淺談工程施工成本的控制措施

宮 鋒

（長(zhǎng)春教欣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 工程部，吉林 長(zhǎng)春 130000）

在日新月異的時(shí)代發(fā)展過程中，隨著越來越多的施工工程企業(yè)的涌現(xiàn)，以建筑工程為龍頭經(jīng)營的“老”施工企業(yè)，面臨著越來越大的國際化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大沖擊，施工工程所獲的利潤(rùn)如杯水車薪，帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐年減弱。而作為施工成本中的項(xiàng)目管理核心，施工成本的控制便成了最重要的企業(yè)經(jīng)濟(jì)控制重心。那么，如何才能最大限度控制施工成本，保障施工工程的利益最大化呢？本文就此從施工工程中的成本預(yù)測(cè)及成本預(yù)控兩方面來進(jìn)行論述。

一、成本預(yù)測(cè)①成本預(yù)測(cè)是指運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)未來成本水平及其變化趨勢(shì)作出科學(xué)的估計(jì)。通過成本預(yù)測(cè)，掌握未來的成本水平及其變動(dòng)趨勢(shì)，有助于減少?zèng)Q策的盲目性，使經(jīng)營管理者易于選擇最優(yōu)方案，作出正確決策。

按照施工工序，在對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)。外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的預(yù)測(cè)主要包括用于構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、費(fèi)用，以及工程項(xiàng)目應(yīng)繳納的各項(xiàng)規(guī)定費(fèi)用。[1]

（一）人工費(fèi)用的預(yù)測(cè)

人工費(fèi)用預(yù)測(cè)時(shí)首先應(yīng)分析工程項(xiàng)目所采用的人工費(fèi)單價(jià)、具體項(xiàng)目施工人員的工資水平及勞務(wù)的市場(chǎng)行情，然后根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量，測(cè)算該項(xiàng)工程價(jià)中人工費(fèi)是否能涵蓋工程投標(biāo)中的人工費(fèi)。

（二）材料費(fèi)的預(yù)測(cè)

材料費(fèi)往往占建安費(fèi)的比重極大，預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，應(yīng)分別對(duì)主材、地材、輔材、其他材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際施工采用配合比的各項(xiàng)材料用量與定額用量的差異，并匯總分析預(yù)算中的其他材料費(fèi)。

（三）機(jī)械使用費(fèi)的預(yù)測(cè)

投標(biāo)施工中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工程施工實(shí)際采用的型號(hào)、數(shù)量有一定差異，工作效率也有所不同，因此測(cè)算時(shí)應(yīng)以施工準(zhǔn)備工作中擬將采用的機(jī)械為準(zhǔn)計(jì)算機(jī)械使用費(fèi)，同時(shí)，還應(yīng)依據(jù)自有機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，測(cè)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，并對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。

二、施工成本控制②成本控制是指從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在施工中通過對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，及工程分包費(fèi)用進(jìn)行控制。施工成本控制就是要在保證工期和質(zhì)量的要求的前提下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。

施工成本控制貫穿于整個(gè)施工工程當(dāng)中，是在保證工期和質(zhì)量的前提下，把施工成本控制在合理的計(jì)劃范圍內(nèi)，以此達(dá)到最大程度的成本節(jié)約。

（一）成本控制的目的

建筑施工企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目管理責(zé)任制中，必須加大對(duì)項(xiàng)目成本核算的跟蹤、監(jiān)控力度，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部各級(jí)人員的積極性，從而達(dá)到：

1.事前科學(xué)合理的成本目標(biāo)制訂；事中有效的成本控制；事后準(zhǔn)確的成本狀況分析、信息反饋，實(shí)現(xiàn)三位一體的系統(tǒng)管理過程。

2.在施工生產(chǎn)周期內(nèi)對(duì)每一分項(xiàng)、分部工程實(shí)際發(fā)生成本的及時(shí)收集、整理和調(diào)整能提供準(zhǔn)確的階段性統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)。通過對(duì)影響成本節(jié)超狀況的多角度透視，查找出引起成本波動(dòng)、盈虧的原因和施工環(huán)節(jié)。

3.使項(xiàng)目管理人員在施工中隨時(shí)掌握成本動(dòng)態(tài)，及時(shí)地對(duì)成本的異動(dòng)加以控制，有針對(duì)性地在后續(xù)施工中采取措施進(jìn)行調(diào)控和管理，最終能實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本目標(biāo)。

（二）成本控制的要求[2]

建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目的施工過程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。[3]

合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動(dòng)態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報(bào)告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報(bào)告結(jié)合，提出綜合進(jìn)展報(bào)告。[4]

成本控制應(yīng)滿足下列要求：

1.要按照計(jì)劃成本目標(biāo)值來控制生產(chǎn)要素的采購價(jià)格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管；

2.要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核等，同時(shí)要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等；

3.控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）所引起的成本增加；

4.把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，以增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力；

5.承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。

（三）成本控制的內(nèi)外因素分析

在開工前為了保證計(jì)劃目標(biāo)值測(cè)定的科學(xué)合理性，必須以滿足工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)為重要前提，這樣才能達(dá)到工程成本耗量值最低。另外，計(jì)劃目標(biāo)值的確定需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，并以企業(yè)自身的管理及綜合實(shí)力水平為基礎(chǔ)；著重強(qiáng)調(diào)管理和內(nèi)部挖掘，并注重對(duì)成本目標(biāo)值確定的調(diào)查及分析。對(duì)于影響成本主體的內(nèi)外因素，更要進(jìn)行明確。如此一來，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性程度將會(huì)提高，在實(shí)際施工管理中也會(huì)更有依據(jù)，竣工后的總結(jié)評(píng)估也會(huì)進(jìn)行得更為順暢。[5]

另外在施工過程中，應(yīng)該將不同施工階段將要發(fā)生的費(fèi)用，通過對(duì)量?jī)r(jià)的比較調(diào)整及組成分析，進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑俜峙洹２⑶覒?yīng)該大量收集和預(yù)測(cè)人工、機(jī)械及材料的直接費(fèi)用在市場(chǎng)上的價(jià)格，以此作為施工管理過程中，指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行的控制依據(jù)。

三、工程基建中控制施工成本的實(shí)例

位于上海北外灘的中間公寓工程基建過程，就是一個(gè)成功的施工成本控制案例。中間公寓有6.3萬平方米的建筑面積，7 136萬元的合同造價(jià)，只有388個(gè)日歷天的合同總工期。在時(shí)間如此緊迫的工期內(nèi)，要完成這樣的一項(xiàng)高層住宅工程，實(shí)在是造價(jià)低且要求高。就此，上海第一建筑有限公司在參與此項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)，就提出在保證項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目工期的最終效果基礎(chǔ)上，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益也必須有體現(xiàn)。因此，該建筑公司在近5個(gè)月施工過程中，始終將項(xiàng)目成本控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

在中間公寓的項(xiàng)目施工過程中，工程項(xiàng)目部始終按市場(chǎng)價(jià)對(duì)成本進(jìn)行測(cè)算，從而根據(jù)測(cè)算，在不同的工程階段及時(shí)修改施工方案。同時(shí)，項(xiàng)目部積極組織項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師等相關(guān)人員對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算，然后將目標(biāo)成本編制成重點(diǎn)管理要點(diǎn)。如在投標(biāo)前，對(duì)建筑市場(chǎng)的各類價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)查比對(duì)，或是對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行盈虧情況分析，及時(shí)提出相應(yīng)措施。

在住宅工程技術(shù)管理大綱方面，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)師們更是想方設(shè)法對(duì)管理大綱的技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化，讓項(xiàng)目成本管理起到真正的作用。對(duì)于工程量分包結(jié)算的計(jì)算規(guī)則，項(xiàng)目部也進(jìn)行了積極改進(jìn)，使結(jié)算和付款的控制力得到加強(qiáng)。

整個(gè)項(xiàng)目下來，在項(xiàng)目部的有效措施執(zhí)行下，施工成本得到有效控制，如此“利少肉薄”的工程，被上海第一建筑有限公司“啃”下了。

四、結(jié)語

施工企業(yè)在工程中標(biāo)承建中如何控制成本、降低成本，已是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心的核心大事。項(xiàng)目的一次性決定了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的主導(dǎo)地位，建筑施工企業(yè)以多個(gè)工程項(xiàng)目為成本核算對(duì)象，通過對(duì)加強(qiáng)各項(xiàng)目的監(jiān)督、管理降低成本，獲得管理效益。預(yù)控成本的高低與項(xiàng)目承包基數(shù)的測(cè)定極為重要，必須通過社會(huì)調(diào)查、收集資料后，結(jié)合各單位的實(shí)際情況進(jìn)行定性和定量的分析預(yù)測(cè)，不能以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估算定目標(biāo)值。預(yù)控成本定得過高，項(xiàng)目部能輕松地完成指標(biāo)，對(duì)提高企業(yè)施工管理水平不利，拉大了企業(yè)與項(xiàng)目管理人員的收入差距，將會(huì)增加企業(yè)內(nèi)部矛盾，降低了企業(yè)利潤(rùn)；預(yù)控成本定得過低，項(xiàng)目部經(jīng)過努力也難以完成指標(biāo)，勢(shì)必會(huì)打擊項(xiàng)目施工人員的積極性，不利于項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的推行和項(xiàng)目成本的管理。對(duì)工程總成本與保本點(diǎn)的正確預(yù)測(cè)，將利潤(rùn)與潛在的風(fēng)險(xiǎn)在公司與項(xiàng)目之間進(jìn)行合理分配，詳細(xì)劃分企業(yè)管理成本支出與項(xiàng)目施工成本支出，是追尋總體效益最佳化的有力保證。

[1]丁慧.公路工程建設(shè)成本控制的途徑和方法研究[J].科技信息（科學(xué)教研），2011.

[2]周霞，魏樂.基于價(jià)值鏈的施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)通訊（理財(cái)版），2010.

[3]邵耀華，蔣健華.淺談建筑工程成本控制的原則及措施[J].山西建筑，2011.

[4]初向華.試論施工企業(yè)戰(zhàn)略成本管理[J].商業(yè)時(shí)代，2009.

[5]程春梅.如何實(shí)現(xiàn)公路工程施工成本管理的持續(xù)創(chuàng)新[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2010，（8）：42 45.