新生代農(nóng)民工社會(huì)融入對(duì)策研究

張琦

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，大連116052)

新生代農(nóng)民工社會(huì)融入對(duì)策研究

張琦

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，大連116052)

以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工群體的主力和城市化建設(shè)的中堅(jiān)力量。這一群體由于制度與非制度性因素的影響在社會(huì)融入過(guò)程中出現(xiàn)了障礙，本文針對(duì)這一問(wèn)題，提出了新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的對(duì)策，以期加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)他們由城市“邊緣人”向城市市民的轉(zhuǎn)化。

新生代農(nóng)民工;社會(huì)融入;對(duì)策

農(nóng)民工，作為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)特殊群體，以其吃苦耐勞的艱辛工作和奮斗精神，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、為城市繁榮與進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。他們是一支新型的勞動(dòng)力大軍，已成為我國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨著城市農(nóng)民工群體內(nèi)部的代際分化，已經(jīng)形成三代農(nóng)民工群體，出生于80年代以后的新生代農(nóng)民工(第三代農(nóng)民工)已逐漸登上歷史舞臺(tái)，成為農(nóng)民工群體的中堅(jiān)力量。實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工融入到這個(gè)城市中，不僅是這個(gè)群體的自身要求，也是社會(huì)發(fā)展的必然，這個(gè)問(wèn)題解決不好，會(huì)直接影響城市化進(jìn)程，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的意義

(一)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康和快速發(fā)展

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要依靠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資、擴(kuò)大外貿(mào)出口及刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)“三駕馬車”。如今這些推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的因素的作用正逐漸減弱，需求約束成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最大“瓶頸”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)擁有十幾億人口的我國(guó)來(lái)說(shuō)，外需不可能替代內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需才是根本途徑，而擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在于擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。如果實(shí)施農(nóng)民工社會(huì)融入工程，加快城市化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，就能夠使農(nóng)民工每年幾千億的打工收入實(shí)現(xiàn)留在城市消費(fèi)。特別是新生代農(nóng)民工，他們?cè)诔源┳∮眯械确矫娴南M(fèi)方式會(huì)首先向城市市民過(guò)渡，帶來(lái)巨大的消費(fèi)需求，同時(shí)城市也會(huì)進(jìn)一步加快加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，產(chǎn)生投資需求，這些會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形成巨大的和長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求拉力。農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的城市融入，也會(huì)帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而帶來(lái)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變遷，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

(二)有助于推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程

現(xiàn)代化是世界發(fā)展的歷史潮流，是一場(chǎng)急劇社會(huì)變革，這一變革以工業(yè)化為推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。通過(guò)農(nóng)民工社會(huì)融入來(lái)推進(jìn)城市化的進(jìn)城，是我國(guó)現(xiàn)代化的必然過(guò)程，城市化是現(xiàn)代化的先決條件，關(guān)鍵問(wèn)題在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的順利轉(zhuǎn)移。而新生代農(nóng)民工是目前最現(xiàn)實(shí)、最有條件和意愿轉(zhuǎn)移到城市居住的群體，新生代農(nóng)民工社會(huì)融入是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的最佳途徑。農(nóng)民身份一旦轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，就?huì)大大提高城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀寝r(nóng)就業(yè)比重就會(huì)迅速上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)快速發(fā)展，從而有力的推動(dòng)我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。十六大以來(lái)，明顯地加快了城市化建設(shè)的步伐，特別是在2010年“中央一號(hào)文件”中第一次提到了要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，表明新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)程的重要力量之一，同時(shí)也凸現(xiàn)了農(nóng)民工社會(huì)融入進(jìn)程的重要性和迫切性。

(三)有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展

關(guān)注新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。通過(guò)解決農(nóng)民工社會(huì)融入能夠從根本上消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，化解社會(huì)矛盾，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共同富裕。近年來(lái)，隨著農(nóng)民工大量的涌入城市，一方面創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn);另一方面，農(nóng)民工卻享受不到市民的待遇，出現(xiàn)了工資偏低、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)條件差、缺乏職業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)難、職業(yè)病和工傷多、缺乏社會(huì)保障等一系列引發(fā)社會(huì)矛盾的問(wèn)題，事實(shí)已經(jīng)證明，新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中最容易犯罪的一部分。心理上，農(nóng)民工普遍存在著身在城市又不屬于城市的“邊緣人”心態(tài)。農(nóng)民工社會(huì)融入，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。離開了社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就失去了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和可能。因此，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工問(wèn)題已成為制約我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵問(wèn)題。加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加快已轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的市民化過(guò)程，對(duì)確保城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重大意義。

二、新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入狀況

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù):2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，據(jù)推測(cè)，新生代農(nóng)民工總數(shù)在1億左右，占外出農(nóng)民工的六成以上。在某些地區(qū)新生代農(nóng)民工的比重增長(zhǎng)得更快，面臨實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的壓力在不斷地增大。以遼寧省為例，2008年遼寧全省有農(nóng)民工共計(jì)294萬(wàn)人，其中省內(nèi)農(nóng)民工162萬(wàn)人，外省來(lái)遼寧的農(nóng)民工132萬(wàn)人。其中，男性青壯年占65%。2011年，遼寧省農(nóng)民工有434萬(wàn)，其中45歲以下的有231萬(wàn)人，新生代農(nóng)民工所占比重在七成左右，超過(guò)了國(guó)家的六成比重。

新生代農(nóng)民工與老一輩農(nóng)民工相比已有很大的不同。在城市中，兩代農(nóng)民工都面臨著報(bào)酬低、勞動(dòng)條件差、生活水平低，難以融入城市等困難。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新生代農(nóng)民工在思想形態(tài)、意識(shí)狀況、社會(huì)認(rèn)知等方面都出現(xiàn)了較大的變化，形成了更加鮮明、獨(dú)特的群體特點(diǎn)，例如，他們受教育水平較之老一輩農(nóng)民工有了提高，更渴望得到專業(yè)性的職業(yè)技能培訓(xùn);法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，更注重勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù);渴望融入城市，生活方式和消費(fèi)方式等靠近城市居民，但對(duì)城市社會(huì)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。

雖然不可否認(rèn)新生代農(nóng)民工與城市的距離似乎更近，但他們所面臨的諸多矛盾也日漸凸顯，出現(xiàn)了文化、心理、經(jīng)濟(jì)等多維度的社會(huì)融入障礙。新生代農(nóng)民工融入城市進(jìn)程中面臨的問(wèn)題很多，既有來(lái)自自身的，也有來(lái)自城市的，還有來(lái)自制度和文化層面的。從制度層面看，主要形成了來(lái)自城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度壁壘和社會(huì)保障制度的壁壘，從非制度層面看，形成了來(lái)自傳統(tǒng)觀念和農(nóng)民工自身素質(zhì)等方面的壁壘。新生代農(nóng)民工渴望融入城市，享受城市文明，和城市人一樣“體面地活著”，然而與他們的渴望相比，從制度到心理到具體措施，城市還沒(méi)有做好接納他們的準(zhǔn)備?！敖?jīng)濟(jì)接納、社會(huì)拒入”讓新生代農(nóng)民工在城市的生活面臨巨大的困境。

三、新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的對(duì)策

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工群體中特殊的社會(huì)階層，已經(jīng)成為中國(guó)勞動(dòng)力供給的主流，成為我國(guó)城市化建設(shè)的主力軍。他們雖然為城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，卻受到了基于城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度及由戶籍制度所衍生的其他一系列制度與非制度的歧視。重視新生代農(nóng)民工問(wèn)題，消除他們?cè)谏矸萆虾托睦碇械拿芗袄Щ笫墙ㄔO(shè)和諧社會(huì)的必由之路。

(一)深化戶籍制度改革，從根本上掃除城鄉(xiāng)二元戶籍制度的藩籬

深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，并通過(guò)一系列配套的改革措施，逐漸剝離依附在戶籍上的各種不合理的社會(huì)福利待遇，是取消身份差別，實(shí)現(xiàn)公民平等，體現(xiàn)社會(huì)公平公正，促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的必由之路。

首先，改革現(xiàn)階段的戶口登記辦法，建立起以居住地登記戶口為主要形式的戶口登記制度。變戶籍管理為戶籍自由登記，在戶口遷移準(zhǔn)入條件上，以合法固定住所、相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)或合法生活來(lái)源為其基本落戶條件。包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的任何公民，只要有相對(duì)穩(wěn)定的工作和合法的固定住所就有權(quán)進(jìn)行戶口登記，并納入城市人口管理范圍之內(nèi)。這一戶籍管理制度有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的一體化管理，消除現(xiàn)行制度帶來(lái)的社會(huì)不公平、機(jī)會(huì)不平等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)。其次，積極調(diào)整戶口遷移政策，實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)。逐步放寬戶口遷移的限制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要和城市的綜合承受能力來(lái)調(diào)整城市戶口遷移政策，積極有效地引導(dǎo)人口合理有序地流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自由遷徙的目標(biāo)。戶口遷移政策可以采取逐步放寬，采取梯度推進(jìn)的方式。地方可以根據(jù)自己城市的規(guī)模和社會(huì)客觀可承載能力有計(jì)劃、有步驟地制定并實(shí)施一些鼓勵(lì)性、傾斜性的人口遷移政策。根據(jù)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，分類依次放開小城鎮(zhèn)、中小城市和大城市，最終建立全國(guó)統(tǒng)一的科學(xué)合理規(guī)范的戶口遷移條件準(zhǔn)入制定，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。最后，加快戶籍管理的法制化建設(shè)。應(yīng)盡快研究制定出適應(yīng)新形勢(shì)的法律法規(guī)及其相關(guān)的配套制度，從法律層面上最大限度地保護(hù)公民的遷徙自由權(quán)，破除我國(guó)城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，建立起全國(guó)統(tǒng)一的戶籍登記制度，實(shí)現(xiàn)戶籍管理工作真正意義上的法制化。唯有如此，才能形成社會(huì)整體和諧相處的法制氛圍，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份和職業(yè)的雙重轉(zhuǎn)化，從而加快新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的進(jìn)程。

(二)建立和完善新生代農(nóng)民工社會(huì)保障體系，融入城市共享成果

農(nóng)民工社會(huì)保障體系實(shí)質(zhì)上是對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員的人權(quán)的保護(hù)，建立完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確處理農(nóng)民工與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)重要方面，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的必要條件。如何解決新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，如何共享建設(shè)成果，事實(shí)上已經(jīng)成為進(jìn)一步深化改革、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的不容回避的問(wèn)題。建立和完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系要優(yōu)先解決突出的基本保障問(wèn)題，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，建立農(nóng)民工的社會(huì)救助制度，建立必要的工傷保險(xiǎn)及大病醫(yī)療等救助、補(bǔ)貼制度，這才是當(dāng)前農(nóng)民工最需要的社會(huì)保險(xiǎn)，也是最基本的社會(huì)保險(xiǎn)要求。

一方面要建立農(nóng)民工工資支付保障制度。依法加大對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的處罰力度。抓緊制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)各種工資支付行為加以規(guī)范和管理，研究建立工資支付監(jiān)控制度、預(yù)警制度、欠薪保障制度等。完善立法，建立維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。勞動(dòng)、住建、工商、法院、公安、工會(huì)等有關(guān)部門等單位要建立一個(gè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，杜絕互相推諉現(xiàn)象，加強(qiáng)合作，營(yíng)造一個(gè)對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為齊抓共管的綜合治理的氛圍。全面推行包括工資支付情況在內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，對(duì)遵守法規(guī)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行表彰或者給予優(yōu)惠政策;對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工的用人單位，采取多種方式和措施進(jìn)行處罰。另一方面是建立農(nóng)民工的社會(huì)救助制度。由于多方面的原因，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題的建立還有一定的難度，要解決這個(gè)問(wèn)題可以首先做好農(nóng)民工的社會(huì)救助問(wèn)題。建立面向全體農(nóng)民工的最低保障為核心的社會(huì)救助制度:包括最低生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)民工子女的教育救助、失業(yè)救助以及法律救助等，以保障農(nóng)民工在遇到困境時(shí)，不會(huì)走投無(wú)路，生活救助要和失業(yè)救助結(jié)合起來(lái)。第三是完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的配套措施。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律的多個(gè)方面。必須有一系列社會(huì)保障方面的改革與之配合。要嚴(yán)格規(guī)范用工制度，要求企業(yè)在雇用農(nóng)民工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同;要制定合理的個(gè)人保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移辦法;要建立合理的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集途徑，可以從土地的社會(huì)保障功能中尋求農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源。

(三)加強(qiáng)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)

貧困人口最稀缺的資本是人力資本，最缺乏的機(jī)會(huì)是獲得教育的機(jī)會(huì)，最缺乏的能力是知識(shí)能力。教育和職業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工獲得經(jīng)濟(jì)地位和市民資格具有重要意義。新生代農(nóng)民工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏在城市從業(yè)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，由于自身的教育水平較低，在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)，能夠找到的一般都是不需多少技術(shù)、附加值低、穩(wěn)定性差、只需簡(jiǎn)單體力的工作。與城市居民形成明顯的職業(yè)崗位、報(bào)酬待遇分層落差，也較難在一地長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。所以，進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)是新生代農(nóng)民工的迫切希望，說(shuō)明新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)有著巨大的市場(chǎng)和空間。

進(jìn)城農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工努力提高自身素質(zhì)，掌握一門乃至幾門職業(yè)技能，這是他們改變命運(yùn)的資本，也是實(shí)現(xiàn)市民化夢(mèng)想的鑰匙。戶籍轉(zhuǎn)變、地域轉(zhuǎn)移以及職業(yè)轉(zhuǎn)換只是農(nóng)民工市民化的外部表現(xiàn)，農(nóng)民工市民化的真正體現(xiàn)應(yīng)該是在價(jià)值觀念、行為方式、生活質(zhì)量、社會(huì)參與等方面與城市和市民融為一體，這就有賴于自身素質(zhì)的提高。這就要求政府和農(nóng)民工必須做出雙向努力，一方面，政府要根據(jù)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，建立適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的多層次職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)。這需要農(nóng)民工輸出地和輸入地的協(xié)作，搞好農(nóng)民工的基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)心理教育，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)道德、心理健康、擇業(yè)心理準(zhǔn)備、擇業(yè)技巧、職業(yè)生涯規(guī)劃等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，減少他們擇業(yè)的盲目性，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。從根本上提高新市民的文化素質(zhì)和在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。另一方面，對(duì)于新生代農(nóng)民工自身來(lái)說(shuō)，要提高職業(yè)技能對(duì)市民資格取得的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)提高自身素質(zhì)的自覺(jué)性，盡快完成由農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)換。教育和培訓(xùn)的內(nèi)容不能僅限于崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能教育，還要包括對(duì)城市的制度和規(guī)則的教育和學(xué)習(xí)。新生代農(nóng)民工社會(huì)融入是一個(gè)再社會(huì)化的過(guò)程，要想學(xué)會(huì)適應(yīng)城市，了解并具備城市生存和生活所需要的技能、知識(shí)和修養(yǎng)，也是至關(guān)重要的。

(四)豐富新生代農(nóng)民工文化生活，構(gòu)建文化家園

要想讓新生代農(nóng)民工真正成為城里人，除了戶籍制度改革、建立社會(huì)保障體系等措施，文化也應(yīng)該成為新生代農(nóng)民工融入城市的一個(gè)重要切入口。由于他們業(yè)余文化生活時(shí)間相對(duì)較少，又由于文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的限制，相對(duì)城市年輕人的文化生活而言，新生代農(nóng)民工精神文化生活幾乎處于“荒漠”狀態(tài)。他們的精神生活匱乏的問(wèn)題與身份認(rèn)同問(wèn)題一樣，亟需解決。文化是一項(xiàng)暖人的事業(yè)，我們文化的大發(fā)展大繁榮不應(yīng)該缺失對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化層面的重視和建設(shè)。需要建立相對(duì)完善的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，把農(nóng)民工納入到公共文化服務(wù)體系之中。

建立新生代農(nóng)民工文化服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府是其主導(dǎo)力量?？梢試L試設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障新生代農(nóng)民工精神文化建設(shè)，也可以充分利用城市公益性文化設(shè)施或建設(shè)相對(duì)固定的新生代農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，為新生代農(nóng)民工提供更多的公共文化活動(dòng)空間。同時(shí)，企業(yè)特別是大型企業(yè)也可參照本地公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為新生代農(nóng)民工建立固定文化設(shè)施，而對(duì)于農(nóng)民工的臨時(shí)性居住區(qū)可配置臨時(shí)性文化設(shè)施或提供流動(dòng)服務(wù)，確保新生代農(nóng)民工文化生活的常態(tài)化。社會(huì)各方面也要積極參與。各社會(huì)團(tuán)體和民間公益性組織等各類社會(huì)力量要積極搭建新生代農(nóng)民工和其他群體進(jìn)行文化交流的平臺(tái)，以文化活動(dòng)消除隔閡，增進(jìn)相互了解和關(guān)愛(ài)。還可以構(gòu)建社區(qū)新生代農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái)，例如建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)地，有針對(duì)性地開展文化活動(dòng)，組織新生代農(nóng)民工與社區(qū)居民互動(dòng)，激發(fā)新生代農(nóng)民工的興趣和參與熱情，促進(jìn)他們更好地適應(yīng)和融入城市生活，促進(jìn)其社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感。通過(guò)均等化的公共文化服務(wù)，使離鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工建立起對(duì)社會(huì)的認(rèn)同，增強(qiáng)其共同意識(shí)和“家園觀念”。

［1］ 莫艷清.城市農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究綜述［J］.長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3):31－34.

［2］ 唐踔.對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題的探析［J］.前沿，2010(11):116－121.

［3］ 蔡志剛.新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題初探［J］.理論探索.2010(2):91－92.

［4］ 陳素瓊，張廣勝.中國(guó)新生代農(nóng)民工市民化的研究綜述［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(5):76－78.

［5］ 周瑩，周海旺.新生代農(nóng)民工融人城市的影響因素分析［J］.當(dāng)代青年研究，2009(5):19－22.

Solutions to the problems of integrating new-generation migrant workers into society

ZHANG Qi
(Liaoning Institute of International Business and Economics，Dalian 116052，China)

The new generation of migrant workers，comprised mainly of those born in the 1980s and 1990s，are the main work force in the construction of a city.But problems arise due to systematic and non-systematic factors during the integration process.Therefore，the paper offers solutions to such problems in the hope of quickening the pace of the integration between the urban and suburban areas and helping the migrant farmers complete the transitional period from being marginal to accepted city citizens.

new-generation migrant workers;integration into society;solutions

C913

A

1009-8976(2012)01-0057-04

2012－01－12

遼寧省教育廳2009年度高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào): 2009B094)

張琦(1979—)，女(漢)，遼寧大連，副教授主要研究馬克思主義理論與思想政治教育。