江西寧都：“五制”監(jiān)管新農(nóng)村建設(shè)資金

近年來，為提高新農(nóng)村建設(shè)資金的管理效益和質(zhì)量，江西省寧都縣實行“五制”管理，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)管力度，有效杜絕了資金違規(guī)使用現(xiàn)象的發(fā)生。

一是建立項目評審機(jī)制。為規(guī)范資金使用，確保把有限的資金用在“刀刃”上，在項目選擇上，該縣通過建立農(nóng)業(yè)項目庫、農(nóng)業(yè)項目評審機(jī)制，確定儲備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?；與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目；選擇有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強(qiáng)“造血”功能的優(yōu)勢項目和潛在項目，從而形成了農(nóng)業(yè)項目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的格局。

二是規(guī)范資金管理機(jī)制。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，該縣制定下發(fā)了《寧都縣農(nóng)業(yè)財政專項資金管理辦法 （暫行）》、《寧都縣扶貧資金管理暫行辦法》等規(guī)章制度。建立了自上而下的財政支農(nóng)工作責(zé)任管理制度，實現(xiàn)了全縣上下“一盤棋”，做到有機(jī)構(gòu)、有責(zé)任、有任務(wù)、有制度、有獎懲。同時，建立完善資金專戶核算、支農(nóng)項目、物資政府采購、工程預(yù)決算、項目績效考核評估等監(jiān)督管理制度。

三是建立資金管理報賬機(jī)制。為提高資金運(yùn)行質(zhì)量，該縣按資金用途，對惠農(nóng)資金的農(nóng)民補(bǔ)貼部分，全部實行“一卡通”的方式發(fā)放，堅持政策公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開，在張榜公示并且享受對象簽字認(rèn)可后，通過農(nóng)村信用社，直接打卡兌現(xiàn)到個人賬戶；對項目資金，實行工程招投標(biāo)制、工程物質(zhì)政府采購制、資金使用報賬制、工程決算審計制和資金結(jié)算國庫集中支付制等管理制度。

四是完善項目資金公開機(jī)制。為使新農(nóng)村建設(shè)項目得到群眾的參與和支持，更好地接受社會監(jiān)督，該縣將項目、資金管理等內(nèi)容，通過“三務(wù)”公開一話通平臺查詢、網(wǎng)上公示和項目區(qū)集中公告、公示等辦法，向社會公開項目建設(shè)的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及資金投入額度，廣泛地接受社會監(jiān)督，既有效地避免了項目立項建設(shè)的暗箱操作現(xiàn)象，又提高了群眾的知情度和認(rèn)可度。

五是建立項目檢查考評機(jī)制。為確保項目建設(shè)質(zhì)量，該縣建立了新農(nóng)村建設(shè)項目檢查監(jiān)督制度?？h紀(jì)委、審計、財政、農(nóng)業(yè)等部門定期組成專班，對全縣新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查，切實加強(qiáng)項目、資金的監(jiān)管力度；積極探索項目建設(shè)績效考核評估機(jī)制，由縣財政、審計、項目主管部門共同組織有關(guān)技術(shù)人員，對項目經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益進(jìn)行綜合考核、評估和驗收；建立了項目管護(hù)制度，積極協(xié)調(diào)落實項目管護(hù)主體，本著“落實責(zé)任、戶管為主，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、定額補(bǔ)貼”的原則，按照不同的項目，落實不同的項目管護(hù)方法和方式，做到建設(shè)一個項目落實一個責(zé)任人，建設(shè)一片基地落實一處管護(hù)主體，從而確保新農(nóng)村建設(shè)項目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。