論支撐。提高黨的執(zhí)政能力必須努力創(chuàng)新與發(fā)展黨的執(zhí)政理論，需要大力加強對執(zhí)政理論的學(xué)理研究。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，“執(zhí)政理論”是一個相對穩(wěn)定的理論體系和邏輯結(jié)構(gòu)，馬克思主義執(zhí)政理論應(yīng)著力回答“什么是共產(chǎn)黨執(zhí)政、共產(chǎn)黨為誰執(zhí)政和共產(chǎn)黨怎樣執(zhí)政”這些基本問題。黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括“執(zhí)政理念、執(zhí)政資源、執(zhí)政方略、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政體制、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式”等主要方面，被黨建專家形象地稱為“執(zhí)政七謀”。2004年8月22日，在紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會上，中共中央胡錦濤總書記明確指出：“以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)?！笨梢哉f，胡錦濤總書記提出的上述7個有關(guān)“執(zhí)政”的基本范疇，構(gòu)成了新時期黨的執(zhí)政理論體系的基本框架，而中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念思想也極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政理論。

歷史和現(xiàn)實啟示我們，一個理性成熟的執(zhí)政黨，總會有一定的執(zhí)政理念支配和主導(dǎo)著整個政黨的執(zhí)政活動。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念問題，是關(guān)系中國共產(chǎn)黨的前途與命運的帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實問題，是中國共產(chǎn)黨黨建學(xué)說的重要組成部分，它為準(zhǔn)確衡量黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提供了一個全新視野和分析框架?！皥?zhí)政”是馬克思主義建黨學(xué)說的一個重要范疇，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容。從政治學(xué)的角度來看，“執(zhí)政”是指通過革命、選舉或其他方式掌握和運用國家機(jī)器，綜合采用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等各種手段，領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會事務(wù)的活動。［1］“理念”是理性的觀念，是社會意識的一種特殊形式。筆者認(rèn)為，“執(zhí)政理念”是執(zhí)政意識的高度凝聚和呈現(xiàn)，是執(zhí)政宗旨的集中表達(dá)和反映，是執(zhí)政文化的核心要素，是政黨治國理政的精神標(biāo)識和價值坐標(biāo)，表征著政黨的價值指向和旨?xì)w?！皥?zhí)政理念”是中國特色的執(zhí)政理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨圍繞 “為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”等根本問題進(jìn)行長期探索與系統(tǒng)思考所形成的思想體系和理性觀念，是中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)自己行動的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，是中國共產(chǎn)黨建立在對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上的對自身執(zhí)政活動的總體設(shè)計與規(guī)劃，它從根本上和總體上指引著中國社會未來發(fā)展的路向。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念在整個執(zhí)政理論體系中處于基礎(chǔ)性與統(tǒng)攝性的戰(zhàn)略地位。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念可以分為局部執(zhí)政時期的執(zhí)政理念以及全面執(zhí)政時期的執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念具有階級性、人本性、系統(tǒng)性、層次性、實踐性、科學(xué)性等特點。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須樹立和堅持正確的執(zhí)政理念。選擇、確立與踐行正確的執(zhí)政理念，有助于明確黨的執(zhí)政責(zé)任、規(guī)范黨的執(zhí)政行為、拓展黨的執(zhí)政資源、強化黨的執(zhí)政效果、優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境和形象、落實黨的執(zhí)政功能和使命、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位、有效降低黨的執(zhí)政成本與風(fēng)險，有助于形成良好的執(zhí)政局面和實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化，從而有助于加強并改善我們黨對中國特色社會主義建設(shè)實踐的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在黨的正確執(zhí)政理念的科學(xué)指導(dǎo)下，中國社會成功實現(xiàn)了社會政治制度與社會經(jīng)濟(jì)體制的艱難轉(zhuǎn)型，并在新的歷史條件下努力推動著社會發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型?！霸鰪妶?zhí)政理念的關(guān)鍵是要將執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為思想方式，體現(xiàn)于執(zhí)政制度和落實于執(zhí)政實踐。”［2］加強與深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念問題的學(xué)理探究，對于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說是一項嚴(yán)峻而緊迫的時代課題和戰(zhàn)略任務(wù)，也是發(fā)展政治學(xué)與政黨政治學(xué)領(lǐng)域的一個重大前沿課題，因而具有特別重大的理論價值與實踐意義。［3］

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！爸袊伯a(chǎn)黨的歷史，是一部馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合的奮斗史、探索史，奮斗中取得了輝煌的成就，探索的過程中難免出現(xiàn)錯誤、經(jīng)歷挫折，但與此同時也在不斷糾正自身錯誤，進(jìn)行理論創(chuàng)新?！保?］中國共產(chǎn)黨是一個十分重視理論研究和勇于進(jìn)行理論創(chuàng)新的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是具體的、歷史的，不是一成不變、一勞永逸的。中國共產(chǎn)黨自從土地革命戰(zhàn)爭時期（1927.7-1937.7）的局部執(zhí)政開始（一般認(rèn)為，1931年中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的肇始），就在積極探尋適合中國國情的執(zhí)政理念。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨人選擇并確立了不同的執(zhí)政理念。中南大學(xué)政治學(xué)與行政管理學(xué)院李建華、王翔認(rèn)為，“由重政治運動轉(zhuǎn)向重制度安排，由重國家本位轉(zhuǎn)向重人權(quán)本位，由重政權(quán)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向重社會正義，一條執(zhí)政理念新路在探索中逐步形成［5］?！敝麑W(xué)者、中共遼寧省委黨校金曉鐘、唐曉清教授認(rèn)為：“從60多年的全面執(zhí)政歷史，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念經(jīng)歷了從‘以國為本’到‘以民為本’再到‘以人為本’三個階段，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立足于黨的執(zhí)政地位和歷史使命，對不同歷史時期黨的工作中心任務(wù)及執(zhí)政方略的清醒認(rèn)識，同時，也深刻反映了中國共產(chǎn)黨始終‘代表最廣大人民群眾的根本利益’的執(zhí)政本質(zhì)。”［6］寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院王萍、張立紅認(rèn)為：“中國共產(chǎn)黨在60多年的全面執(zhí)政過程中相繼形成了三種執(zhí)政理念，即毛澤東的斗爭哲學(xué)執(zhí)政理念、鄧小平的發(fā)展哲學(xué)執(zhí)政理念和新時期的和諧哲學(xué)執(zhí)政理念?！保?］淮北師范大學(xué)政法學(xué)院舒毅彪、張彧認(rèn)為：“隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，處于轉(zhuǎn)型期我黨的執(zhí)政理念發(fā)生了以下深刻變化：執(zhí)政主題逐漸由革命運動向民生轉(zhuǎn)變；執(zhí)政手段逐漸由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變；執(zhí)政職能逐漸由全能型向有限型轉(zhuǎn)變；執(zhí)政模式逐漸由封閉向開放轉(zhuǎn)變?！保?］這些觀點都是極有見地和富于價值的概括與提煉。筆者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本特點是：黨執(zhí)政的社會環(huán)境極其復(fù)雜；黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)十分廣泛；黨執(zhí)政的中心任務(wù)是集中力量實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展；黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)；黨執(zhí)政的基本方式是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。建國以后，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念實現(xiàn)了從以政治斗爭為中心到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的深刻轉(zhuǎn)變。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型，推動著黨的執(zhí)政理念的不斷變革與創(chuàng)新。從某種意義上說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念經(jīng)歷了從片面追求生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”全面科學(xué)發(fā)展的艱難歷程。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體現(xiàn)了穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一、系統(tǒng)性與層次性的統(tǒng)一、統(tǒng)攝性與具體性的統(tǒng)一、普遍性與特殊性的統(tǒng)一、價值性與科學(xué)性的統(tǒng)一、理論性與實踐性的統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨90多年艱苦卓絕的奮斗歷史，就是一部立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)的光輝實踐史，也是一部中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念不斷進(jìn)行確當(dāng)調(diào)適、走上科學(xué)執(zhí)政軌道的歷史［9］。事實上，執(zhí)政理念創(chuàng)新問題始終是中國共產(chǎn)黨人必須高度重視并認(rèn)真思考的問題。毛澤東同志曾經(jīng)說過：共產(chǎn)黨就是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的。重視并善于反思與總結(jié)歷史經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本品質(zhì)。

三、科學(xué)發(fā)展觀：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的最新形態(tài)

“發(fā)展”，是人類社會不可回避的永恒主題，也是當(dāng)今時代人類共同面對的主題。從某種意義上甚至可以說，中國共產(chǎn)黨90年波瀾壯闊的恢弘歷史，就是一部中國共產(chǎn)黨人不斷探尋發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平、走向科學(xué)發(fā)展軌道的歷史。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、規(guī)律、動力、內(nèi)涵與要求的總體看法與根本觀點。科學(xué)發(fā)展觀是從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的指導(dǎo)中國建設(shè)和發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是對中國發(fā)展問題深刻洞悉后所做出的科學(xué)回答。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀——作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的最新形態(tài)——具有整體性、務(wù)實性、層次性、包容性、指導(dǎo)性、統(tǒng)攝性等基本特征，它深刻體現(xiàn)了科學(xué)性與人文性、真理性與價值性、合規(guī)律性與合目的性的有機(jī)結(jié)合與辯證統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀是與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，體現(xiàn)了社會發(fā)展觀的深層變革。從最初的發(fā)展理念到科學(xué)發(fā)展觀的確立，經(jīng)過了一個漫長且艱難的歷史演變過程。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央認(rèn)真研究和解決中國發(fā)展的許多重大問題，明確提出了“科學(xué)發(fā)展觀”。2003年10月，黨的十六屆三中全會作出的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》首次正式、完整地提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。2004年2月，溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上，作了題為《提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話，進(jìn)一步推動了對科學(xué)發(fā)展觀的討論與研究。2007年10月，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想方針”，“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性”。2010年4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話中指出：“全黨同志要充分認(rèn)識貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，繼續(xù)把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀引向深入，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面?！睂W(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國發(fā)展理論的一次重大突破和馬克思主義中國化的重大創(chuàng)造性理論成果，也是當(dāng)前全國各族人民奮力建設(shè)中國特色社會主義的基本理論綱領(lǐng)和科學(xué)行動指南。

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面。科學(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問題，又是重大的實踐課題，必須建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一項宏大、長期、艱巨、繁雜的社會系統(tǒng)工程，要立足中國社會各項事業(yè)發(fā)展的實際情況，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，需要不斷探索、不斷實踐、不斷總結(jié)，需要有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序的全面加以推進(jìn)。“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須正確把握和實踐以人為本的執(zhí)政理念。以人為本，就是以最廣大人民群眾為根本，為主體，為出發(fā)點、落腳點。以人為本體現(xiàn)了馬克思主義的歷史觀、價值觀和方法論。堅持以人為本，就必須把以人為本的理念貫徹到改革、開放、建設(shè)、發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面，落實到發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展全局及實現(xiàn)發(fā)展的各個具體環(huán)節(jié)和各項具體工作中去?！保?0］“以胡錦濤為代表的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視民生問題，將之作為社會建設(shè)的重點。關(guān)注民生、重視民生、保障民生和改善民生，成為一切工作的核心和出發(fā)點，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展、求真務(wù)實執(zhí)政理念的新發(fā)展。 ”［11］

四、立黨為公、執(zhí)政為民：中共保持先進(jìn)性的根本理念

劉宗洪教授在《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》一書中深刻指出：“對馬克思主義執(zhí)政黨來說，自身的強大主要取決于三個因素：先進(jìn)性、合法性和制度化。先進(jìn)性能保證黨始終站在時代的前列；合法性能保證黨始終贏得人民的認(rèn)同；制度化能確保黨的執(zhí)政行為規(guī)范化和法制化。黨的先進(jìn)性是黨的合法性基礎(chǔ)，黨的合法性是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，而法制化是黨的先進(jìn)性和合法性得以鞏固的體制保障?！秉h的先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在，是關(guān)系黨執(zhí)政存在和發(fā)展的根本性問題，是執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)。［12］始終保持與發(fā)展黨的先進(jìn)性，是我們黨區(qū)別于歷史上任何剝削階級政黨的顯著標(biāo)志。一個政黨為了獲得和鞏固自己的執(zhí)政地位，可以采取各種各樣的手段和途徑，但最根本的是要靠自身理論與實踐的先進(jìn)性和對人民大眾利益的代表性。［13］黨的先進(jìn)性，是指一個政黨較之所賴以建立的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，較之其他政黨和群眾團(tuán)體，在思想、理論、綱領(lǐng)等方面所具有的特質(zhì)和優(yōu)勢，以及以自身的實際行動在社會歷史發(fā)展進(jìn)程中所起的積極作用。［14］有學(xué)者深刻指出：“黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進(jìn)中的實際作用?！保?5］馬克思主義政黨自誕生以來，就始終高度關(guān)注與重視黨的先進(jìn)性問題?！豆伯a(chǎn)黨宣言》深刻提出：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！瘪R克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強調(diào)指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”列寧精辟地指出，黨應(yīng)該“是階級的先進(jìn)覺悟階層，是階級的先鋒隊”，“黨作為階級的先鋒隊、教育者和組織者，其作用具有特殊的意義”。

中國傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，其內(nèi)蘊的“民本”思想作為重要的理論資源為中國共產(chǎn)黨確立 “立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念作了不可或缺的精神鋪墊。認(rèn)真審視中國政治思想史不難看出，中國傳統(tǒng)文化中“民本”思想的萌生最早可追溯到“五帝”與夏禹傳說期。夏商桀紂之亡為民本意識的理性化提供了深刻教訓(xùn)［16］。先秦儒家的民本思想是近現(xiàn)代民主的原初觀念形態(tài)，它萌芽于殷周之際，始于周公，成熟于春秋戰(zhàn)國時期的孔孟，戰(zhàn)國以降，無重大發(fā)展，直至明清之際，才達(dá)到民本思想的頂峰［17］。中國傳統(tǒng)文化中蘊涵的“民本”思想閃耀著尊重人、理解人、體恤人的人性火花和光輝，在漫長的封建專制社會中曾經(jīng)發(fā)揮了十分難能可貴的重要作用。當(dāng)然，其糟粕性和消極因素是現(xiàn)時代的我們必須堅決予以否定和摒棄的。確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，是總結(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論建設(shè)的歷史經(jīng)驗得出的必然結(jié)論，是中國共產(chǎn)黨不斷走向成熟與強大的唯一選擇，也是政黨執(zhí)政規(guī)律的必然要求。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的本質(zhì)要求。能否始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，是區(qū)分真假馬克思主義政黨的試金石。毛澤東同志早就指出，“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿”，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”。1937年10月，毛澤東同志在陜北公學(xué)“紀(jì)念魯迅逝世周年大會”上的講話中提出了“培養(yǎng)抗日民族先鋒隊”的任務(wù)。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中強調(diào)指出：“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！彼€曾指出：“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論和行動，必須從合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！眲⑸倨嬖邳h的七大上作關(guān)于修改黨章的報告時指出，“人民群眾必須有自己的堅強的先鋒隊”，我們黨就是“中國人民的先鋒隊”。

1956年，鄧小平同志在黨的八大所作的《關(guān)于修改黨章的報告》中曾指出，我們黨不僅應(yīng)當(dāng)成為工人階級的先鋒隊，而且應(yīng)當(dāng)成為中華民族先進(jìn)分子的“集合體”。鄧小平還曾指出：“我們共產(chǎn)黨人的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，在不同歷史階段又有代表那個階段最廣大人民利益的奮斗綱領(lǐng)。”江澤民同志曾在著名的“七一”重要講話中指出，“看一個政黨是否先進(jìn)，是不是工人階級先鋒隊，主要應(yīng)看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益”，“不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)”。他還指出：“必須把實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為改革和建設(shè)的根本出發(fā)點?！薄肮伯a(chǎn)黨從來就是生根在群眾之中，與群眾的血肉聯(lián)系正是我們黨的力量所在。只要我們始終代表人民群眾的利益，全心全意服務(wù)于人民，就能經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗，永遠(yuǎn)立于不敗之地?！?/p>

2003年7月，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的重要講話中指出：對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。2006年6月30日，在北京隆重舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上，胡錦濤總書記指出：“民心向背，是檢驗一個政黨是否具有先進(jìn)性的試金石。一個政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為我們工作的重點，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。要建立健全密切聯(lián)系群眾和實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機(jī)制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證?！?/p>

落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本執(zhí)政理念，必須在實踐中探尋有效的制度設(shè)計與制度安排。具體來說，就是必須落實到黨和國家制定與實施路線、方針、政策的工作中去，體現(xiàn)在實踐探索與理論研究的雙向互動中；必須落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的日常思想與行動中去；必須落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)與生活的工作中去，體現(xiàn)在人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面的利益訴求上；必須堅決反對與有效根治官僚主義歪風(fēng)，提倡反腐倡廉；必須充分發(fā)揚人民民主，堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主。

五、結(jié)語：思考與建議

最后，特別值得指出的是，執(zhí)政理念是否合理，直接關(guān)涉到黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政前途?！叭齻€有利于”即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平”，是檢驗和判斷中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念科學(xué)與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。事實雄辯地告訴我們，只有確立正確的執(zhí)政理念，政黨才能葆有執(zhí)政的合法性與正當(dāng)性，才能有效提升執(zhí)政的有效性與競爭力。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的確立，必須充分匯集全黨和全國各族人民的政治智慧；必須充分反映和體現(xiàn)政治民主化和執(zhí)政現(xiàn)代化的要求；必須充分吸納世界上主流執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)；必須充分考慮中國的現(xiàn)實國情和黨情民情；必須充分尊重政黨執(zhí)政的一般規(guī)律和特殊規(guī)律；必須有助于增強黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。早在1887年，偉大導(dǎo)師恩格斯就明確指出：“我們的理論是發(fā)展的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條?！敝袊伯a(chǎn)黨的執(zhí)政理念是一個不斷發(fā)展與創(chuàng)新的過程。實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的不斷創(chuàng)新具有重大的現(xiàn)實意義。

實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新必須堅持發(fā)展性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一、全面性與重點性的統(tǒng)一、普遍性與特殊性的統(tǒng)一、原則性與靈活性的統(tǒng)一等基本原則。具體來說，創(chuàng)新執(zhí)政理念必須遵循執(zhí)政規(guī)律的一般要求；必須把握執(zhí)政方位的深刻變化；必須反映執(zhí)政主體的價值追求。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗主要包括：第一，必須堅持馬克思主義思想的指導(dǎo)地位，堅持實事求是的思想路線，一切從變化了的實際出發(fā)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的方法論；第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善處理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體的復(fù)雜關(guān)系是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的基本要求；第三，關(guān)注與改善民生是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的價值旨?xì)w；第四，別國政黨治國理政的執(zhí)政經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的重要參照；第五，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政方位與執(zhí)政環(huán)境的深刻變化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的前提。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念自身的復(fù)雜性和敏感性，決定了對其進(jìn)行研究的難度。從總體上看，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究，在與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐的持續(xù)互動中不斷向縱深掘進(jìn)。新世紀(jì)以來，學(xué)術(shù)理論界對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的內(nèi)涵、功能、特征、發(fā)展歷程、評價標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行了大量卓有成效的探討，基本上形成了一個比較完整和科學(xué)的研究體系，取得了頗為豐富的研究成果，為我們在新時期進(jìn)一步加強與深化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究奠定了厚實的理論基礎(chǔ)。

今后，學(xué)術(shù)理論界仍需以辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論為指導(dǎo)，高度重視中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念這樣一個亟待深入探究的重要學(xué)術(shù)領(lǐng)域，堅持規(guī)范性的學(xué)理研究與現(xiàn)實指導(dǎo)性的應(yīng)用研究相結(jié)合的基本原則，堅持以馬克思主義政黨學(xué)說為理論分析工具，充分拓展研究思路和視野，綜合運用相關(guān)學(xué)科知識和方法，以與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強和深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的科學(xué)系統(tǒng)探究。筆者認(rèn)為，認(rèn)真梳理中國共產(chǎn)黨執(zhí)政思想史是深入研究中共執(zhí)政理念的基本前提與理論依據(jù)。另外，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于中共執(zhí)政理念的教育是擺在黨校工作者面前的一項重要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念值得學(xué)術(shù)界廣大同仁傾心研究和合力攻關(guān)。

［1］劉華清．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政思想史［M］．長沙：湖南人民出版社，2007：2．

［2］覃正愛，林國標(biāo)，唐月娥，唐琦玉．執(zhí)政能力與執(zhí)政理念［M］．長沙：湖南人民出版社，2005：1．

［3］謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究意義的多維探究［J］．淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009，（3）：107-108．

［4］思想理論教育導(dǎo)刊編輯部．慶祝建黨90周年大力開展愛黨愛國愛社會主義教育［J］．思想理論教育導(dǎo)刊，2011，（3）：1．

［5］李建華，王翔．黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新［N］．中國教育報，2009-02-10．

［6］金曉鐘，唐曉清．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)基本理論研究［M］．北京：中國社會科學(xué)出版社，2009：89．

［7］王萍，張立紅．論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的三次轉(zhuǎn)換——從斗爭哲學(xué)、發(fā)展哲學(xué)到和諧哲學(xué)［J］．寧夏黨校學(xué)報，2010，（1）：26-28．

［8］舒毅彪，張彧．論現(xiàn)代性視閾下我黨執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變［J］．云南行政學(xué)院學(xué)報，2010，（4）：69-71．

［9］謝嘉梁．“三個代表”重要思想：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念創(chuàng)新的根本指針［J］．淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，（2）：5-7．

［10］邸乘光．正確把握和實踐“以人為本”的執(zhí)政理念［J］．中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報，2010，（3）：56-60．

［11］朱小玲．關(guān)注民生與黨的執(zhí)政理念新發(fā)展［J］．理論探討，2010，（5）：32．

［12］崔曉庚．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性研究［M］．北京：人民出版社，2005：1．

［13］王金池，張連月，谷志遠(yuǎn)．黨的執(zhí)政理論科學(xué)體系研究［M］．石家莊：河北人民出版社，2006：186．

［14］盧先福．執(zhí)政能力建設(shè)論［M］．杭州：浙江人民出版社，2005：186．

［15］黃宏，王壽林．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政能力研究［M］．北京：人民出版社，2006：171．

［16］劉玉明．民本思想探源與評議［J］．孔子研究，2006，（1）：83．

［17］賀鮮艷．論毛澤東、鄧小平、江澤民對傳統(tǒng)民本思想的繼承和超越［J］．湖南社會科學(xué)，2005，（6）：41．

［18］劉華清，張檢明．中國共產(chǎn)黨思想史［M］．長沙：中南大學(xué)出版社，2002．

［19］謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究論綱［J］．杭州電子科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（1）：25-28．

［20］謝嘉梁．論中國共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政理念及其實踐要求［J］．烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，（3）：7-12．

［21］謝嘉梁，黃巖．論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的最新研究進(jìn)展［J］．陜西社會主義學(xué)院學(xué)報，2009，（2）：5-7．

［22］謝嘉梁，胡祖鳳，劉大金．近年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念若干問題研究現(xiàn)狀述要［J］．濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，（3）：20-22．

［23］謝嘉梁，黃巖．新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念探究的多維視角［J］．濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，（1）：10-16．

［24］張靜如，王炳林．十一屆三中全會以來中國共產(chǎn)黨思想史［M］．青島：青島出版社，2008．

［25］雷琳，張倩．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演化與發(fā)展［J］．科學(xué)社會主義，2006，（3）：42-44．

［26］謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念若干理論問題探究——紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年［J］．濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，（3）：12-17．

［27］張瑞敏．執(zhí)政新理念：從階層和諧走向社會和諧［M］．北京：人民出版社，2010．

［28］謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的基本特點探析［J］．高校社科動態(tài)，2011，（3）：36-42.

［29］王洪杰．執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變視角下的政府服務(wù)精神培育［M］．長春：吉林人民出版社，2009．

［30］章越松，梁涌．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究［M］．北京：中國社會科學(xué)出版社，2010．

［31］謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念基本理論問題研究論綱［J］．淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，（3）：30-34．

D26

A

1671-2862（2012）01-0055-05

2011-10-05

2007年度杭州電子科技大學(xué)引進(jìn)人才科研啟動基金資助項目研究課題《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究》（項目編號：KYS111507035）；2011年度杭州電子科技大學(xué)黨建與思想政治教育研究一般資助項目（項目編號：201105）的階段性研究成果之一。

謝嘉梁，男，湖南華容人，浙江大學(xué)法學(xué)博士，杭州電子科技大學(xué)講師，研究方向：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論。