完善二級學(xué)院分黨校運(yùn)行機(jī)制研究

謝秀琴

（浙江農(nóng)林大學(xué) 工程學(xué)院，浙江 臨安 311300）

完善二級學(xué)院分黨校運(yùn)行機(jī)制研究

謝秀琴

（浙江農(nóng)林大學(xué) 工程學(xué)院，浙江 臨安 311300）

完善二級學(xué)院分黨校是順應(yīng)新形勢變化需求和加強(qiáng)黨校建設(shè)的需要，本文分析了我校二級學(xué)院分黨校存在的問題，從分黨校組織機(jī)構(gòu)、制度、功能、教學(xué)、考核等幾個(gè)方面提出了完善我校二級學(xué)院分黨校運(yùn)行機(jī)制的思考.

二級學(xué)院；分黨校；機(jī)制

我校自2006年4月成立天目學(xué)院分黨校以來，現(xiàn)分黨校共有11個(gè).為規(guī)范分黨校的工作，我校實(shí)行了統(tǒng)一教材、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一教師、統(tǒng)一發(fā)放畢業(yè)證書，使各分黨校分而不亂，有效保證了分黨校的培訓(xùn)質(zhì)量.但近年來二級學(xué)院分黨校的建設(shè)及其管理模式整體現(xiàn)狀距時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需求還有一定差距，完善二級學(xué)院分黨校運(yùn)行機(jī)制勢在必行.

1 完善我校二級學(xué)院分黨校的必要性

1.1 順應(yīng)新形勢變化需求

二級學(xué)院分黨校的建立順應(yīng)高校擴(kuò)招后形勢下我校黨建工作的需要，有效緩解了校黨校培訓(xùn)工作壓力大，任務(wù)重的矛盾，最大化滿足廣大學(xué)生政治上要求進(jìn)步，希望接受黨校培訓(xùn)的需要；也順應(yīng)我校校院兩級管理體制改革的要求，使學(xué)校的管理重心下移，強(qiáng)化學(xué)院職權(quán).

1.2 加強(qiáng)黨校建設(shè)的需要

分黨校是校黨校的重要分支，是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的主陣地，是加強(qiáng)黨性鍛煉的大熔爐，是黨員和入黨積極分子培訓(xùn)的主渠道.完善分黨校更有利于大學(xué)生黨員質(zhì)量的提高，有利于培養(yǎng)優(yōu)秀青年，有利于基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力提高.“辦好高校黨校，對于馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)高校黨建工作和思想政治工作意義十分重大.”[1]

2 二級學(xué)院分黨校培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

為深入調(diào)查了解我校各學(xué)院分黨校培訓(xùn)工作的存在問題，研究對策，2012年3月本課題組開展了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷調(diào)查200份，收回191份，有效問卷191份，被調(diào)查學(xué)生為大一至大四的學(xué)生.從整體調(diào)查來看，調(diào)查對象對我校分黨校的培訓(xùn)工作表示滿意，但也發(fā)現(xiàn)我校二級學(xué)院分黨校培訓(xùn)工作還存在問題.

2.1 組織機(jī)構(gòu)不健全

現(xiàn)我校二級學(xué)院分黨校完全附屬于校級黨校,除天目學(xué)院、工程學(xué)院、環(huán)境學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、人文學(xué)院等5個(gè)學(xué)院設(shè)分黨校校長外，其他分黨校都未建立組織機(jī)構(gòu),只是以培訓(xùn)班的名義存在，日常工作主要由負(fù)責(zé)學(xué)院牽頭，主管學(xué)生工作的書記或者輔導(dǎo)員一手抓，沒有具體分工.有些分黨校的領(lǐng)導(dǎo)崗位有變動(dòng),但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對分黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致培訓(xùn)管理工作存在走形式，敷衍了事等現(xiàn)象.

2.2 制度不完善

目前我校各二級學(xué)院分黨校都未出臺相應(yīng)的二級學(xué)院分黨校管理辦法.分黨校的工作都是在校黨校的統(tǒng)一安排下進(jìn)行對入黨積極分子的培訓(xùn).教學(xué)內(nèi)容、考核方式等也都由學(xué)校統(tǒng)一安排，二級學(xué)院分黨校缺乏工作的自身主觀能動(dòng)性.同時(shí)學(xué)員學(xué)籍管理、請假管理等方面缺乏制度化，有些二級學(xué)院分黨校盡管有相應(yīng)的規(guī)定，但也未形成制度.分黨校對學(xué)員強(qiáng)調(diào)自覺遵守紀(jì)律的多，監(jiān)督檢查的少；有關(guān)學(xué)習(xí)要求、考勤等難以嚴(yán)格執(zhí)行；隨意調(diào)課、縮短培訓(xùn)時(shí)間的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生.調(diào)查中40%的學(xué)員認(rèn)為目前黨校培訓(xùn)管理規(guī)范化程度為一般或較亂，黨校培訓(xùn)工作缺少規(guī)范化管理.

2.3 培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容過于理論

在調(diào)查中37%的學(xué)員認(rèn)為分黨校目前的培訓(xùn)形式比較單一或過于單一.61%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)“內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際少，有點(diǎn)空洞”.“在對分黨校培訓(xùn)的內(nèi)容能否滿足你的現(xiàn)實(shí)需要”調(diào)查問題中，46.6%的學(xué)員認(rèn)為一般，37.2%的學(xué)員認(rèn)為較不滿意或完全不符合需要.現(xiàn)各分黨校的培訓(xùn)方式主要是專題報(bào)告，報(bào)告人主要為宣傳部、思政課、學(xué)院總支書記等，報(bào)告內(nèi)容以黨章、黨代會報(bào)告精神、社會主義核心價(jià)值體系等為主.盡管校黨校要求二級學(xué)院分黨校對學(xué)員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)發(fā)展觀的教育，除專題報(bào)告外要采取講座、座談、討論，組織觀看錄像等形式，但受經(jīng)費(fèi)、人員、精力等因素很少開展除專題報(bào)告形式外的培訓(xùn)活動(dòng).黨課基本上是單向灌輸式教學(xué)，入黨培訓(xùn)也僅僅是以黨的知識為核心的素質(zhì)培訓(xùn)，沒有發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重不足，使學(xué)生在培訓(xùn)期間沒有參與黨組織的活動(dòng)，缺乏主動(dòng)思考和實(shí)踐的過程.

2.4 上課時(shí)間、教室不易協(xié)調(diào)

由于分黨校的教學(xué)任務(wù)沒有排進(jìn)教務(wù)系統(tǒng)的課表，參加黨課的學(xué)生來自不同年級，這些學(xué)生既有共同的黨課培訓(xùn)任務(wù)，還有各年級各專業(yè)不同的專業(yè)課學(xué)習(xí)任務(wù)，授課老師也要協(xié)調(diào)他們的時(shí)間，所以在排課時(shí)既要盡可能避免和專業(yè)課沖突，還要征求黨課教師的時(shí)間安排，協(xié)調(diào)起來有一定困難.此外分黨校也沒有自己的專用教室，只能在其他教學(xué)時(shí)間確定的情況下，與教室管理部門溝通協(xié)調(diào)，確定分黨校上課教室，這無疑又增加了協(xié)調(diào)的難度.

2.5 分黨校功能僅停留在“入黨培訓(xùn)”層面

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我校學(xué)生黨員比例約14%，即使加大黨員發(fā)展力度，學(xué)生黨員比例也不會有太大變化，申請入黨的學(xué)生約51%，其中入黨積極分子16%.目前我校分黨校的基本任務(wù)是培訓(xùn)35%寫了入黨申請書而非入黨積極分子的學(xué)生.分黨校的任務(wù)僅是黨員發(fā)展工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，二級學(xué)院分黨校也就等同于入黨積極分子培訓(xùn)班.然而近年來，在大學(xué)生中發(fā)展黨員數(shù)量的不斷增加，學(xué)生預(yù)備黨員和正式黨員中不同程度地存在理想信念不牢、思想觀念和行為具有功利性、入黨動(dòng)機(jī)存在實(shí)用性傾向等，黨校功能僅停留在“入黨培訓(xùn)”層面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離現(xiàn)實(shí).

3 完善二級學(xué)院分黨校運(yùn)行機(jī)制的思考

3.1 健全分黨校組織機(jī)構(gòu).

健全組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)分黨校建設(shè)的前提基礎(chǔ).“沒有健全的組織機(jī)構(gòu),黨校的各項(xiàng)工作就得不到有效的組織領(lǐng)導(dǎo),就不可能順利地開展實(shí)施.”[2]規(guī)范分黨校建設(shè),首先要及時(shí)健全分黨校的組織機(jī)構(gòu),明確分黨校領(lǐng)導(dǎo)及其日常管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé).分黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)由二級學(xué)院黨委或總支領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,由黨委書記或副書記擔(dān)任校長、副校長.日常管理一般由學(xué)生辦負(fù)責(zé)，日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)班主任、教務(wù)員等.明確人員職責(zé),為黨校各項(xiàng)工作的順利開展提供組織保證.同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步理順校黨校和二級學(xué)院分黨校關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)校黨校對二級學(xué)院分黨校各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo).

3.2 完善二級學(xué)院分黨校制度建設(shè)

為充分發(fā)揮二級學(xué)院分黨校的優(yōu)勢,切實(shí)使黨校工作走向制度化、規(guī)范化,二級學(xué)院分黨校必須建立一套健全的黨校教育管理制度，如黨校工作制度、黨校學(xué)員學(xué)籍管理制度、學(xué)員考核辦法、學(xué)員請假制度、班主任制度等，確保黨校全程育人的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有制度保障，以此提高黨校的教學(xué)質(zhì)量和管理，充分發(fā)揮黨校的功能.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入也是分黨校開展工作的基本保障.現(xiàn)二級學(xué)院已實(shí)行自主理財(cái)并劃撥相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為分黨校開展各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好條件.

3.3 擴(kuò)大分黨校功能

《中國共產(chǎn)黨黨校暫行工作條例》和《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》對黨校的定位是“三個(gè)陣地，一個(gè)熔爐”，即黨的馬克思主義理論陣地、干部培訓(xùn)主陣地、決策咨詢陣地和黨性鍛煉的熔爐.分黨校是校黨校工作整體的一個(gè)分支，是各學(xué)院開展教育培訓(xùn)的主渠道，“‘入黨培訓(xùn)’在高校已不僅僅是黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)，而且本身成為了高校學(xué)生黨建思想政治工作的重要品牌.充分利用這一政治資源是高校黨校工作者義不容辭的責(zé)任.”[3]二級學(xué)院分黨校不僅要有培養(yǎng)入黨積極分子的功能，也應(yīng)有吸引廣大學(xué)生加入共產(chǎn)黨的功能，加強(qiáng)大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育則是分黨校肩負(fù)的另一項(xiàng)極為緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù).二級學(xué)院分黨校應(yīng)形成了以入黨積極分子培訓(xùn)為主體，以黨員、學(xué)生干部培訓(xùn)為重點(diǎn)，輻射其他對象的培訓(xùn)格局.同時(shí)，分黨校與校黨校要有區(qū)別，兩級分工、各有側(cè)重.學(xué)校黨校可以把重點(diǎn)放在全校教師黨員、黨政干部的培訓(xùn)和對二級學(xué)院分黨校的宏觀管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)上.二級學(xué)院黨校則把重點(diǎn)放在入黨積極分子、學(xué)生黨員和學(xué)生干部的培養(yǎng)上,這樣分工協(xié)作,既增強(qiáng)黨校培訓(xùn)的力度和針對性,也提高了黨校培訓(xùn)的效果.這一定位使黨校在學(xué)校黨建工作中能夠更切實(shí)地發(fā)揮起陣地、熔爐和主渠道作用.

3.4 創(chuàng)新教學(xué)方式和豐富教學(xué)內(nèi)容

隨著教學(xué)手段的不斷現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，分黨校的教學(xué)方式也應(yīng)及時(shí)更新.除進(jìn)行必要的大班專題報(bào)告外，可建立“網(wǎng)上黨校”.專題輔導(dǎo)內(nèi)容要少而精，網(wǎng)上黨校以黨的基本理論知識為主，教育內(nèi)容隨時(shí)更新，學(xué)生可根據(jù)自身的知識結(jié)構(gòu)和需要選擇不同的內(nèi)容加以學(xué)習(xí).學(xué)生網(wǎng)上可以不受教師、教室、時(shí)間等條件的限制進(jìn)行自學(xué)，網(wǎng)下以學(xué)生為主體，結(jié)合實(shí)際座談、討論、觀看影片、開展志愿服務(wù)和社會實(shí)踐活動(dòng)等，形成“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”互動(dòng)的學(xué)習(xí)局面，豐富教學(xué)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果.分黨校要高度重視學(xué)生的社會實(shí)踐作用，采取中期實(shí)踐和假期實(shí)踐相結(jié)合的體系，使學(xué)生深入社會，了解社會和國情.

3.5 規(guī)范考核

分黨校工作是二級學(xué)院黨委或黨總支的一項(xiàng)常規(guī)性的重要工作，在明確校黨校和二級學(xué)院分黨校各自的職責(zé)后，要把分黨校工作作為考核二級學(xué)院黨委或黨總支工作的重要指標(biāo)之一.校黨校應(yīng)對各二級學(xué)院分黨校進(jìn)行量化考核評估，各分黨校應(yīng)以考核評估為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)分黨校建設(shè).分黨校的考核主要考量分黨校的滿意率、分黨校機(jī)制的是否健全、教育管理水平、分黨校的培訓(xùn)模式是否符合要求等.為更好地總結(jié)分黨校工作經(jīng)驗(yàn)，提高分黨校工作的制度化、規(guī)范化和實(shí)效性，校黨?？山M織分黨校工作優(yōu)秀和一般的單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中不斷提升工作的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)分黨校建設(shè).

〔1〕龍超云，瞿振元.陣地與熔爐:全國高校黨校工作研討會第十次會議論文集[M].貴陽：貴州人民出版社，2005.66-73.

〔2〕莫珂.淺談高校黨校建設(shè)的著力點(diǎn)[J].科技信息,2008(7):39.

〔3〕唐建華.用好“入黨培訓(xùn)”資源，促進(jìn)“四個(gè)結(jié)合” 高校黨校功能拓展的思考與實(shí)踐[EB/OL].[2006-03-29] http://www.cau.edu.cn.

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