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      新形勢下海南少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展思路探究

      2012-08-15 00:52:12欒錦紅
      長春師范大學學報 2012年4期
      關鍵詞:海南省少數(shù)民族職業(yè)

      欒錦紅

      (瓊州學院人文社科學院,海南三亞 572022)

      新形勢下海南少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展思路探究

      欒錦紅

      (瓊州學院人文社科學院,海南三亞 572022)

      海南省少數(shù)民族職業(yè)教育在不斷發(fā)展過程中取得了一定成就,但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的變化,遇到了許多新情況與新挑戰(zhàn)。本文從海南省少數(shù)民族現(xiàn)狀出發(fā),分析新形勢下海南省少數(shù)民族職業(yè)發(fā)展面臨的困境,并提出適合海南省本土職業(yè)教育發(fā)展的對策。

      少數(shù)民族;職業(yè)教育;功能;對策

      少數(shù)民族職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分,既擔當培養(yǎng)高素質(zhì)技術人才的使命,又為我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)貢獻力量。海南作為一個多民族聚居的省份,少數(shù)民族職業(yè)教育對于全省經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的作用。隨著海南省對職業(yè)教育發(fā)展的重視,少數(shù)民族職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的地位也逐步得到提升,職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境得到改善。我們在看到海南省職業(yè)教育發(fā)展取得一定成果的同時,也要看到經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育帶來的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型,社會對于職業(yè)技術人才的需求也不斷呈現(xiàn)多層次、多樣化需求。面對新問題、新挑戰(zhàn),如何通過創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展路徑,培養(yǎng)更多符合市場需求的職業(yè)技術人才是職業(yè)教育的發(fā)展之道。

      一、海南省少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

      海南省在推動職業(yè)教育發(fā)展以來,一直把少數(shù)民族職業(yè)教育作為少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富的途徑,職業(yè)教育的深入推進和發(fā)展為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批適合本土化需求的人力資源,并使他們成為了懂技術、會管理、懂科學、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,對發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、提高生活質(zhì)量以及增加收入起到了積極推動作用。在政府、職業(yè)院校和社會各界的共同努力下,海南省少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展取得了一定成效。

      首先,政策支持。為了從制度上保證和推動職業(yè)教育發(fā)展,省政府先后出臺了《海南省實施<中華人民共和國職業(yè)教育法>辦法》和《海南省人民政府貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的意見》,并制定了《海南省職業(yè)教育2007-2010年發(fā)展規(guī)劃》。除了出臺宏觀政策,政府還在扶持重點中等職院校發(fā)展、學生免費就讀涉農(nóng)專業(yè)、市縣職教中心建設等方面出臺了一系列具體的政策措施[1]。

      其次,資金投入。充足的資金投入是保證職業(yè)教育健康穩(wěn)定發(fā)展的必備條件。2011年上半年,在省人民政府教育督導辦公室對全省職業(yè)教育發(fā)展狀況進行專項督導過程中了解到:2007-2010年,省財政對中等職業(yè)教育總投入達到33.62億元,其中2007年6.93億元,2008年5.21億元,2009年10.61億元,2010年10.87億元。從政府這幾年對職業(yè)教育的資金投入來看,2009年和2010年的資金投入接近2007年和2008年的兩倍,僅2007年,省財政對中等職業(yè)教育的投入就比2006年增長13倍[1]。這表明政府對職業(yè)教育的發(fā)展越來越重視,不斷努力在資金層面保障職業(yè)教育快速發(fā)展。

      再次,“三段式”辦學模式?!叭问健甭殬I(yè)教育即學生第一年在市縣職教中心或縣職業(yè)學校學習基本理論,第二年到省示范學校進行就業(yè)技能培訓,第三年到實習單位實踐工作?!叭问健甭殬I(yè)教育辦學模式充分搭建了縣市職業(yè)學校、省示范學校以及實習單位的資源共享平臺,加強了三者之間的互動,提升了辦學質(zhì)量和辦學效率。

      二、新形勢下海南省少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展困境

      隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,工業(yè)產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展也需要不同層次和類型的職業(yè)技術人才。新形勢下,少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展遇到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn),其主要體現(xiàn)在以下幾方面:傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對人力資源的技術和知識提出新的要求;高等教育機會逐年擴大,以及選擇的多樣性和普及化趨勢壓縮了職業(yè)教育的空間;勞動力市場對于高學歷的要求,以及有學歷待業(yè)者逐年增加,使職教生就業(yè)更加困難[2];社會流動加快促使外來務工人員增多,造成職業(yè)教育生源危機。面對市場變化,海南省少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展還沒有完全適應市場需求。分析海南省少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題有助于促使其更好發(fā)展。

      (一)生源危機,招生困難

      從海南省少數(shù)民族職業(yè)教育的發(fā)展來看,雖然招生數(shù)量在穩(wěn)步提升,但是很難滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求,生源危機依然存在。究其原因,一方面,海南省少數(shù)民族地區(qū)的學生受家庭及民族文化的影響,對受教育的重要性認識不足,認為接受教育特別是職業(yè)技術教育對其發(fā)展沒有作用,畢業(yè)后還是找不到好工作,還不如在家務農(nóng)或是出外務工,以此更早地為家庭帶來經(jīng)濟收入。另一方面,少數(shù)民族地區(qū)的家長缺乏培養(yǎng)子女的意識,以短期利益為目標,維持家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀。在長遠目標規(guī)劃缺失的情況下,少數(shù)民族兒童很難通過職業(yè)生涯規(guī)劃來獲取自身的發(fā)展,技能、學歷都沒有得到提升,使其在競爭日益激烈的社會大背景中處于劣勢地位,從而導致了弱者越弱的現(xiàn)象出現(xiàn)。基于這些原因,有些少數(shù)民族地區(qū)兒童很小就輟學,有的初中畢業(yè),有的甚至小學都還沒畢業(yè)就輟學,這給整個少數(shù)民族職業(yè)教育生源帶來了一定缺口,穩(wěn)定數(shù)量的生源很難得到保證。

      (二)少數(shù)民族職業(yè)教育的傳統(tǒng)與現(xiàn)代困境

      隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。在此大背景下,少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,少數(shù)民族經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型對從業(yè)者提出了更多、更高的要求。而目前少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育培養(yǎng)出的職業(yè)技術人才并不能隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化,導致民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整速度變緩,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源的需求減弱,職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學生很難就業(yè),這是少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展傳統(tǒng)和現(xiàn)代發(fā)展之間的困境。少數(shù)民族職業(yè)教育培養(yǎng)出的學生在技術、素質(zhì)和能力方面不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,使得近幾年來民族職業(yè)教育面對的就業(yè)問題越來越嚴重。突出的就業(yè)問題也讓少數(shù)民族地區(qū)群眾對職業(yè)教育的認識陷入了另一個誤區(qū),認為職業(yè)教育對于他們擺脫貧困是無效的,因此又影響職業(yè)院校的招生。

      (三)少數(shù)民族職業(yè)教育一致性與地方適應性悖論困境

      我國的民族職業(yè)教育基礎差、底子薄,發(fā)展還處于初級層次,缺乏競爭力。全國1300多所國家級重點職業(yè)學校中,掛民族牌子的只有51所(其中多數(shù)不過是校名上打個“民族”牌子而已)[3]。海南省少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展更是如此,缺乏專門的少數(shù)民族職業(yè)院校,少數(shù)民族職業(yè)教育嵌入普通職業(yè)教育中發(fā)展,少數(shù)民族職業(yè)教育的培養(yǎng)方式基本無異于普通職業(yè)院校,這種一致性培養(yǎng)方式對于具有民族性和地方性特色的少數(shù)民族地區(qū)而言缺乏新意。其一致性主要體現(xiàn)在辦學模式、課程設置、教學內(nèi)容、學制等方面,這些方面都沒有體現(xiàn)民族特色。而地方適應性則要求少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展必須與地方經(jīng)濟、社會、文化的需求相一致。這就需要對其不適應性進行調(diào)整,建立多元化教育方式,根據(jù)地方經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展需求,培養(yǎng)具有地方性知識的本土性專業(yè)技術人才。目前海南省職業(yè)教育的發(fā)展仍以普通職業(yè)教育為模板和方向,沒有從根本上解決少數(shù)民族職業(yè)教育與普通職業(yè)教育的差異化培養(yǎng)問題,這種一致性培養(yǎng)目標脫離了少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展方向,造成少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展的一致性與地方適應性之間的悖論,影響少數(shù)民族職業(yè)教育健康發(fā)展。

      三、新形勢下海南少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展思路

      (一)加大對少數(shù)民族職業(yè)教育的經(jīng)費支持

      針對少數(shù)民族職業(yè)學校普遍面臨的辦學成本高、資金短缺和自我發(fā)展能力弱等現(xiàn)狀,各級政府和有關部門應以民族團結(jié)和共同發(fā)展繁榮為目標,想方設法給予政策資金上的扶持,保證少數(shù)民族職業(yè)教育健康發(fā)展。另外,還可以建立少數(shù)民族教育基金,為促進其長遠發(fā)展提供可靠保障。在獲得資金支持的背景下,應從三個方面加大資金投入:首先,加大對貧困學生資助力度,擴大困難學生的資助面,并適當提高資助標準;其次,結(jié)合學校發(fā)展需求,加大學校硬件設施建設,以硬件建設提升帶動軟件建設,提高學生實踐水平;最后,政府應投入更多資金加強對在職教師的培訓,提高教師隊伍水平。

      (二)提升人們對少數(shù)民族職業(yè)教育的認識

      少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展滯后的根本原因是人們對少數(shù)民族職業(yè)教育的重要性缺乏認識,相關支持和幫助不足。為了更好地促進少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展,一方面,各級黨委、政府及有關部門應帶頭學習貫徹國家民委、教育部《關于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》及有關文件精神,不斷提高政府相關部門對少數(shù)民族職業(yè)教育重要性及特殊性的認識,把少數(shù)民族職業(yè)教育作為促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的根本方法,以此來重視和支持少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展。另一方面,相關政府部門和職業(yè)院校要加大對職業(yè)教育的宣傳力度,使人們廣泛認識到職業(yè)教育的重要性和實際意義,不斷改變?nèi)藗儗γ褡迓殬I(yè)教育的模糊認識和傳統(tǒng)偏見,引導人們關注、支持民族職業(yè)教育的發(fā)展,從根本上解決少數(shù)民族職業(yè)教育面臨的發(fā)展問題。

      (三)重視民族職業(yè)教育的師資隊伍建設

      發(fā)展少數(shù)民族職業(yè)教育,重點要加強師資隊伍建設。政府在推動少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展中,應加強具有民族適應性教師隊伍的培養(yǎng),以提升少數(shù)民族職業(yè)教育教師教學和實踐水平。針對海南省少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍普遍存在的問題,應從以下兩方面入手,加強師資隊伍建設。

      第一,提高職業(yè)教師待遇,促進教師社會地位提升。職業(yè)教育教師整體水平提升需要充實高職稱、高學歷、豐富實踐水平的高能教師,只有師資力量得到提升才能保證少數(shù)民族職業(yè)教育培養(yǎng)。要逐步提高職業(yè)教育教師的待遇水平,從而吸引高層次職業(yè)教育教師。

      第二,多管齊下,培養(yǎng)少數(shù)民族職業(yè)教育師資隊伍。通過建立完善的職業(yè)教師聘用、培訓、評價、激勵機制,加強少數(shù)民族職業(yè)教育師資培養(yǎng),崗前和在職培訓相結(jié)合,持續(xù)穩(wěn)定推動教師技能提升,保證師資培訓水平。

      (四)以少數(shù)民族特色為基點,探索具有現(xiàn)代適應性的專業(yè)設置

      少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展要將民族特色與民族地區(qū)現(xiàn)代化相結(jié)合,培養(yǎng)一批能適應民族地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的高素質(zhì)專業(yè)技術人才。高素質(zhì)本土性人才培養(yǎng)需要合理的專業(yè)設置和專業(yè)培養(yǎng)模式,少數(shù)民族職業(yè)教育專業(yè)設置應注重傳統(tǒng)文化、舞蹈、技藝、手工藝等少數(shù)民族特色開發(fā),一方面既保留了傳統(tǒng),使其文化特色得到傳承,并提升少數(shù)民族群眾的民族自豪感和歸屬感;另一方面保持職業(yè)教育專業(yè)設置的獨特性優(yōu)勢,培養(yǎng)具有競爭力和少數(shù)民族現(xiàn)代適應性職業(yè)教育學生,為民族地區(qū)發(fā)展提供實用特色技術人才。在完善少數(shù)民族職業(yè)教育專業(yè)設置過程中,職業(yè)學校要以教師實踐為基礎,探索適合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的專業(yè)設置,以適應少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展需求。

      新形勢下海南省少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展面臨多重困難和問題,這需要少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展不斷探索創(chuàng)新培養(yǎng)方式,穩(wěn)步提升少數(shù)民族職業(yè)教育水平,為少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富和社會穩(wěn)定貢獻力量。

      [1]陳成智.一個理念的勝利[N].海南日報,2011-09-11.

      [2]錢民輝.少數(shù)民族職業(yè)教育的問題構(gòu)成及對策分析[J].民族教育研究,2010(6).

      [3]郭子孟.新形勢下民族職業(yè)教育發(fā)展問題初探[J].今日民族,2005(6).

      G710

      A

      1008-178X(2012) 04-0134-03

      2012-02-10

      海南省教育廳科研項目(Hjsk2009-96)。

      欒錦紅(1971-),男,吉林長春人,瓊州學院人文社科學院副教授,從事職業(yè)教育與社會學研究。

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