赤峰在蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢帶動作用研究

孫 杰

（赤峰學院 經(jīng)濟與管理學院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

赤峰在蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢帶動作用研究

孫 杰

（赤峰學院 經(jīng)濟與管理學院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

近年來，內(nèi)蒙古東部旅游業(yè)得到飛速發(fā)展，尤其是赤峰市，表現(xiàn)出強勁的發(fā)展優(yōu)勢，在蒙東地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域整合發(fā)展中，應最大限度地發(fā)揮這一優(yōu)勢帶動作用，更好更快地推進蒙東旅游業(yè)發(fā)展.

蒙東旅游業(yè)；戰(zhàn)略整合；赤峰

內(nèi)蒙古自治區(qū)東部包括赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟和錫林郭勒盟5個盟市，總面積66.49萬平方公里，人口1240萬人，分別占內(nèi)蒙古自治區(qū)總量的56.2%和52.9%.國家旅游局、國家發(fā)改委于2010年編制并發(fā)布《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃首次上升至國家層面，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、通遼市、赤峰市5個盟市列入其中，這標志著內(nèi)蒙古東部旅游業(yè)進入快速發(fā)展軌道.

1 蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，內(nèi)蒙古東部旅游業(yè)得到飛速發(fā)展.呼倫貝爾市短短數(shù)年，從“幽靜的歷史后院”搖身一變成為中國最熱門的旅游城市.旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，2009年接待國內(nèi)外旅游者突破800萬人次，旅游接待人次位列全區(qū)第一，旅游收入完成118億元.阿爾山作為興安盟旅游業(yè)發(fā)展的龍頭和內(nèi)蒙古自治區(qū)重點打造的旅游地區(qū)，一直以來，著力構建以自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)為基礎，以休閑度假旅游產(chǎn)品為主體，以冰雪娛樂、火山科教和健康運動等專項旅游產(chǎn)品為補充的多元化旅游產(chǎn)品體系，全力打造13168.7平方公里的旅游區(qū).錫盟旅游資源的類型和單體數(shù)量都比較豐富，民俗和歷史遺跡方面的旅游資源尤其突出，在全國同類地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市中都占有重要地位.旅游接待人數(shù)和旅游收入每年都以兩位數(shù)的速度遞增，己初步形成了國際旅游、過境旅游、國內(nèi)旅游相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢.通遼市自2007年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市后，不斷“優(yōu)化”成果，市場開拓與資源整合全面推進，區(qū)域旅游品牌和城市旅游形象不斷提升，旅游經(jīng)濟各項指標均取得了突破性增長.2008年，全區(qū)共接待國內(nèi)外游客104.1萬人次，同比增長20%，實現(xiàn)旅游總收入10.95億元，同比增長47.8%.赤峰市具有豐富的自然旅游資源和歷史文化旅游資源，旅游發(fā)展內(nèi)涵豐富，旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，高起點編制旅游景區(qū)、景點發(fā)展規(guī)劃，提升旅游業(yè)發(fā)展水平.初步形成以草原風光、民族風情、歷史文化、地質(zhì)奇觀為主題的多樣化旅游產(chǎn)品.2010年，全市共接待國內(nèi)外游客達到581萬人次，比上年增長11.8%,實現(xiàn)旅游收入74億元.比上年增長21.3%.

但是，蒙東5盟市旅游發(fā)展起步較晚、底子薄，發(fā)展存在一定的困難和障礙.從2005年開始，自治區(qū)每年連續(xù)召開東部盟市經(jīng)濟工作座談會，大力支持和促進東部盟市快速協(xié)調(diào)發(fā)展.2011年制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也強調(diào)加大對東部地區(qū)的扶持力度，促進東部地區(qū)的跨越式發(fā)展.然而，蒙東旅游業(yè)的發(fā)展，僅憑政府的扶持力度是遠遠不夠的.《東北地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，經(jīng)過十年左右的努力，將東北地區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)體系完善、發(fā)展水平較高、競爭力較強的綜合型旅游板塊，成為世界知名的冰雪休閑度假旅游區(qū)、中溫帶生態(tài)旅游區(qū)，東北亞著名的歷史文化綜合旅游區(qū)和商務會展旅游區(qū)，國內(nèi)重要的生態(tài)、冰雪、避暑、邊境、文化旅游目的地，將旅游業(yè)發(fā)展成為東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的先導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，促進資源型城市轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè).要達到此目標，蒙東地區(qū)需對各盟市旅游資源進行系統(tǒng)盤點，打破行政區(qū)劃界限，系統(tǒng)整合蒙東地區(qū)旅游資源，進行區(qū)域合作，形成系列旅游產(chǎn)品或旅游線路，整體打造蒙東旅游業(yè).

2 蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域整合

區(qū)域整合理論的構成分三個層面：宏觀層面，指國家間的區(qū)域整合；微觀層面，是企業(yè)空間整合；而中觀層面，則是近域城市整合，是特殊的區(qū)域整合類型，是指地域毗鄰的城市間,建立在合作、競爭和控制三維框架下的動態(tài)的、可調(diào)控的可持續(xù)發(fā)展過程.蒙東地區(qū)旅游業(yè)的整合發(fā)展，既有中觀層面的近域城市整合，也有微觀層面的企業(yè)空間整合，根據(jù)5盟市的旅游資源類型，突破行政邊界，構建協(xié)調(diào)有序的旅游空間發(fā)展新格局，加強旅游市場開發(fā)，加強區(qū)域旅游分工與合作，互送客源，共建旅游營銷網(wǎng)絡.

蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域整合，應“雙維”進行，一是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部旅游業(yè)的整合發(fā)展，如5盟市旅游資源體系的合理化調(diào)整、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展等；二是區(qū)域與其它區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，如蒙東地區(qū)與東北地區(qū)、京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展.區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的背景環(huán)境和宏觀目標，區(qū)域內(nèi)部空間整合是區(qū)域間空間整合的基礎和前提，彼此之間相互影響、互相促進.

3 蒙東地區(qū)旅游業(yè)整合發(fā)展的條件

3.1 區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部資源豐富，整合開發(fā)潛力大

3.1.1 自然旅游資源特色鮮明

內(nèi)蒙古東部自然旅游資源異常豐富，擁有世界頂級的呼倫貝爾大草原、錫林郭勒大草原、克什克騰世界地質(zhì)公園和原始森林、沙漠、濕地、溫泉、湖泊、冰雪等，同時，蒙東屬于中溫帶大陸性氣候，夏季涼爽濕潤.非常適宜草原旅游.

呼倫貝爾、錫林郭勒大草原廣闊無垠，有“綠色凈土”、“天然別墅”的美譽.境內(nèi)廣大地域未受到工業(yè)和城市污染，藍天、白云、綠草構成蒙東生態(tài)環(huán)境主基調(diào).

蒙東境內(nèi)有多處國家級自然保護區(qū)，如白音敖包國家級自然保護區(qū)、賽罕烏拉國家級自然保護區(qū)、科爾沁草原濕地珍禽自然保護區(qū)、大青溝國家級自然保護區(qū)、錫林郭勒國家級草原自然保護區(qū)，尤其后者，被列入聯(lián)合國“國際生物圈”保護區(qū)網(wǎng)絡成員.

火山溶巖景觀獨具特色,主要分布在大興安嶺西坡,分布面積達300km2左右,有火山錐近百個,居東北四大火山群之首.壯觀的“石塘林”、溶巖盆地、溶巖洞、溶巖塔、火山錐、高山湖鑲嵌在原始森林中.火山溶巖地貌景觀與東北地區(qū)的五大連池、鏡泊湖和長白山構成互補的格局，極具規(guī)劃潛力.

3.1.2 歷史文化旅游資源品味上乘

蒙東地區(qū)擁有國內(nèi)外著名的紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化等歷史文化資源，底蘊深厚，品味上乘.

被稱為華夏第一村的“興隆洼遺址”是目前國內(nèi)第一個揭露出圍溝、房址、窯穴、墓葬等全部居住遺跡的史前中華始祖聚落，是中國目前所知的時代最早、規(guī)模最大、保存最好的新石器時代原是聚落遺址，距今8200年左右，被譽為“華夏第一村”.

近年來，紅山文化的考古發(fā)現(xiàn)和科學研究取得了一系列震驚世界的巨大成就.以牛河梁女神廟、祭壇、積石冢三位一體的古國古都和三星她拉“中華第一龍”為標志的紅山文化，改寫了中華文明史，將中華文明史向前推進了1500年.

再有，民族更迭頻繁,古老的東胡、鮮卑、女真、契丹、室韋等民族曾在這里繁衍生息,留下許多壯麗的遺存.較著名的有金界壕、春州古城、公主陵古城遺址等文化遺跡，其中金界壕最具旅游價值.通古爾盆地出土的恐龍化石是目前已出土的亞洲最大的恐龍化石，曾多次赴美、日等國展出，在世界上有較大影響.遼、元時代的文化遺存，如遼上京、遼中京、元上都遺址，也具有極高的文化內(nèi)涵和研究價值.

3.1.3 民族風情旅游資源別具一格.

蒙古族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族等民族文化資源，構成多姿多彩的美麗畫卷，尤其是蒙古族的察哈爾、阿巴嘎、烏珠穆沁、蘇尼特四大部落仍生活在大草原上，他們的文化風俗，更成為一道亮麗的人文景觀，其特色明顯有別于其他地域的蒙古族.

3.2 區(qū)位優(yōu)勢突出，區(qū)域與其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間廣

蒙東西部、北部分別與蒙古和俄羅斯接壤,邊境線長度達1850km2,有8個國家級陸路口岸.對于輸入俄羅斯、蒙古的客源以及東北進入俄、蒙市場,具有重要意義.其中,滿洲里是由俄海參崴經(jīng)中國通向歐洲地區(qū)大陸橋的重要樞紐;阿爾山是由圖們江口地區(qū)通向歐洲的另一條亞歐大陸橋的重要樞紐.

蒙東東部與東北三省黑吉遼相毗鄰，東北與內(nèi)蒙古東部的互補性明顯，合作潛力巨大.事實上，從自然環(huán)境、經(jīng)濟聯(lián)系、歷史淵源等方面，推動內(nèi)蒙古東部地區(qū)深化與東北地區(qū)的合作，既有利于內(nèi)蒙古東部地區(qū)的快速發(fā)展，也有助于東北老工業(yè)基地的發(fā)展與振興.蒙東與東北省會城市的距離比與呼和浩特的距離更近，因而，把內(nèi)蒙古東部5個盟市劃入東北經(jīng)濟區(qū)范圍合情合理，加強蒙東5盟市與東北經(jīng)濟往來符合地域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律.

蒙東南地區(qū)的錫林郭勒、赤峰市、通遼市距離京津冀經(jīng)濟區(qū)不遠，產(chǎn)業(yè)互補性較強.加強蒙東與京津冀之間基礎設施建設方面的銜接，可以使蒙東地區(qū)的旅游資源得到更有效的開發(fā)，更大范圍地加強與京津冀經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與合作，使京津冀的經(jīng)濟腹地深入蒙東，京津冀的旅游路線擴展到蒙東，可以實現(xiàn)互惠多贏式發(fā)展.

4 赤峰在蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢分析

4.1 交通優(yōu)勢

赤峰交通便利，利于經(jīng)濟發(fā)展.自2003年以來，赤峰市先后籌建了赤大、赤通高速公路，現(xiàn)已通車，結束了蒙東地區(qū)沒有高速公路的歷史.赤朝高速即將通車，赤承高速正在籌建.至“十一五”結束，赤峰將建成5條高等級高速公路，構成天字型交通網(wǎng)絡，成為連接北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧的重要交通樞紐.2007年赤峰火車站原地擴建，現(xiàn)已已投入使用.赤峰機場整體搬遷，新建玉龍機場，為國家標準4C級機場，現(xiàn)已投入使用.赤峰市已初顯立體化交通雛形，走在內(nèi)蒙古前列.

4.2 經(jīng)濟優(yōu)勢

赤峰市幅員遼闊，是中國第二大地級市，面積9萬多平方公里，總人口達460萬人，為內(nèi)蒙古自治區(qū)除包頭呼市外確定建立的第三個百萬人口中心城市，初步確立區(qū)域性大型中心城市的地位.赤峰市的建設，走新型集約化路線.依靠發(fā)達的交通體系建立的紅山物流園區(qū)，現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古最大的物流園區(qū).赤峰風力資源得天獨厚，世界最大的風電場就坐落于赤峰市克什克騰旗.制藥業(yè)、稀有金屬冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)均發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)了草原興發(fā)、巴林石、賽飛亞、蒙都、雷蒙、伊泰丹龍、庫博紅燁等一系列知名品牌和企業(yè).赤峰市地理位置得天獨厚，具有巨大經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?赤峰市是首都北京的北大門，距北京、天津、沈陽等大城市均在500公里經(jīng)濟輻射圈內(nèi)，距錦州港僅200公里，為內(nèi)蒙古最近的出?？?赤峰市地處“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”腹地，是“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”的第四增長極，占有很重要的地位，對環(huán)渤海經(jīng)濟圈影響巨大.由于赤峰的地理位置,使得它在蒙東經(jīng)濟中的地緣地位顯得較為突出,這一點是蒙東地區(qū)其他盟市無法比擬的.

4.3 旅游發(fā)展優(yōu)勢

赤峰市為“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游資源極其豐富.

4.3.1 自然旅游資源

赤峰市被譽為距北京最近的草原.擁有內(nèi)蒙古唯一一家由世界教科文組織評選的世界地質(zhì)公園——阿斯哈圖世界地質(zhì)公園.境內(nèi)的白音敖包為國家級自然保護區(qū)，該地的沙地云杉是世界珍稀瀕危物種.巴林右旗賽罕烏拉自然保護區(qū)同為國家級自然保護區(qū).由于赤峰市獨特的地理位置和地質(zhì)構造，造就了多山的地貌.境內(nèi)主要有紅山、馬鞍山、黃崗梁、茅荊壩、罕山、烏蘭壩、臺香山、大黑山等旅游景區(qū).在赤峰地區(qū)廣泛分布的第四紀冰川遺跡，國內(nèi)外實屬罕見，堪稱“世界奇觀”，而沙地風光、湖泊水庫、熱泉和礦泉以及草原、山地森林、冰雪等旅游資源，也皆堪稱道.

4.3.2 歷史文化旅游資源

赤峰市歷史悠久，文化源遠流長，是中華文明的發(fā)祥地之一，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)古人類文化遺址6,800多處.有史文明以后，赤峰成為我國北方各少數(shù)民族活動的中心，是草原青銅文化和契丹（遼）文化的發(fā)祥地.“八五”時期中國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的敖漢“興隆洼聚落遺址”，確立了中華民族8,000年的文明史，被史學界定名為“華夏第一村”.在翁牛特旗出土的紅山文化標志性器物——玉龍，被史學界定為“中華第一龍”.赤峰地區(qū)的草原青銅文化、契丹、遼文化、蒙元文化等人文資源富集，發(fā)展人文旅游業(yè)條件得天獨厚.

4.3.3 城市人文環(huán)境

赤峰市近年來努力致力于城市商業(yè)發(fā)展，使商業(yè)成為立市之本，招商引資成效明顯.建設多年的新華步行街為內(nèi)蒙古第一條商業(yè)步行街.“金鈺大都會”、“奧翔財富商業(yè)廣場”兩處大型商業(yè)中心，均為國際頂級商業(yè)業(yè)態(tài).新城區(qū)建設成為城市建設典范，玉龍國賓館、赤峰國際會展中心一期已經(jīng)投入使用，高層建筑此起彼伏，新城區(qū)的建設，成為赤峰市人文環(huán)境的亮點，體現(xiàn)著經(jīng)濟的快速發(fā)展.城市廣場建設則代表著城市的風貌,傳承著城市的歷史和文化.赤峰市興建、改建了一系列充滿人性關懷的文化廣場，將赤峰市的城市整體環(huán)境裝點的優(yōu)美、清雅，打造了充滿和諧包容的人文環(huán)境，顯示出赤峰市作為一座歷史文化名城的文化底蘊.

5 發(fā)揮赤峰在蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢帶動作用的途徑

5.1 加強政府政策引導，抓好旅游綜合配套設施建設，提高赤峰市的旅游輻射力

一方面，積極招商引資，加快旅游項目建設，有針對性地吸引國內(nèi)外資金投資旅游產(chǎn)業(yè)，用市場經(jīng)濟的辦法來操作和挖掘旅游資源.另一方面，針對未來需求，做好旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研，推動基礎設施和服務設施建設，積極開拓一條多領域、多元化，規(guī)模發(fā)展的特色之路，加快旅游產(chǎn)業(yè)化步伐.

5.2 健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡，打造蒙東地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)中心城市

重點推進以紅山區(qū)新華步行街為軸心的新華商業(yè)區(qū)、以新城區(qū)市政府廣場為中心的玉龍商業(yè)區(qū)、以松山區(qū)政府廣場為中心的迎金商業(yè)區(qū)、以元寶山區(qū)銀河路為中心的平莊商業(yè)區(qū)等4個商業(yè)區(qū)建設，重點建設大型糧油、蔬菜、花卉等專業(yè)批發(fā)市場，將赤峰市打造成蒙東地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)中心城市.

5.3 挖掘文化內(nèi)涵，豐富旅游內(nèi)容，打造北方草原文化旅游勝地

圍繞“夢里草原，神奇赤峰”這一主題形象，深入挖掘文化內(nèi)涵，突出紅山玉龍文化、草原民俗文化兩大亮點，充分發(fā)揮赤峰遼文化旅游資源的整體優(yōu)勢，努力打造“大遼皇都、契丹祖庭”這一品牌形象，在準確定位文化特色的基礎上，結合現(xiàn)代人的需求，塑造特色鮮明而富有文化品位的旅游形象，將赤峰市打造成北方草原文化旅游勝地.

5.4 推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的融合，加快藝術品業(yè)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)業(yè)層次

鼓勵發(fā)展影視動漫制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持現(xiàn)有民營影視動漫企業(yè).加快發(fā)展以藝術設計、節(jié)會策劃、咨詢服務、廣告?zhèn)髅綖橹攸c的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè).做大做強赤峰日報傳媒集團、巴林石集團、力王工藝美術有限公司等文化企業(yè).啟動實施赤峰市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程，重點抓好遼文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設工作.深入挖掘歷史文化，建設二道井子夏家店下層文化遺址博物館、遼上京遺址公園.進一步提升巴林石品牌，打造巴林石創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園和赤峰石博園巴林石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū).

5.5 積極發(fā)展科技、信息、商務等服務業(yè)，爭取實現(xiàn)新突破

引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系.加大知識產(chǎn)權保護力度，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市.構建以大中專院校為主體的科技人才培養(yǎng)體系、以中介機構為主體的技術服務體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率.重視發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級.

赤峰市旅游業(yè)發(fā)展起步早，在蒙東地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域整合中,一定要利用好自己的優(yōu)勢,發(fā)揮更大的帶動作用，從而為鞏固蒙東的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位做出自己應有的貢獻.

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1673-260X（2012）02-0080-04