財會動態(tài)

內(nèi)部審計質(zhì)量評估機構(gòu)管理暫行辦法發(fā)布

為加強對內(nèi)部審計質(zhì)量評估機構(gòu)的管理，規(guī)范內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估工作的開展，2012年10月10日，中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布了《內(nèi)部審計質(zhì)量評估機構(gòu)管理辦法》，自發(fā)布之日起實施。辦法共16條，對評估機構(gòu)應具備的條件、如何申請及與評估業(yè)務相關(guān)的事宜做了明確規(guī)定。符合條件的單位如要申請內(nèi)部審計質(zhì)量評估業(yè)務資格，需將申請?zhí)峤恢袊鴥?nèi)部審計協(xié)會準則與學術(shù)部。

國資委要求央企對預算差異說明原因

10月10日，國資委正式啟動2013年全國央企預算編制工作，要求各大央企在操作過程中，必須對上年度預算調(diào)整、完成情況，本年度預算調(diào)整情況作出說明，尤其是實際支出金額與年初企業(yè)預算存在差異的，如在投資、籌資、人工成本等實際發(fā)生額與年初預算存在重大差異的，應在此次的預算編制工作中加以詳細說明。

國資委表示，央企對上年度預算調(diào)整情況進行說明時，其中至少應包括主要財務及生產(chǎn)經(jīng)營指標調(diào)整情況和調(diào)整原因等，調(diào)整原因包括市場形勢變化、合并范圍變化、會計政策調(diào)整、會計估計變更、公允價值變動等對損益和資產(chǎn)負債產(chǎn)生重大影響的事項。國資委強調(diào)，一是分主要業(yè)務板塊對上年度預算完成情況進行分析說明，二是對重要財務指標的實際完成數(shù)與調(diào)整后的預算數(shù)差異原因進行說明，其中至少應包括主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、期間費用、利潤總額等項目的差異原因說明，不得簡單地以數(shù)字羅列。

財政部征求職工薪酬會計準則修改意見

為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，完善我國企業(yè)會計準則體系，提高財務報表列報質(zhì)量和會計信息透明度，保持我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同，財政部于10月對《企業(yè)會計準則第9號：職工薪酬》進行了修訂，草擬并發(fā)布了《企業(yè)會計準則第9號：職工薪酬（修訂）（征求意見稿）》，公開征求意見。

征求意見稿引入了離職后福利和其他長期辭退福利，充實和明確了短期薪酬和辭退福利的有關(guān)規(guī)定，修訂后的準則將適用于短期薪酬、離職后福利、辭退福利和其他長期職工福利，涵蓋了除以股份為基礎(chǔ)的薪酬以外的各類職工薪酬。

本次征求意見的主要問題包括關(guān)于職工薪酬的范圍、關(guān)于設(shè)定受益計劃的確認與計量、關(guān)于設(shè)定受益計劃的列報、關(guān)于離職后福利計劃的披露和關(guān)于其他長期職工福利和辭退福利等問題。

財政部發(fā)布《關(guān)于就〈企業(yè)會計準則通用分類標準銀行業(yè)擴展分類標準（征求意見稿）〉征求意見的函》

為提升可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）格式財務報告的行業(yè)可比性，有效降低銀行業(yè)金融機構(gòu)實施企業(yè)會計準則通用分類標準的擴展工作量，財政部制定了通用分類標準銀行業(yè)擴展分類標準（以下簡稱“銀行業(yè)擴展分類標準”），并于10月中旬發(fā)布征求意見。

銀行業(yè)擴展分類標準以企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定和銀行財務報告中的共性實務為基礎(chǔ)，考慮了通用分類標準的現(xiàn)有內(nèi)容、未來通用分類標準體系的發(fā)展方向以及相關(guān)監(jiān)管擴展分類標準的實際情況，反映了銀行業(yè)財務報告的共性特點，銀行業(yè)金融機構(gòu)在編制XBRL格式財務報告時應當遵循銀行業(yè)擴展分類標準。

財政部、衛(wèi)生部頒布《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》

為適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，10月，財政部聯(lián)合衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》，《辦法》將于2013年1月1日起開始實施。《辦法》明確了醫(yī)療收費票據(jù)的種類、內(nèi)容和適用范圍，統(tǒng)一了醫(yī)療收費票據(jù)式樣、防偽措施和監(jiān)制章，規(guī)范了醫(yī)療收費票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀、稽查等管理，明確提出了將醫(yī)療收費票據(jù)管理納入財政票據(jù)管理信息系統(tǒng)，實行全程監(jiān)管?！掇k法》的出臺，有助于強化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假醫(yī)療票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費行為，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的作用。

財政部、中國人民銀行和國家稅務總局發(fā)布 《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)預算管理問題的通知》

根據(jù)經(jīng)國務院同意的 《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》（財稅【2011】110號）有關(guān)規(guī)定，為做好營業(yè)稅改征增值稅擴大試點工作，財政部、中國人民銀行及國家稅務總局就今年擴大試點地區(qū)改征增值稅 （以下簡稱改征增值稅）后有關(guān)預算管理事宜發(fā)布通知。通知內(nèi)容包括：改征增值稅的收入劃分、改征增值稅的科目修訂、改征增值稅的收入繳庫、改征增值稅的收入退庫及其他相關(guān)事宜。

通知要求擴大試點地區(qū)各級財稅部門、人民銀行國庫部門認真做好改征增值稅的收入收繳工作，明確區(qū)分改征增值稅與現(xiàn)行增值稅收入，防止收入混庫，確保試點順利實施。同時要求財政部駐擴大試點地區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處應加強監(jiān)督檢查，對違反本通知規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究責任。通知自試點地區(qū)擴大試點實施之日起施行。

兩岸四地會計師行業(yè)共商發(fā)展大勢

海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會10月中旬在臺灣地區(qū)新北市舉行，來自兩岸四地的600多名注冊會計師圍繞“會計審計準則、法規(guī)環(huán)境與國際之接軌”這一主題展開研討。財政部副部長、中國注冊會計師協(xié)會會長李勇出席會議并致辭。

海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會是在海峽兩岸會計師行業(yè)研討會的基礎(chǔ)上，由兩岸四地會計師組織共同發(fā)起建立。海峽兩岸會計師行業(yè)研討會自1996年開始，到2005年共舉辦了8屆。自2006年起，由兩岸四地會計師組織輪流承辦，每年選擇一個共同關(guān)心的主題進行研討，目前已連續(xù)舉辦7屆。這一研討機制，為兩岸四地會計師行業(yè)開展專業(yè)交流、加強業(yè)務合作，更好地服務于兩岸四地經(jīng)濟合作，提供了一個有益的平臺。

小型企業(yè)財務報表審計工作底稿編制指南開始論證

日前，中注協(xié)組織召開《小型企業(yè)財務報表審計工作底稿編制指南》論證會。2008年，為了加強對中小事務所執(zhí)行審計準則的指導，增強審計準則的可操作性，中注協(xié)根據(jù)中國注冊會計師審計準則和指南的要求，組織專家編寫了《編制指南》，受到廣泛好評。最近幾年，修訂后的審計準則、職業(yè)道德守則和小企業(yè)會計準則等法規(guī)相繼頒布，對小型企業(yè)審計業(yè)務提出新的要求。應廣大中小事務所的要求，中注協(xié)今年啟動了對《編制指南》的修訂工作，按照新準則的要求，結(jié)合小型企業(yè)審計的實踐經(jīng)驗，進行梳理、更新，并已完成初稿起草和定向征求意見工作。會議要求修訂出版的《編制指南》要充分體現(xiàn)風險導向?qū)徲嫷乃悸?，全面遵循新發(fā)布的審計準則、職業(yè)道德守則和小企業(yè)會計準則的要求，有效反映小型企業(yè)審計的特點，使之科學簡便、易于操作。

近三年我國注會行業(yè)增長率全球領(lǐng)先

近三年，我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展迅速，增長率在全球會計行業(yè)領(lǐng)先，這有效提升了資本市場整體信息質(zhì)量。

注冊會計師被稱為是市場經(jīng)濟的“衛(wèi)士”、“經(jīng)濟警察”。根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會的統(tǒng)計，目前，我國共有注冊會計師98170人，非執(zhí)業(yè)會員96185人，會計師事務所8066家，從業(yè)人員約30萬人。從行業(yè)業(yè)務收入看，2009年為 317億元、2010年增長至375億元，2011年增長至436億元，2012年行業(yè)收入預計突破500億元。2011年年收入過5億元的本土會計師事務所達10家，2012年預計達15家。從提升資本市場整體信息質(zhì)量看，2010年、2011年上市公司年報審計中，注冊會計師調(diào)整上市公司利潤總額286億元，調(diào)整應交稅費137億元，調(diào)整資產(chǎn)總額3006億元。

中國人民銀行與泛美開發(fā)銀行簽署聯(lián)合融資合作備忘錄

2012年10月16日上午，中國人民銀行行長周小川與來訪的泛美開發(fā)銀行行長莫雷諾在北京簽署了聯(lián)合融資合作諒解備忘錄，旨在進一步促進中國與泛美開發(fā)銀行合作，支持拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

泛美開發(fā)銀行集團成立于1959年，現(xiàn)有48個成員國，總部設(shè)在美國首都華盛頓，是世界上歷史最久、規(guī)模最大的地區(qū)性政府間開發(fā)金融機構(gòu)，宗旨是促進拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。中國于2009年1月12日加入該行。

FASB發(fā)布新版財報分類標準意見征求稿

近日，美國財務會計準則委員會（FASB）發(fā)布了《2013年美國公認會計原則（U.S.GAAP）財務報告分類標準》草案（以下簡稱“分類標準草案”），并向公眾征求意見。書面意見的提交截止時間為2012年10月29日。

分類標準草案將采用可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）這種便于計算機讀取的格式對財務報告進行標注。分類標準草案包含了會計準則更新和某些經(jīng)修訂的官方分類標準，這些分類標準的適用對象為在美國證券交易委員會（SEC）注冊登記的上市公司。通過為期60天的意見征求期，F(xiàn)ASB希望獲取分類標準使用人對于新版分類標準的反饋意見，為財報編制者、會計服務提供商、會計軟件開發(fā)商以及其他利益相關(guān)方提供一個熟悉新版分類標準并積極建言獻策的機會。

《2013年美國公認會計原則財務報告分類標準》預計將在2013年年初最終定稿并對外發(fā)布。

來自“云端”的威脅

《思科2012年度全球云技術(shù)網(wǎng)絡調(diào)查》（2012Cisco Global Cloud Networking survey）采訪了來自13個國家的1300名信息技術(shù)高管，發(fā)現(xiàn)截至2012年底，將有20%的公司采用云計算技術(shù)傳遞經(jīng)營過程中使用的大部分應用軟件數(shù)據(jù)。面對節(jié)約管理成本這樣巨大的誘惑，越來越多的公司開始迅速地采用云計算技術(shù)服務，但是大多數(shù)公司的高管并未開始認真地評估使用這項服務所面臨的風險，或制定相應的風險防范措施。當然，專家們也認為問題的難點在于，在應用云計算技術(shù)的過程中，相關(guān)的風險不容易辨識，從而也很難為此購買充足的保險。