高校二級教學單位內(nèi)部教學目標管理體系研究

胡國柳，王 莉

（海南大學，海南 ?？?570228）

高校二級教學單位內(nèi)部教學目標管理體系研究

胡國柳，王 莉

（海南大學，海南 海口 570228）

目標管理作為管理創(chuàng)新運用到高校教學工作，是實現(xiàn)教學目標、提高教學質(zhì)量的重要途徑，其目的不僅是使學校教學工作總目標科學地分解為各學院的目標，而且促進教職員工提高教學工作的積極性，發(fā)揮教師主動性和能動性.本文以新海南大學為例，積極探索實行校院二級管理體制的可行性，進一步探討它的普適性.

目標管理；教學管理模式；創(chuàng)新

目標管理作為一種現(xiàn)代管理方法，它是使管理活動圍繞和服務(wù)于目標中心，以分解和執(zhí)行目標為手段，以圓滿實現(xiàn)目標為宗旨的一種管理方法.高校的教學工作目標管理有兩層意思，一是在教學管理工作中動員教師和學生參加制訂一定的教學工作目標，二是以制訂和實現(xiàn)教學工作目標為手段，達到對教學工作的管理（蔣伯惠，1987）.目標管理作為管理創(chuàng)新運用到高校教學工作，是實現(xiàn)教學目標、提高教學質(zhì)量的重要途徑，其目的不僅是使學校教學工作總目標科學地分解為各學院的目標，而且促進教職員工提高教學工作的積極性，發(fā)揮教師主動性和能動性.

以下以新海南大學為例，積極探索實行校院二級管理體制的可行性，進一步探討它的普適性.

1 實行以二級學院為基礎(chǔ)的教學管理模式的優(yōu)勢

教學過程是個復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個層面多個環(huán)節(jié)，且一般時間較長，高校二級學院是教學的具體實施單位，負責學校的教學實施工作，對教學的具體情況直接了解.實行以二級學院為基礎(chǔ)的教學管理模式能夠及時發(fā)現(xiàn)教學管理過程中存在的問題，及時改進措施，使教學管理目標得以順利完成.學生在接受一般為期四年的本科教育過程中，將面對十多門課程和層次、專長、風格迥異的教師以及多個不同的教學環(huán)節(jié)，不同學院的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)都不一樣，管理目標的制定及管理的要求顯然也不同.因此，如果由學校的各個管理部門直接管理教學工作，最終只能是泛泛的綜合管理，無法涉及到各個學院的具體要求.實行以二級學院為基礎(chǔ)的教學管理模式，有利于教學活動的開展，有利于教學目標的實現(xiàn)，有利于提高教學管理人員的工作積極性，提高工作效率.新海南大學在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立以二級學院為基礎(chǔ)的教學管理模式，逐步協(xié)調(diào)和明確各職能部門的權(quán)責，相繼出臺了教學、科研、學生工作等方面的校院兩級管理制度，努力建立科學的管理運行機制，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、高效化、制度化，并積極探索確保教學目標高效完成的長效機制.

2 科學確定高校二級教學單位教學目標管理的內(nèi)容

高校二級教學單位教學目標管理的內(nèi)容，是構(gòu)建具有普適性高校二級教學單位內(nèi)部教學目標管理體系的基礎(chǔ).主要包括幾下方面的內(nèi)容：

2.1 人才培養(yǎng)方案的制定

人才培養(yǎng)方案的制定必須考慮以下幾個因素：

2.1.1 本科專業(yè)定位

每所高等院校的建設(shè)與發(fā)展，都離不開科學的的定位，一個學校的定位正確與否，關(guān)系到學校的生存與發(fā)展.在高等教育進入大眾化的今天，學術(shù)界根據(jù)不同的人才培養(yǎng)目標將高等學校分為精英型、精英-大眾并存型、大眾型三種類型，或研究型、通識型、復合型、應(yīng)用型和技能型等類型.科學合理地設(shè)置高校的專業(yè)，國家和社會的需要應(yīng)放在第一位，結(jié)合自身的發(fā)展與國家和地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展，對國家和地方急需的專業(yè)人才優(yōu)先進行培養(yǎng).同時，遵循高等教育的自身發(fā)展規(guī)律，實事求是，避免盲目設(shè)置和隨意變更，根據(jù)社會需求，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上完成專業(yè)設(shè)置.海南大學作為“211工程”省部共建綜合性重點大學，針對海南經(jīng)濟社會發(fā)展實際和國際旅游島建設(shè)的需要，確立了“熱帶、海洋、特區(qū)”三大特色方向，構(gòu)建了哲學、經(jīng)濟學、法學、文學、理學、農(nóng)學、工學、管理學等八大學科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性學科專業(yè)體系.以重點學科為依托，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，合理設(shè)置新專業(yè)，培育品牌專業(yè)和特色專業(yè)；根據(jù)國家對各專業(yè)建設(shè)的要求，按“大口徑進、小口徑出”的思路，拓寬專業(yè)口徑，倡導在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向；形成專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，基礎(chǔ)性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，品牌特色專業(yè)優(yōu)勢明顯，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)逐步深化的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展新模式.

2.1.2 人才培養(yǎng)目標

高校人才培養(yǎng)目標是當今舉國上下乃至世界都在熱議的話題，國內(nèi)一方面大學畢業(yè)生逐年增加，找不到合適的工作，另一方面，企業(yè)招不到合適的人才.著名的“錢老之問”說明科研領(lǐng)域同樣缺乏所需人才.大學應(yīng)該培養(yǎng)什么人才？大學的人才培養(yǎng)目標是什么？西安交通大學校長鄭南寧曾經(jīng)說過：“應(yīng)該重新思考大學人才培養(yǎng)的使命，不能迷失在片面追求“一流”的沖動之中，培養(yǎng)和造就創(chuàng)造性人才是一流大學內(nèi)涵中存在的一種永恒的價值追求，也是大學不同于其他社會組織的魅力所在”.當前，由于高校自身發(fā)展的因素和物質(zhì)利益的驅(qū)動，導致人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作，特別是高等教育教學出現(xiàn)邊緣化的傾向.而且，不切實際地強調(diào)大學的科學研究和社會服務(wù)功能，導致社會公眾和大學生對大學價值觀的普遍質(zhì)疑.不同類型的高校的學術(shù)貢獻、人才培養(yǎng)層次、社會服務(wù)方式以及在高等教育中所發(fā)揮的功能和作用也應(yīng)當有所區(qū)別.因此，每所高校都應(yīng)當根據(jù)社會、經(jīng)濟、科研發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用人單位對人才的需求變化來設(shè)置人才培養(yǎng)目標，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，改進教學內(nèi)容和教學方法，深化教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量.

海南大學本科培養(yǎng)目標是以區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求為依據(jù)，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)知識面寬、綜合素質(zhì)高、競爭能力強、適用性廣，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，特色鮮明的復合型、應(yīng)用型人才.

2.1.3 人才培養(yǎng)規(guī)格

高校人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)具備以下基本要求：

2.1.3.1 素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求.具有良好的公民道德品質(zhì)與修養(yǎng)，具有正確的社會榮辱觀；具有較高文化素養(yǎng)和傳統(tǒng)美德的文化素質(zhì)；具有利用專業(yè)知識分析問題和解決問題的專業(yè)素質(zhì)；具有強健體魄、團隊精神與健康的心理素質(zhì).

2.1.3.2 知識結(jié)構(gòu)要求.具有全面扎實的專業(yè)知識；具有較全面的人文、社會、科學等方面的人文社會科學知識；具有較扎實的生命科學、物理學等方面的自然科學知識；熟練掌握外語、計算機及信息技術(shù)應(yīng)用等方面的工具性知識.

2.1.3.3 能力結(jié)構(gòu)要求.具有較強的自學能力，較好的語言表達、社交與社會適應(yīng)能力；具有較強的綜合專業(yè)識別、技術(shù)應(yīng)用和解決問題的應(yīng)用知識能力；在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的創(chuàng)新能力.

2.1.3.4 人才培養(yǎng)模式

海南大學實行“平臺＋模塊”教育模式與探索性教學模式相結(jié)合，多樣靈活的辦學方式和模式，以更好地滿足學生和社會的需求.

（1）“平臺＋模塊”教育模式

建立“公共基礎(chǔ)課、學科基礎(chǔ)課和文化素質(zhì)教育課”三大教學平臺以及專業(yè)課程教學模塊.實行“3+1”相對分段的課程設(shè)計體系，即前三年為理論教學，后一年為實踐教學.把生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習、社會實踐與畢業(yè)論文研究有機結(jié)合起來，保證實習和實踐效果，確保學生動手能力與應(yīng)用專業(yè)知識解決問題能力的提高，進而有利于保障學生學習的系統(tǒng)性、連續(xù)性與就業(yè)的現(xiàn)實性；建立秋、冬、春三學期制.在保持教學總周數(shù)和假期安排基本不變的前提下，從原每學年的第一學期（即秋冬季節(jié)）抽出末尾4周構(gòu)成一個冬季小學期.秋、冬、春三學期大致為秋季17周；冬季4周；春季21周，秋冬兩學期間放假2～3天.秋、春兩個長學期以安排理論教學為主，冬季小學期則采取多元、靈活的原則.

（2）探索性教育模式

海南大學鼓勵部分專業(yè)積極探索符合先進教育教學理念、滿足不同人才培養(yǎng)需求的多種培養(yǎng)模式，先行試點，成熟后逐步推廣.

①“文、理科實驗班”培養(yǎng)模式.“文、理科實驗班”培養(yǎng)模式，是指遴選部分優(yōu)秀的文科類和理科類學生，實行導師制和完全學分制，執(zhí)行特殊的人才培養(yǎng)方案，采取開放式、啟發(fā)式、討論式等教學方式，重在培育學生的自主學習能力、動手能力與創(chuàng)新能力，使學生能夠系統(tǒng)性、創(chuàng)造性地解決各種復雜問題.

②“2+2”培養(yǎng)模式.“2+2”培養(yǎng)模式，是指前兩年的通識教育加上后兩年的專業(yè)教育，即學生在一、二年級接受寬口徑通識教育，三年級開始以一級學科的方式分流到各個院系，接受專業(yè)教育，目的是培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、能力強、素質(zhì)高”的個性化人才.

③“3+0.5+0.5”培養(yǎng)模式.“3+0.5+0.5”培養(yǎng)模式，是指前三年進行公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課等理論課教學，然后到黨政機關(guān)和企事業(yè)單位等實踐基地進行崗位訓練半年，最后利用半年時間進行一些課程的補充教學，并完成畢業(yè)論文（設(shè)計），從而有利于加強學生的社會適用能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng).

2.2 教學計劃管理

2.2.1 教學計劃的制定

教學計劃的制定，一般高校是由學校教務(wù)處提出制訂教學計劃的原則和指導性意見，以文件形式發(fā)至各學院；各學院根據(jù)文件的要求，組織本學院各系部教職工學習理解有關(guān)文件精神，開展社會人才市場需求調(diào)查，由各系部組織邀請骨干教師、各企業(yè)用人單位以及各行各業(yè)的專家學者一起討論人才培養(yǎng)目標、知識結(jié)構(gòu)、能力要求及素質(zhì)結(jié)構(gòu)，在充分論證和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬訂專業(yè)教學計劃，教學計劃的內(nèi)容主要包括專業(yè)培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方式和學制；課程設(shè)置、實踐教學環(huán)節(jié)安排及課內(nèi)外學時學分分配，課程計劃表，必要的說明與統(tǒng)計數(shù)字等.教學計劃由學院學術(shù)委員會進行審議、提出修改意見后返還各系部進行修改，再提交學院教務(wù)處進行審查，最后報請主管教學的院長審批.經(jīng)主管院長審批后，該教學計劃即生效并上交學校教務(wù)處備案.

2.2.2 教學計劃的執(zhí)行

教學計劃由教務(wù)處和各系部負責執(zhí)行，一般都掛在學院網(wǎng)頁，由學生自主參閱，以便了解專業(yè)概況、課程結(jié)構(gòu)及教學計劃，根據(jù)自己的情況修讀選修課程.每學期期中，各學院教務(wù)處依照己批準實施的教學計劃，填寫下學期教學安排表，由分管教學的院長簽字后送達各系部負責人.若存在不符之處，各系部負責人需提出書面報告報教務(wù)處審批.教務(wù)處根據(jù)教學安排表按學期排出課程表和打印聘請教師任課任務(wù)書.

2.2.3 教學計劃的修訂

教學計劃一經(jīng)批準執(zhí)行，一般不得任意修改.如果客觀條件發(fā)生變化，或者是為了更好地適應(yīng)教育改革需要，允許對教學計劃進行某些修訂，但必須嚴格按照程序進行，由系部提前一個學期提出修訂教學計劃的書面報告，闡述具體理由和修訂方案，并對比前后差異，經(jīng)教務(wù)處審核，報主管教學的院長審批后方可執(zhí)行.

2.3 教學過程管理

海南大學的教學過程管理，主要從以下幾個方面入手：

2.3.1 教師管理

教師是教學目標管理的關(guān)鍵，教師的綜合素質(zhì)對學生有至關(guān)重要的影響.海南大學采取教師交流、進修、培訓、進企業(yè)或基層參觀學習、學歷深造和出國學習等多種形式，激勵大家不斷地參加繼續(xù)教育，提升自身素質(zhì)，提高教學質(zhì)量.同時，加強對教師現(xiàn)代計算機技術(shù)教學技能的再培訓、再提高.采用多種形式，對制作電子教案、制作多媒體課件、整合網(wǎng)上資源、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)精品課程等內(nèi)容進行培訓，促使其適應(yīng)現(xiàn)代高等教育工作的要求.同時，對教輔人員、管理人員也采用多種手段，進行多種形式的培訓，以提高其運用現(xiàn)代技術(shù)手段做好管理工作的能力.組織技術(shù)人員進行各類培訓，促使技術(shù)人員與教師配合，優(yōu)勢互補共同開發(fā)教學資源.積極組織教師參加課題研究，鼓勵教師開展科學研究，撰寫學術(shù)論文.采用召開研討會、發(fā)布教研信息、組織青年教師教研競賽、評獎等方式推進教研工作，促進研究成果與教學實踐的有機結(jié)合.

2.3.2 教學管理

教師在整個教學活動中起主導作用，教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接影響到學校的教學水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量.學校應(yīng)對教師加強師德師風教育，為人師表，一絲不茍地完成學校規(guī)定的教學工作任務(wù)，同時，積極開展教學研究等學術(shù)活動.在教學實踐中，注意更新教學內(nèi)容，改進教學方法，不斷提高教學水平.教學管理涉及備課、講課、輔導答疑、課堂討論和作業(yè)、指導實驗和實習、課程論文和畢業(yè)論文設(shè)計、學生成績考核等主要教學環(huán)節(jié).海南大學對每一個教學環(huán)節(jié)都有具體的規(guī)定和要求，每一個環(huán)節(jié)都有不同考核方法，供廣大師生共同遵守和履行.

2.3.3 教材管理

海南大學不斷推出各種政策，資助自編特色教材的出版，鼓勵教師編寫國家規(guī)劃教材和各種創(chuàng)新教材，組織編寫一批反映學術(shù)發(fā)展前沿、適應(yīng)新世紀教學改革要求、具有鮮明特色的高水平精品教材.強調(diào)紙質(zhì)教材、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材進行有機結(jié)合，實現(xiàn)教材建設(shè)的立體化和多樣化.對新教材選用進行嚴格把關(guān)，把“三類教材”（即“面向21世紀課程教材”、國家重點推薦的各種優(yōu)秀教材和以及教育部教學指導委員會推薦的教材）作為首選教材，確保優(yōu)質(zhì)教材進課堂.

3 創(chuàng)建二級教學單位教學目標管理考評機制

3.1 建立認可度高的考評組織

海南大學為了進一步加強教學質(zhì)量監(jiān)控，完善學校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制，形成社會和企業(yè)對課程體系與教學內(nèi)容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領(lǐng)導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等，加強對人才培養(yǎng)過程的管理.完善教師、院系、學校三級質(zhì)量保障機制，逐步建立保證教學質(zhì)量不斷提高的長效機制.學校根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，修訂《海南大學學院（部、中心）本科教學工作水平評估方案》，建立健全專業(yè)評估、課程評估、實踐教學評估和教學管理水平評估等制度，繼續(xù)開展并不斷完善教學質(zhì)量定期評估制度，把教學評估的結(jié)果作為衡量各教學單位工作實績的重要指標，以評促建、以評促改、重在促進教學工作、重在提高教學質(zhì)量.

3.2 制定科學合理的考評標準

3.2.1 系統(tǒng)模塊的設(shè)計

利用目標管理的特點，結(jié)合高校的人才培養(yǎng)目標，將考評體系分為專業(yè)建設(shè)、日常教學、實踐教學、教研教改、師資隊伍5個模塊，再分類化解，設(shè)標，列出任務(wù)，分解責任，給出考評方式，使目標管統(tǒng)化，使執(zhí)行者從接受任務(wù)、完成任務(wù)到評價任務(wù)一目了然.

3.2.2 考核指標體系的設(shè)計

考核指標體系是目標管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考核指標體系主要由一級指標、二級指標、評價標準、權(quán)重等組成.一級指標5個模塊，即：專業(yè)建設(shè)、日常教學、實踐教學、教研教改、師資隊伍.二級指標是由5個模塊化解項，如日常教學項大致可以分解為教學態(tài)度、教學紀律、基本技能、教材選擇、教學內(nèi)容、因材施教、學習興趣、能力培養(yǎng)等項目，由學生評教、督導評教、教學資料評教組成.學生評教、督導評教、同行評教以百分制計，三項的權(quán)重分別為0.45、0.4、0.15.綜合得分=學生評教得分×0.45+督導評教得分×0.4+教學資料評教得分×0.15.其它模塊以此類推.然后，再根據(jù)各模塊設(shè)定每項的權(quán)重，評價權(quán)重為100分.其中日常教學占40%，實踐教學占15%，專業(yè)與課程建設(shè)占20%，教研與教改15%，師資隊伍占10%，根據(jù)權(quán)重，確定每項的評分標準，并量化每項指標.評價結(jié)果分為A、B、C、D四級，其中A級≥90分，75分≤B級＜90分，C級＜75分，D級＜60分.四個等級大體符合正態(tài)分布，反映“兩頭小中間大”的客觀現(xiàn)實.得分標分為絕對標準、相對標準和客觀標準.制定教學管理考核標準時，盡量使用絕對標準和客觀標準，核內(nèi)容更加明晰，結(jié)果更為公正.

3.2.3 考核方法的設(shè)計

教學目標管理是否落實到位，任務(wù)完成得是否出色，效果的考評是相當重要的.在制定體系時，就列出了檢查方式，院系評價結(jié)果或自評結(jié)果，列出了得分的計算公式；明確了考評方法，每位參與者都可根據(jù)任務(wù)的完成情況自測自己的得分情況，系部各教研室可根據(jù)各自的計劃進行階段性的考核和檢查，并給出檢查結(jié)果和改進意見，以便執(zhí)行者及時調(diào)整自己的執(zhí)行方法，達到好的效果.評定等級分A、B、C、D四級，介于A、C之間的為B級，低于C級的為D級，B級得分在89-70分之間，D級得分在60分以下.通過評定等級指標，對二級學院教學目標管理實行全方位的評估，每一年進行一輪，旨在加強對二級學院教學工作目標的管理與指導，促使學院領(lǐng)導高度重視教學工作，規(guī)范教學行為，強化教學過程管理，進一步完善二級學院質(zhì)量保障與監(jiān)督體系，促使教師不斷更新教學理念，改進教學方法，合理高效地利用各種資源，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量.

3.3 建立考評與激勵機制

考評以教學質(zhì)量監(jiān)控過程中各環(huán)節(jié)形成的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，檢驗高校二級學院的教學目標管理是否落實到位，目標完成效果如何，通過各項指標的的執(zhí)行情況，使學院上下都明白考核結(jié)果的來龍去脈.也將其作為對各二級教學單位領(lǐng)導班子年度考核的主要依據(jù)，并與每位教師的崗位津貼相掛鉤，與教師崗位考核、評優(yōu)評先、職稱晉升相掛鉤，并不斷加大對考評數(shù)據(jù)的使用力度.通過考評機制，充分發(fā)揮個體潛能，激發(fā)團隊的團結(jié)合作精神，真正做到以人為本，把制度管理與人本管理有機結(jié)合起來.

綜上所述，高校二級單位內(nèi)部教學目標管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括多種因素，涉及社會發(fā)展的方方面面.只有結(jié)合各種因素，分析高校內(nèi)部存在的各種情況，研究并確定高校二級學院教學改革發(fā)展的思路，把目標管理和量化考核作為教學管理工作的重要組成部分，在嚴格執(zhí)行過程中不斷加于改進和調(diào)整，使各項指標趨于合理、考核富有成效，努力實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高.

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G647

A

1673-260X（2012）02-0246-04

海南省教育廳資助項目（Hjsk2010-20）