論核心增長極與外圍的分工聯(lián)動
——以南昌為例

曾巧生，黃毓哲

(中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，江西南昌330003)

論核心增長極與外圍的分工聯(lián)動
——以南昌為例

曾巧生，黃毓哲

(中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，江西南昌330003)

增長極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有有利影響，也有不利影響。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的中國，增長極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更多地表現(xiàn)為極化過度而擴(kuò)散不足，差距擴(kuò)大。運(yùn)用增長極理論來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用和政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，適時適度適勢對增長極的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行遏止，以區(qū)域?yàn)橐劳?，?qiáng)化增長極與外圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，這是避免形成獨(dú)立于外圍的“飛地”型“增長極”，帶動區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的根本途徑。

核心增長極;外圍;分工;發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取何種發(fā)展戰(zhàn)略，是一個重要的理論和實(shí)踐問題。就世界絕大多數(shù)國家或地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一個普遍現(xiàn)象，不過，這種不平衡反對區(qū)域差距過大。在運(yùn)用增長極理論對落后地區(qū)的治理上，各國效果不一，這表明增長極理論運(yùn)用是有條件的。運(yùn)用增長極理論來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須適時適度適勢對增長極的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行遏止，才能達(dá)到帶動區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目的。

一、增長極理論及對外圍的傳導(dǎo)機(jī)制

廣義的增長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長不是遵循均衡路徑，而是發(fā)源于一個所謂的“推動型單位”。推動型單位具有規(guī)模大、增長快、創(chuàng)新能力強(qiáng)以及與其他產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)系密切的特點(diǎn)，它超過平均水平強(qiáng)勁增長，而且把這種增長刺激擴(kuò)展到其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門，由于其對外圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有輻射帶動作用，因此被稱為“增長極”。增長極理論實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，通過對特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)部門的刺激，聚集發(fā)展“推動型單位”，成為經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”，使該區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長，并與外圍區(qū)域形成一個勢差，而后通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展的同時帶動區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

綜觀增長極理論，無論是佩魯?shù)牟块T關(guān)系還是布代維爾的空間關(guān)系，其所關(guān)注的都是增長極的結(jié)構(gòu)問題，其核心在于產(chǎn)業(yè)部門或地域空間上的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越大，產(chǎn)業(yè)間的正關(guān)聯(lián)效應(yīng)越強(qiáng)。當(dāng)這種正的關(guān)聯(lián)效應(yīng)達(dá)到一定程度時，就累積成為集中的分散化效應(yīng)?；诋a(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)傳導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)部門所在的地理區(qū)位之間也由此產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，即區(qū)域之間的空間關(guān)聯(lián)，并導(dǎo)致集中的分散化效應(yīng)發(fā)揮作用?？梢姡a(chǎn)業(yè)聯(lián)系是區(qū)域聯(lián)系的基礎(chǔ)，區(qū)域的關(guān)聯(lián)性是依附在產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上的。區(qū)域分工實(shí)際上就是對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性的利用，分工越細(xì)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性就越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展效果越明顯。此外，增長極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、地域空間聯(lián)系并形成外部經(jīng)濟(jì)也要求以產(chǎn)業(yè)的分工和聯(lián)系為基礎(chǔ)，否則，增長極也難以發(fā)展壯大或不可持續(xù)。

二、聚焦核心增長極與外圍的分工聯(lián)動

把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極，必須走出對以往發(fā)展路徑的習(xí)慣性依賴——以城市為單位強(qiáng)調(diào)“單點(diǎn)突破”，而是要發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用和政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，以區(qū)域?yàn)橐劳芯劢乖鲩L極與外圍區(qū)域的分工聯(lián)動。

增長極具有極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，當(dāng)擴(kuò)散效應(yīng)大于極化效應(yīng)，從空間關(guān)聯(lián)來講，增長極的經(jīng)濟(jì)增長能夠帶動具有關(guān)聯(lián)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，對周邊區(qū)域形成積極的推動，把發(fā)展的刺激在空間上向外擴(kuò)散;反之，當(dāng)擴(kuò)散效應(yīng)小于極化效應(yīng)，增長極的增長對外圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了沖擊，即積極的發(fā)展刺激本身對它的外圍施加了消極的影響，區(qū)域差距擴(kuò)大。

事實(shí)上，增長極理論闡述的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)是以自由市場的力量為基礎(chǔ)的，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國，往往更重視增長極的極化效應(yīng)，而增長極擴(kuò)散作用的發(fā)揮并不理想，極點(diǎn)與周邊區(qū)域呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的非協(xié)調(diào)態(tài)勢，陷入了極化過度擴(kuò)散不足的“極化陷阱”。究其根源，除了不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制阻礙了要素的自由流動，區(qū)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同弱化了增長極的帶動效應(yīng)，為了形成“增長極”所采取的非均衡的制度供給限制了外圍區(qū)域的發(fā)展，輻射力衰減規(guī)律減弱了對外圍區(qū)域的帶動力，核心與外圍的落差過大抑制了擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮等等原因外，本文認(rèn)為，更重要的原因，可能是在增長極的培育和發(fā)展過程中，忽視了增長極培育的前提條件，即整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。這是因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動過程中，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)都需要其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)為自己提供一定的產(chǎn)出，以作為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的中間要素投入。與此同時，也將自身的產(chǎn)出作為一種要素輸出，滿足其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)對中間要素的需求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)間以各種投入和產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)分工或關(guān)聯(lián)。從長期看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可能僅僅通過加快某地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，而必然是通過相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的分工聯(lián)動發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。為增強(qiáng)增長極的擴(kuò)散和輻射作用，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的斷層，產(chǎn)生地理空間上的二元經(jīng)濟(jì)，或形成獨(dú)立于外圍的“飛地”型“增長極”，在增長極的培育和發(fā)展過程中，應(yīng)適時適勢適度削弱極化效應(yīng)，縮短極化時間，強(qiáng)化增長極和外圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，形成緊密的分工關(guān)系，否則，從長期來看，如果極化效應(yīng)過強(qiáng)而擴(kuò)散效應(yīng)不足，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，增長極惡性膨脹，產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的后果，這不僅降低增長極自身的經(jīng)濟(jì)效率，影響對區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的帶動，同時也影響社會穩(wěn)定，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、南昌實(shí)現(xiàn)增長極與外圍分工聯(lián)動的主要制約因素

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。經(jīng)測算，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的平均值為0．86，說明各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，差異性和互補(bǔ)性不明顯。以南昌和景德鎮(zhèn)為例，兩地均重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)，投資比重幾近相同(均為60%左右)。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)抹煞了不同區(qū)域之間的比較優(yōu)勢，阻礙了區(qū)域之間在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工，不同區(qū)域之間分工與互補(bǔ)的可能性逐步減少，從而使地方政府之間失去了合作的動力基礎(chǔ)。

2．產(chǎn)業(yè)自成體系。缺乏各市之間的規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制，不顧自身比較優(yōu)勢，彼此在封閉的行政邊界內(nèi)追求自我服務(wù)、自我循環(huán)、自成體系，各自沿著獨(dú)立循環(huán)路徑自我發(fā)展，形成低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)分工不專業(yè)，區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制，對外集聚與輻射功能嚴(yán)重受阻。

3．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。自成體系的后果是整個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的殘缺，區(qū)位分工不明確，合作視角模糊，沒有形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈分割，城市之間還是一種松散型的缺乏內(nèi)在聯(lián)系的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”關(guān)系，缺乏合理的垂直分工和水平分工，以行政區(qū)劃為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有待進(jìn)一步打破。

4．分工層次較低。受要素稟賦的影響，從總體上看，目前南昌在全國區(qū)域分工和國際分工體系中處于微笑曲線的底部，制造業(yè)以資源型、勞動密集型和組裝業(yè)為主，高加工度、高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品比重小，專業(yè)化層次不高，服務(wù)外包剛起步。

5．分工協(xié)作不均衡。據(jù)專家測算，在全省11個設(shè)區(qū)市中，南昌與省內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度層次非常鮮明。南昌與九江、撫州、新余聯(lián)系最為緊密，2008年，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度分別為23．90%、19．32%和16．40%，與贛州、上饒的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最弱，只有4．71%和4．17%。不僅如此，南昌集聚輻射帶動力受到周邊區(qū)域城市的擠壓，以至出現(xiàn)贛州“融入南方”，上饒“掉頭向東”，萍鄉(xiāng)“西向發(fā)展”，區(qū)域地位有弱化的趨向。

四、南昌實(shí)現(xiàn)增長極與外圍分工聯(lián)動的原則

首先，更新理念。各地方政府應(yīng)樹立整體、多贏的發(fā)展理念，形成區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略分工與合作，要避免過度競爭，齊心協(xié)力，共謀合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展。這種錯位發(fā)展，除了傳統(tǒng)的建立在產(chǎn)業(yè)間分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展外，更重要的是建立在新型分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)品錯位發(fā)展和功能錯位發(fā)展。

其次，提升高度。南昌要成為牽引帶動全省發(fā)展的“雁行模式”的“領(lǐng)頭雁”，必須加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向重點(diǎn)聚集式布局的轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和戰(zhàn)略性，“有所為、有所不為”地加快發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，更好地為發(fā)揮區(qū)域輻射和帶動作用積聚勢能。

第三，發(fā)揮優(yōu)勢。作為腹地的周邊城市，不能坐等擴(kuò)散效應(yīng)的到來，而應(yīng)積極主動對接南昌，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，不僅要看到自己是否能發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)當(dāng)看到其他地區(qū)是否更適合發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，是否已經(jīng)發(fā)展了這些產(chǎn)業(yè)。通過地區(qū)之間優(yōu)勢與劣勢的相互比較，明確本地區(qū)的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢之所在，實(shí)現(xiàn)合理的區(qū)域分工，避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。

第四，細(xì)化分工。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)開始出現(xiàn)由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品分工，再到產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變的不斷細(xì)化的趨勢，形成產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工的多層次格局。各地應(yīng)以自身的比較優(yōu)勢或開展產(chǎn)業(yè)間分工，或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品的分工，或根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工的要求進(jìn)入某一產(chǎn)品的某個工序、區(qū)段、模塊環(huán)節(jié)從事產(chǎn)品內(nèi)分工。

第五，開放融合。一個城市的功能和產(chǎn)業(yè)畢竟是有限的，它自身的功能和產(chǎn)業(yè)不可能在一個封閉的城市里實(shí)現(xiàn)自我交換。隨著區(qū)域和全球化的聯(lián)系日益增強(qiáng)，區(qū)域分工不是封閉的，而是開放的，要與其它地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)鏈相融合，使要素跨區(qū)域和全球流動。因此，要加強(qiáng)與跨國公司的合資合作，吸引跨國公司的資金、先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈。

五、南昌打造增長極、實(shí)現(xiàn)與外圍分工聯(lián)動的主要對策

要把南昌打造為帶動江西經(jīng)濟(jì)騰飛的核心增長極，僅靠招商引資，借助外部動力還不夠，必須把眼光轉(zhuǎn)向內(nèi)部，尋找體制上的新動力，激發(fā)核心增長極內(nèi)生動力，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型區(qū)域分工關(guān)系，在發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的同時，政府還應(yīng)有所作為。

1．建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)、過度競爭等問題的根源在現(xiàn)行的行政管理體制。必須建立更具權(quán)威性、指導(dǎo)性和有效性的強(qiáng)力協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立全面、科學(xué)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度和升遷激勵機(jī)制，完善現(xiàn)行的財(cái)稅體制，建立和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好地區(qū)間收益分配問題，考慮行政區(qū)域內(nèi)各行政主體的現(xiàn)實(shí)利益，兼顧其長遠(yuǎn)利益，這種跨區(qū)協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔，條件成熟時制定相應(yīng)的有約束力的制度安排，逐步形成區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)和依據(jù)。應(yīng)當(dāng)樹立強(qiáng)烈的大局意識和創(chuàng)新的規(guī)劃理念，最好由區(qū)域核心城市牽頭，幾方共同組織力量，參照國際經(jīng)驗(yàn)，盡快著手制定區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)統(tǒng)一考慮生產(chǎn)力布局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好各地規(guī)劃的銜接，使目前按行政區(qū)劃各自為政的無序發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘唇?jīng)濟(jì)區(qū)劃開展聯(lián)動有序推進(jìn)，減少區(qū)域分工的行政邊界阻力，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動。

3．加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、倍增性、輻射性、關(guān)聯(lián)性、支配性等特征，最具“推動型單位”特質(zhì)，因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是南昌打造核心增長極的重要支撐點(diǎn)。南昌對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，必須與其他地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行錯位和差異化的設(shè)計(jì)，通過差異化的扶持重點(diǎn)、制度設(shè)計(jì)、發(fā)展路徑，盡量避免與其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦，解構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化分工，選擇產(chǎn)業(yè)的價值高端和技術(shù)高端。要以自主創(chuàng)新作驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集群為抓手，尊重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長規(guī)律，把握階段性特征，分清輕重緩急，設(shè)計(jì)自身的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時序發(fā)展路線圖。

4．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)高端要素聚散能力，強(qiáng)化中心城市的綜合服務(wù)功能。一是加快發(fā)展支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè);二是大力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地和配送中心，建設(shè)一批現(xiàn)代化的大型商業(yè)服務(wù)中心和批發(fā)貿(mào)易中心，形成多層次、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供便捷的物流服務(wù)和支撐;三是加快發(fā)展金融業(yè)，加速引進(jìn)引進(jìn)全國性、區(qū)域性以及外資等各類金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，著力打造區(qū)域性金融中心，形成服務(wù)于全省的金融功能。

5．發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動分工會不斷弱化行政區(qū)劃界限，而逐步增強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一方面，彼此鄰近的同質(zhì)性集群會進(jìn)行橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的邊界擴(kuò)張;另一方面，不同區(qū)域的互補(bǔ)性強(qiáng)的集群會進(jìn)行縱向聯(lián)動整合，表現(xiàn)為集群之間重構(gòu)產(chǎn)業(yè)分工鏈條的分工深化。當(dāng)前，要以重大項(xiàng)目為抓手，以龍頭企業(yè)為主體，加快產(chǎn)業(yè)集群的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作和縱向聯(lián)動，積極推進(jìn)增量錯位發(fā)展，存量配套合作，引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈間的合作、重組、并購，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚，形成以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

6．培育統(tǒng)一的區(qū)域性要素市場。目前，江西要素市場存在的突出問題一是部分要素市場發(fā)育不全和遲緩，二是各地之間存在市場障礙和壁壘。生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)不能自由流動是影響區(qū)域分工的一個非常重要的因素。所以，促進(jìn)區(qū)域合作與分工必須加快培育和完善統(tǒng)一的區(qū)域性要素市場，從而讓市場機(jī)制在區(qū)域分工中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在這個過程中，政府的重點(diǎn)是在市場制度建設(shè)方面，如從體制上消除阻礙要素自由流動的區(qū)域壁壘，規(guī)范地方政府的競爭，消除不合理的行政干預(yù)，推動區(qū)域的開放程度等。

責(zé)任編輯 劉絳華

F127

A

1008－6463(2012) 04－0048－03

2012－07－20

曾巧生(1963－)，男，江西尋烏人，中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究;黃毓哲(1956－)，女，福建南安人，中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授，從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究。