論改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義的民生建設(shè)

吳大旬，竇孟朔，蘇獻(xiàn)啟

（1.貴州民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025；2.河北邢臺(tái)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054001）

民生是社會(huì)歷史發(fā)展的主題。通常而言，民生就是指人民的生計(jì)[1]。在中國(guó)不同的歷史時(shí)期，民生具有不同的內(nèi)容。在古代，人們重在以衣、食為主。在近代，特別是孫中山的 “民生主義”思想，強(qiáng)調(diào)衣、食、住、行并重，并與民權(quán)相聯(lián)系?，F(xiàn)代，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義的民生建設(shè)中，人們更加注重包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活以及人們所依托的生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的民生。這里，我們擬就改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義的民生建設(shè)作一探討，以觀當(dāng)代中國(guó)民生問(wèn)題的發(fā)展。

一 解決人民的溫飽問(wèn)題

1982年9月，鄧小平同志在黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕詞中指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！盵2]第一次明確提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨的十二大提出的我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從1981年到20世紀(jì)末的20年，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，人民生活達(dá)到小康水平。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。

在打好基礎(chǔ)的前十年 （1981—1990年），就是要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上解決人民的溫飽問(wèn)題，并為后十年的經(jīng)濟(jì)振興創(chuàng)造條件。為此，我國(guó)著重抓了以下幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作：（一）繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；（二）逐步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革；（三）集中資金加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；（四）有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展技術(shù)改造；（五）全面整頓和改組現(xiàn)有企業(yè)；（六）大力培養(yǎng)人才和開(kāi)展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)；（七）在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，努力改善城鄉(xiāng)人民的生活。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)以舉世矚目的較高速度持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。僅 “六五”期間，我國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)民生產(chǎn)總值及國(guó)民收入，平均每年增長(zhǎng)速度都在10%左右，全國(guó)居民消費(fèi)水平人均近400元，每年平均遞增達(dá)11%左右。像這樣連續(xù)五年從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)到經(jīng)濟(jì)效益，持續(xù)全面、協(xié)調(diào)快速地向前發(fā)展，在我國(guó)歷史上是沒(méi)有的，在第二次世界大戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)中也是不多見(jiàn)的。城鄉(xiāng)人民的生活水平得到了顯著提高。僅 “六五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)職工的年均工資收入，由1980年的762元增加到1985年的1176元，凈增414元，平均年增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)村人均收入由1980年的191元增加到1985年的400元，凈增209元，平均年增長(zhǎng)14%。城鄉(xiāng)人民儲(chǔ)蓄大幅度增加，1985年末居民儲(chǔ)蓄存款總額達(dá)1623億元，比1980年末增長(zhǎng)3倍[3]。到1990年，經(jīng)過(guò) “七五”時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)人民的生活得到了更好的改善，全國(guó)平均每個(gè)農(nóng)民的純收入達(dá)到567元，比1985年的400元增長(zhǎng)4%，平均每年遞增7%；全國(guó)職工工資總額為1900億元，比1985年增加545元，平均每年遞增7%；職工實(shí)際平均工資達(dá)到1376元，比1985年增加243元，平均每年遞增4%[4]。在五年內(nèi)，通過(guò)各種渠道，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的3000萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力基本上得到了就業(yè)。城鄉(xiāng)居民的生活溫飽問(wèn)題基本上得到了較好的解決。

不過(guò)，客觀地看，由于歷史原因、自然條件差異等因素，我國(guó)廣大農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口的溫飽問(wèn)題尚未得到解決。針對(duì)這一實(shí)情，1986年以后，我國(guó)成立了國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，開(kāi)始實(shí)施有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的開(kāi)發(fā)式扶貧。具體措施如：增加扶貧投入；在集中連片的重點(diǎn)貧困地區(qū)安排大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行惠農(nóng)政策；組織沿海發(fā)達(dá)省及直轄市對(duì)口幫扶西部貧困省 （區(qū)）等。經(jīng)過(guò)從中央到地方的一系列扶貧支持，到1998年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口從1994年的8000萬(wàn)減少到4200萬(wàn)。之后，按照中央扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和要求，每年又減少1000萬(wàn)。至2000年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題基本解決。

當(dāng)然，這是相對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村貧困人口而言。在中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)的前期，由于存在工作上的失誤等因素，還有部分農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題未能得到切實(shí)解決。我們深信，有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)各族人民的共同努力，我國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題一定會(huì)得到徹底解決。

二 人民生活總體達(dá)到小康水平

“小康”一詞，源自我國(guó)早期文化典籍《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》：“民亦勞止，汔可小康。”戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家經(jīng)典《禮記·禮運(yùn)》也提到 “小康”，它描繪了古人對(duì)寬裕、殷實(shí)生活的向往和追求。1979年12月，鄧小平在接見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)首先沿用了這一傳統(tǒng)概念，明確提出中國(guó)式的現(xiàn)代化就是 “小康之家”，并賦予其新的時(shí)代特征。后來(lái)，鄧小平多次對(duì) “小康”社會(huì)加以描述：“所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過(guò)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)民收入分配要使所有的人都得益，沒(méi)有太富的人，也沒(méi)有太窮的人，所以日子普遍好過(guò)?！盵5]這個(gè) “小康”，主要是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量，因而我們可以稱之為 “總體小康”，即從總體上計(jì)算平均達(dá)到小康水平。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心采取了一系列措施。如：（一）調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路；（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（四）重視統(tǒng)籌生產(chǎn)建設(shè)，改善人民生活；（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)努力，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，人民生活狀況得到了進(jìn)一步改觀。20世紀(jì)90年代中期以后，根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然帶有高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放特征，中央進(jìn)而明確提出要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為此，我國(guó)著重采取了以下措施：以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持速度、比例和效益的統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；政府轉(zhuǎn)型；加快有效投入與擴(kuò)大消費(fèi)并重；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；全面提高自主創(chuàng)新能力；促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與資源利用。到2000年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活整體上實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等制定的《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》，2000年，全國(guó)總體平均生活水平進(jìn)入了小康社會(huì)的初期階段。具體表現(xiàn)在：

第一，廣大居民的收入水平不斷提高。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1957年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為235元，農(nóng)村居民人均純收入為73元。至2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6280元，比1957年增長(zhǎng)了25.7倍；農(nóng)村居民人均純收入為2253元，比1957年增長(zhǎng)了29.8倍[6]。居民儲(chǔ)蓄存款迅速增加。1952年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額為8.6億元，2000年猛增至64332億元，增長(zhǎng)了7400多倍；人均儲(chǔ)蓄存款由1.5元猛增到5082元[7]。

第二，居民消費(fèi)水平大幅度提高。1952年，人均年消費(fèi)水平為76元。到2000年，人均年消費(fèi)水平為3415元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際提高了6倍多。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面基本改變了多年來(lái)以吃、穿等生活資料為主的單一格局。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民用于吃、穿的開(kāi)支占全部生活費(fèi)支出的比重分別由解放初期的80%和90%下降為2000年的49.2%和54.9%[8]。

第三，居民生活質(zhì)量明顯改善。2000年，城市居民人均居住面積為10.3平方米，比1978年增加了6.7平方米；農(nóng)村居民人均住房面積為24.8平方米，比1978年增加了16.7平方米[9]。城市煤氣、液化氣普及率由1957年的1.5%提高到2000年的84.2%。居民住房的質(zhì)量、配套性能及家庭現(xiàn)代化的耐用消費(fèi)品普級(jí)程度普遍得到了提高。

這表明，當(dāng)代中國(guó)人民的生活質(zhì)量總體上達(dá)到了小康水平，人們的生產(chǎn)生活條件得到了根本性的改善。然而由于多種因素的制約，根據(jù)2000年11月《中國(guó)小康進(jìn)程綜合報(bào)告》分析統(tǒng)計(jì)，在這一階段，我國(guó)還有12.34%的人口離小康水平有較大差距。為此，黨的十六大提出，我們要在21世紀(jì)的頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)[10]，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三 全面建設(shè)小康社會(huì)

為實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略，2002年11月在黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)上，以江澤民同志為核心的黨中央提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這個(gè)奮斗目標(biāo)蘊(yùn)含了多項(xiàng)具體的指標(biāo)體系，如：人均GDP超過(guò)3000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元人民幣；農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米；城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%；居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%；城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上[11]。根據(jù)黨的十六大規(guī)劃部署，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)包括：（一）在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高 效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2020年使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；（二）社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)；（三）全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；（四）可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，依據(jù)的是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的實(shí)際情況，具有鮮明的中國(guó)特色，體現(xiàn)了時(shí)代精神，符合我國(guó)的基本情況和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合廣大人民的愿望。

2007年10月，在黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，以胡錦濤同志為代表的黨中央進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。這個(gè)要求就是要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)綜合國(guó)力，全面改善人民生活。

值得指出的是，在十七大報(bào)告中，黨中央首次提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。在這個(gè)建設(shè)過(guò)程中，中央強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好如下諸方面的工作：（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；（二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；（六）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。可見(jiàn)，黨的十七大提出改善民生，指向較廣，包含教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及住房保障、物價(jià)、文化服務(wù)等，其共同特點(diǎn)都是直接關(guān)系人民群眾的生活和切身利益[12]。這種民生的具體指向，進(jìn)一步明確并豐富了民生的時(shí)代內(nèi)涵。為此，黨和國(guó)家出臺(tái)了不少政策措施，推動(dòng)特色民生建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

如就業(yè)，作為民生之本，多年來(lái)黨和政府始終以此作為事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事緊抓不放，不斷深化就業(yè)體制改革，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)以及政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，實(shí)施積極的就業(yè)政策。2009年，中央財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金420億元，比2008年增長(zhǎng)66.7%[13]。為保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，目前我國(guó)正通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮勞動(dòng)者與市場(chǎng)及政府促進(jìn)就業(yè)的合力、加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)等措施，更好地解決就業(yè)問(wèn)題，提高人民的收入水平，創(chuàng)造條件讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。又如社會(huì)保障，作為我國(guó)一項(xiàng)基本制度，既是社會(huì)的 “安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)特色社會(huì)保障框架體系已逐步建立，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。根據(jù)黨的十七大對(duì)建立中國(guó)特色社會(huì)保障體系的全面部署，將以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn) “覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”[14]的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及全民，造福當(dāng)代，澤被子孫。

在重點(diǎn)解決上述就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題的同時(shí)，黨中央還將科技、人口、生態(tài)環(huán)境、公共安全、公民政治參與等逐步納入民生視野，使之得到切實(shí)改善?？梢哉f(shuō)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，并多方面提出了民生經(jīng)濟(jì)、民生社會(huì)、民生文化、民生政治、民生生態(tài)、民生政府等一系列新概念、新觀點(diǎn)，民生范疇進(jìn)一步拓展，民生理論也不斷豐富。

2010年，中央十七屆五中全會(huì)在研究制定“十二五”規(guī)劃的建議中，對(duì)民生目標(biāo)更是提出了全面要求，“十二五”規(guī)劃堪稱我國(guó)首部 “民生規(guī)劃”。其中提出的 “城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高”等五大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，核心就是加強(qiáng)特色民生建設(shè)。直到今天，中央一直在就業(yè)、社會(huì)保障等方面繼續(xù)推出強(qiáng)力措施，這充分顯示出中央改善民生的決心。

綜上可見(jiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義的民生建設(shè)中，隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，人們不僅解決了一般性的衣、食、住、行問(wèn)題，而且正努力追求較高層次的物質(zhì)生活、精神文化生活及社會(huì)政治生活，民生內(nèi)容更加豐富，民生建設(shè)不斷擴(kuò)展。如今，保障和改善民生已成為黨和政府工作的重要主線，成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。有黨中央的高度重視，有全黨和全國(guó)人民的支持與協(xié)作，在全面建設(shè)小康社會(huì)的改革和發(fā)展中，民生必將得到全面改善，民生水平及質(zhì)量必將得到切實(shí)提升，以實(shí)現(xiàn)人民共同富裕幸福的目標(biāo)。

[1]夏征農(nóng).辭海[Z].上海：上海辭書(shū)出版社，1999.5116.

[2][5]鄧小平.鄧小平文選（第 3卷）[M].北京：人民出版社，1994.161-162.

[3][4]國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室.為勝利實(shí)現(xiàn)“七五”計(jì)劃而奮斗[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1986.106、219.

[6][7][8][9]袁秉達(dá).“三個(gè)代表”重要思想——發(fā)展著的馬克思主義[M].上海：上海人民出版社，2003.155.

[10]耿志敏.鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論[M].上海：上海人民出版社，2004.101.

[11]“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)問(wèn)答編寫(xiě)組.“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)問(wèn)答[M].北京：人民出版社，2003.40-41.

[12]唐 晉.論劍：崛起進(jìn)程中的中國(guó)式民生[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2008.3.

[13][14]溫家寶.關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題[J].求是，2010，（7）.