新疆低碳能源開發(fā)利用前景

王一宸

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012)

一、新疆低碳能源開發(fā)現(xiàn)狀及前景

1.風(fēng)能。風(fēng)電是低碳能源開發(fā)利用的關(guān)鍵。新疆風(fēng)能資源的普查和評(píng)估表明，理論上，新疆風(fēng)能資源的總儲(chǔ)量目前為9.57億kwh，技術(shù)開發(fā)量為2.34億kwh。據(jù)相關(guān)部門估計(jì)，新疆風(fēng)電能源每年理論上可提供27673億kwh，風(fēng)電能源的技術(shù)可開發(fā)量為6771億kwh。新疆有九大風(fēng)區(qū)的風(fēng)能資源達(dá)到了技術(shù)開發(fā)要求，分別是烏魯木齊達(dá)坂城風(fēng)區(qū)、羅布泊風(fēng)區(qū)、十三間房風(fēng)區(qū)、阿拉山口風(fēng)區(qū)、三塘湖口淖毛湖風(fēng)區(qū)、吐魯番小草湖風(fēng)區(qū)、塔城老風(fēng)口風(fēng)區(qū)、額爾齊斯河風(fēng)區(qū)、哈密東南部風(fēng)區(qū)。2010年新疆風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)容量186.31×104kw，在全國風(fēng)電裝機(jī)容量的排名列第5位。新疆的風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造和風(fēng)電項(xiàng)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，這種產(chǎn)業(yè)鏈的形式有助于推動(dòng)和促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電是解決當(dāng)前新疆電力短缺矛盾的主要措施;新疆在全國的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造國產(chǎn)化方面有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);新疆的風(fēng)能資源在全國排第二，由于較早地開發(fā)利用風(fēng)能，擁有了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的相關(guān)人力資源。由于新疆與內(nèi)地電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)以及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使新疆風(fēng)力發(fā)電的未來前景不可估量，同時(shí)以火力發(fā)電為主的能源結(jié)構(gòu)中低碳能源在能源結(jié)構(gòu)中占的比重相對(duì)較低，使新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.水能。水電在新疆能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重僅次于火電。新疆位于內(nèi)陸干旱區(qū)，水資源主要由降水、高山冰雪融水補(bǔ)給。從自然生態(tài)角度講，新疆應(yīng)屬缺水地區(qū)。但由于新疆地幅遼闊且人口稀少，水資源總量相對(duì)于全國其它省區(qū)來說尚算豐富。新疆積雪水資源比較豐富，約占我國山岳冰川面積的42%，占全國冰川總儲(chǔ)量的50%。新疆水資源技術(shù)可開發(fā)量為1656.5萬kwh，水資源開發(fā)利用程度相對(duì)較低，因此有較大的發(fā)展?jié)摿?。新疆在電網(wǎng)方面的建設(shè)不斷進(jìn)步，在較大的范圍內(nèi)，水電進(jìn)行空間調(diào)度的難度并不大。并且水量以及流量相對(duì)較大的河流可以在中期按梯級(jí)開發(fā)，建立百萬千瓦級(jí)的水電基地，如伊犁河口、額爾齊斯河口、葉爾羌河和開都河口等河流。國家以及自治區(qū)在政策等方面都積極支持和鼓勵(lì)新疆水資源的開發(fā)和利用，在自治區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要以及自治區(qū)黨委建設(shè)新型工業(yè)化的總目標(biāo)中，都涉及到了水資源的開發(fā)利用，提出積極改變能源結(jié)構(gòu)，加快升級(jí)水電產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)水電，進(jìn)一步提高水電的裝機(jī)比重等相關(guān)事宜，所以水電開發(fā)前景看好。

3.太陽能。新疆擁有豐富的太陽能資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆日照的時(shí)數(shù)可以達(dá)到2550～3500小時(shí)/年，日照的百分率在60% ～80%之間，全年輻射總計(jì)可達(dá)5430～6670MJ/m2，新疆與同緯度我國其他地區(qū)相比，要高出10%～15%的全年輻射的照度總量，與長江中下游地區(qū)相比，要高出達(dá)15% ～25%，比西藏高原稍低，位居全國第二的水平。全年有250～325天的日照時(shí)間是大于6小時(shí)的，至少150天日照氣溫都高于10℃，在新疆太陽能市場(chǎng)上，太陽能熱水器占了重要的位置，同時(shí)太陽能熱水工程的前景不可估量，雖然現(xiàn)階段新疆的光伏市場(chǎng)得到了較好的發(fā)展，但總體還是比較落后。新疆于2009年開始實(shí)施“金太陽”工程，申報(bào)了多個(gè)光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目。截至2009年底，新疆推廣了太陽能光伏戶用電源約有8.9萬套，據(jù)統(tǒng)計(jì)總功率約為3200kw;同時(shí)建立了1kw以上的電站2100座，據(jù)統(tǒng)計(jì)總功率約為9700kw;光伏形式的照明于2005年開始建設(shè)推廣，新疆已擁有光伏照明系統(tǒng)2萬套左右;新疆的“金太陽”工程有6個(gè)光伏電站獲得了批準(zhǔn)，規(guī)模可達(dá)33kw;目前新疆太陽能熱水器的需求也在逐年增加，市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展空間巨大。新疆的城鎮(zhèn)化發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)，給太陽能的開發(fā)利用提供了巨大的空間，城市太陽能熱水器的需求增長速度比較緩慢，但是新疆的縣、鄉(xiāng)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)對(duì)太陽能熱水器的需求不斷增多，增長速度相對(duì)較快。廣闊的地域使新疆擁有豐富的太陽能資源，準(zhǔn)格爾盆地是新疆較好的太陽能發(fā)電基地，并且在“十二五”期間，新疆還會(huì)大力推進(jìn)太陽能發(fā)電的開發(fā)利用，建造超大型太陽能熱發(fā)電廠，使新疆低碳能源的開發(fā)利用得到長足的發(fā)展。

4.生物質(zhì)能。生物質(zhì)能一般認(rèn)為包括農(nóng)作物秸稈、薪柴、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村人畜糞便等，沼氣是我國生物質(zhì)能開發(fā)利用的重要形式，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電和生物質(zhì)燃料等方面也有所涉及和研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆2005年生物質(zhì)能資源總量大約為8165萬噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤大約3200萬噸。新疆開發(fā)利用生物質(zhì)能主要針對(duì)新疆農(nóng)村沼氣的利用和開發(fā)，農(nóng)村沼氣的開發(fā)利用發(fā)展速度較快，已經(jīng)從戶用沼氣發(fā)展到沼氣較大規(guī)模的開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，新疆已經(jīng)擁有家庭沼氣用戶達(dá)118994戶，占新疆家庭數(shù)約5.73%，每年的沼氣產(chǎn)量約為1050億立方米，但是生物質(zhì)燃料以及生物質(zhì)秸稈發(fā)電等方面的技術(shù)尚未成熟?？傮w來說新疆生物質(zhì)能開發(fā)前景較好。

二、新疆低碳能源開發(fā)利用存在的問題

1.缺乏資金支持

新疆的能源結(jié)構(gòu)不合理，自治區(qū)為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，解決能源帶來的問題，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式加大低碳能源的開發(fā)力度，促進(jìn)低碳能源的發(fā)展，但是總的來說政府資金投入仍不足，嚴(yán)重制約著低碳能源的進(jìn)一步發(fā)展。首先，由于缺乏足夠的資金支持，新疆低碳能源的開發(fā)利用不足，而且開發(fā)規(guī)模較小，無法形成產(chǎn)業(yè)體系。其次，新能源開發(fā)利用的技術(shù)研發(fā)需要大量資金，但是由于資金不足嚴(yán)重制約著企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大，使企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，專業(yè)技術(shù)人員不能加快進(jìn)步壯大隊(duì)伍規(guī)模。

2.政策支持力度不夠

為了促進(jìn)低碳可再生能源的發(fā)展，除了資金投入外，政府采取的措施主要是通過稅收優(yōu)惠的政策來推進(jìn)新能源的發(fā)展，但是在其他政策配套還不完善，缺乏激勵(lì)機(jī)制。新疆低碳能源的發(fā)展欠缺全局性的規(guī)劃，也不能及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和行政法規(guī)來解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，在政策上很難確保新疆低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

3.尚未建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

目前，新疆低碳能源產(chǎn)業(yè)存在許多問題，沒有規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)轉(zhuǎn)化新技術(shù)和新成果的能力也較差，在一些低碳能源大型項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)機(jī)制上還不夠規(guī)范，監(jiān)督和驗(yàn)收等具體操作環(huán)節(jié)上也不夠完善，只有建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，新疆低碳能源產(chǎn)業(yè)才能得到長足的發(fā)展。

4.技術(shù)水平有待提高

由于環(huán)境因素，低碳能源的收集和轉(zhuǎn)換的技術(shù)要求都比較高，因此增加了開發(fā)利用的成本，制約了新疆低碳能源的發(fā)展。目前，新疆低碳能源的開發(fā)應(yīng)用技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱，首先是研究的領(lǐng)域比較窄，其次是研發(fā)還處于低水平的階段，再者還有一些低碳能源的領(lǐng)域研究并未涉及，制約了新疆低碳能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也影響其進(jìn)一步的持續(xù)發(fā)展。

三、加快新疆低碳能源開發(fā)利用的對(duì)策建議

1.完善投資機(jī)制

制約新疆低碳能源開發(fā)利用的主要因素之一就是缺乏資金。一方面，國家應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持，同時(shí)新疆也應(yīng)建立多元化的融資機(jī)制，擴(kuò)大融資的渠道，除了政府的財(cái)政支持外，可以向民營企業(yè)或者社會(huì)籌集資金，使資金的來源多元化。還要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極參與國際合作與分工，大力吸引外資參與新疆低碳能源的開發(fā)利用。

2.加大政策支持力度。

政府應(yīng)加大宣傳環(huán)境保護(hù)的力度，加強(qiáng)社會(huì)環(huán)保節(jié)能意識(shí);要結(jié)合新疆的實(shí)際，對(duì)低碳能源開發(fā)利用給予市場(chǎng)配額、電價(jià)收購、稅收或者投資補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，使新疆低碳新能源產(chǎn)業(yè)在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下得到較快發(fā)展。

3.加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新步伐

政府要在政策上鼓勵(lì)低碳能源的科技研發(fā)，企業(yè)也要主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)自主創(chuàng)新和獨(dú)立研發(fā)能力，加強(qiáng)低碳新能源企業(yè)的研發(fā)力量。在重要的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目上，政府要給予高度重視和大力支持，建立一套行之有效的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。

4.強(qiáng)化人力資源建設(shè)

人力資源建設(shè)是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，各級(jí)政府應(yīng)采取有效措施，加快人力資源的開發(fā)利用。一方面，要穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，建立留住并穩(wěn)定人才的相關(guān)機(jī)制，大力引進(jìn)國外以及其他地區(qū)優(yōu)秀的技術(shù)開發(fā)人才和經(jīng)營管理人才，不斷壯大技術(shù)隊(duì)伍。另一方面要加快培養(yǎng)人才，依托科研機(jī)構(gòu)和高等院校對(duì)現(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。新疆的教育機(jī)構(gòu)可以考慮設(shè)立低碳可再生能源的相關(guān)學(xué)科，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)低碳可再生能源的專業(yè)技術(shù)人才，加大低碳能源領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。

新疆的低碳能源資源十分豐富，開發(fā)利用潛力巨大，但是能源資源供應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。新疆應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，大力開發(fā)利用低碳可再生能源，以便在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)踐行我國實(shí)行的節(jié)能減排計(jì)劃，讓新疆為我國全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供安全、充足和綠色的清潔可持續(xù)能源。

［1］張新友．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)新疆可持續(xù)發(fā)展［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010(10)．

［2］胡雋秋，向龍．新疆可再生能源的開發(fā)前景［J］．新疆社會(huì)科學(xué)，2009(4)．

［3］許建述．關(guān)于新疆水電發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展面臨的問題探討［J］．中國西部科技，2009(21)．

［4］崔奕，郝壽義，王銀平．低碳經(jīng)濟(jì)引發(fā)的可再生能源思考［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010(5)．

［5］趙華．新疆水利水電建設(shè)的發(fā)展與探索［J］．湖北水力發(fā)電，2008(S1)．

［6］李衛(wèi)華．新疆太陽能利用的情況和特點(diǎn)(上)［J］．太陽能，2010(5)．

［7］張新友．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)新疆可持續(xù)發(fā)展［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010(10)．

［8］周偉．新疆風(fēng)力資源分布狀況及風(fēng)力發(fā)電前景展望［J］．新疆農(nóng)機(jī)化，2007(1)．

［9］張薔．新疆大規(guī)模并網(wǎng)與非并網(wǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策［J］．資源科學(xué)，2008(11)．

［10］丁羽，于海明．新疆自治區(qū)沼氣能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用探討［J］．農(nóng)機(jī)化研究，2006(8)．

［11］胡斯馬義，劉軍，金山．新疆農(nóng)村能源生態(tài)模式技術(shù)與效益分析［J］．農(nóng)村科技，1999(6)．