簡(jiǎn)訊

河北成安：加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)委的監(jiān)督管理

為了嚴(yán)防招投標(biāo)評(píng)委專家在評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)徇私舞弊行為，影響招投標(biāo)工作的公正性、公平性，河北省成安縣財(cái)政局采取強(qiáng)化日常管理、全程監(jiān)控評(píng)標(biāo)過程、嚴(yán)肅投訴制度、嚴(yán)格責(zé)任追究制度、建立激勵(lì)機(jī)制等五項(xiàng)措施，加強(qiáng)了對(duì)政府采購專家評(píng)委的管理，防范了專家評(píng)委不良行為的發(fā)生。

一是實(shí)行評(píng)審過程的錄像監(jiān)控，將有關(guān)錄音錄像資料作為采購檔案嚴(yán)格管理。二是完善評(píng)審專家日?？己酥贫龋瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期結(jié)合日常招投標(biāo)工作的表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)審專家的業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的具體表現(xiàn)和有關(guān)情況，連同評(píng)審報(bào)告等材料一并上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。三是進(jìn)一步完善投訴制度，規(guī)范投訴處理工作，并引入信用機(jī)制對(duì)項(xiàng)目評(píng)審專家進(jìn)行信譽(yù)管理。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡屬違法違規(guī)行為的，不論是否造成損失均須追究相應(yīng)的責(zé)任，決不能姑息遷就。五是定期對(duì)某一階段如一年或兩年參加評(píng)審的專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將表現(xiàn)優(yōu)秀或不良的評(píng)審專家情況反饋到相關(guān)管理部門。

（安兵齊 楊 青）

福建城廂：財(cái)政動(dòng)態(tài)管理村級(jí)財(cái)務(wù)公開

一是公開責(zé)任動(dòng)態(tài)落實(shí)。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)制度，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的動(dòng)態(tài)責(zé)任落實(shí)制度，使財(cái)務(wù)公開有“擔(dān)子”，“擔(dān)子”有人擔(dān)。

二是公開方式動(dòng)態(tài)拓展。根據(jù)公開的內(nèi)容、時(shí)間等不同的要求，除以村務(wù)公開欄、村組公開點(diǎn)等為媒介進(jìn)行書面公開的方式外，還拓展了廣播、短信、村民會(huì)議等多種有效的公開方式。

三是公開時(shí)間動(dòng)態(tài)變化。根據(jù)村級(jí)的實(shí)際，實(shí)行事前、事中、事后不同的公開時(shí)間。一般村級(jí)財(cái)務(wù)逐月進(jìn)行公開，每月10日前公開上月村財(cái)數(shù)據(jù)。如遇重要的需公開的項(xiàng)目或群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，公開時(shí)間則前移至事前、事中。

四是公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)增減。村務(wù)公開的主要內(nèi)容為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)支出，涉及群眾切身利益的“三資”管理情況等。村內(nèi)的其他重要事項(xiàng)，如項(xiàng)目建設(shè)、投資等，根據(jù)事項(xiàng)的進(jìn)程，適時(shí)進(jìn)行公開內(nèi)容的增減。公開的內(nèi)容，需經(jīng)村理財(cái)小組、鎮(zhèn)“三資”代理中心審核后，方可公開，確保真實(shí)可靠。

五是公開管理動(dòng)態(tài)運(yùn)行。對(duì)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、方式、內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、檢查、信息反饋及問題處理做到全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，促使管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（郭荔萍）

湖北棗陽：推廣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一戶見全組”公示模式

為確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)正確無誤，讓農(nóng)戶公平、公正享受國家惠農(nóng)政策，湖北省棗陽市從最容易出問題的公示環(huán)節(jié)入手，推行“一戶見全組”公示模式，最大限度減少補(bǔ)貼數(shù)據(jù)差錯(cuò)。

“一戶見全組”公示模式就是將公示范圍確定為以組為單位，將全組惠農(nóng)補(bǔ)貼情況張貼在每戶農(nóng)戶家中，通過一戶可以觀看全組各農(nóng)戶享受補(bǔ)貼情況，并將全組本次登統(tǒng)面積變動(dòng)情況注明在公示表下方，讓農(nóng)戶一目了然、查詢方便。同時(shí)，把財(cái)政所電話、專管員電話、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)電話留存在公示表下方，搭建專管員與農(nóng)戶直接對(duì)話的平臺(tái)。

由于以往的惠農(nóng)補(bǔ)貼表張貼在各村組的公示欄上，風(fēng)吹日曬容易損毀，造成有些村民看不到公示情況，引起猜疑和誤解?，F(xiàn)在變一處公示為每戶公示，變短時(shí)間公示為長(zhǎng)久公示，使農(nóng)戶對(duì)本組種植面積了如指掌，消除了疑惑和誤解。

（唐漢東 文 訪）

山西澤州：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算檢查

為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算監(jiān)管，山西省澤州縣財(cái)政局成立了專門檢查小組，對(duì)柳樹口鎮(zhèn)人民政府2010、2011年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算情況進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)選取了柳樹口鎮(zhèn)財(cái)政所、政府機(jī)關(guān)、教學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、民政辦等涉及教育、衛(wèi)生、救災(zāi)、撫恤、計(jì)生等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)資金的管理單位作為檢查對(duì)象，對(duì)其2010、2011年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

從檢查情況來看，2010、2011年度柳樹口鎮(zhèn)財(cái)政及預(yù)算執(zhí)行單位在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中執(zhí)行國家財(cái)政、財(cái)務(wù)秩序總體情況較好，但仍存在一些問題。如：預(yù)算資金分配不夠合理、單位內(nèi)控制度不夠健全、票據(jù)管理不夠規(guī)范、設(shè)備購置未進(jìn)行政府采購、工程決算未經(jīng)審計(jì)等問題。同時(shí)，作為村賬代理部門的鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理中心工作不到位，村賬沒有進(jìn)行基本的收支分類，專項(xiàng)資金在賬面無法體現(xiàn)，并存在大量白條、無明細(xì)等不合規(guī)票據(jù)入賬現(xiàn)象，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。目前，柳樹口鎮(zhèn)各單位正按照檢查小組下達(dá)的檢查報(bào)告和整改通知書對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

（鄧瑞峰 何萬昆）

貴州丹寨：新農(nóng)合基金實(shí)施“陽光監(jiān)督”更惠民

貴州省丹寨縣嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線、?？顚Ｓ谩敝贫龋瑢⑿罗r(nóng)合基金置于“陽光監(jiān)督”之下，使其更加惠民。截至目前，該縣參合農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)償47059人次，總費(fèi)用1717.71萬元，新農(nóng)合補(bǔ)償1237.98萬元。

一是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的使用監(jiān)管，將所有新農(nóng)合資金全部納入縣財(cái)政新農(nóng)合基金專戶，對(duì)每筆資金進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、審核，確保新農(nóng)合基金實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。

二是按照“自審、初審、終審”的原則，抓好報(bào)銷督查稽核工作，對(duì)存在問題報(bào)銷的材料，及時(shí)入戶核查，并對(duì)部分申報(bào)不屬實(shí)的資金進(jìn)行扣除。僅今年上半年，共開展縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督28次，入戶督查24戶次，電話督查30人次，對(duì)45個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核不合理資金扣減26.46萬元。

三是對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行兩次調(diào)整，實(shí)行 “家庭賬戶+門診統(tǒng)籌+住院統(tǒng)籌”的報(bào)銷制度。住院報(bào)銷封頂線15萬元，補(bǔ)償比例為縣級(jí)85%、鄉(xiāng)級(jí)90%、縣外75%，州批準(zhǔn)的民營(yíng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為65%，住院保底補(bǔ)償60%；普通門診封頂線1000元/人/年，補(bǔ)償比例為鄉(xiāng)村兩級(jí) 60%、縣級(jí) 50%、縣外 40%；慢性病門診封頂線10000元，并將臨床用血納入新農(nóng)合報(bào)銷，20種重大疾病報(bào)銷比例上浮10個(gè)百分點(diǎn)。

（陳貴旭 吳 勇 肖紅雁）

河南延津：完善內(nèi)控機(jī)制 打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

為構(gòu)建依法行政、辦事高效、行為規(guī)范、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，河南省延津縣財(cái)政局堅(jiān)持收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合的思路和理念，完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保資金和人員安全。

一是加強(qiáng)內(nèi)部單位效能監(jiān)察。建立首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和行政效能績(jī)效考核等制度，每季度對(duì)各業(yè)務(wù)股室職責(zé)履行和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。首季度督查223筆業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)超時(shí)6筆并予以處理，同比明顯減少。

二是實(shí)行季度對(duì)賬制。制定《延津縣財(cái)政賬戶對(duì)賬辦法》，對(duì)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室資金賬戶實(shí)行定期對(duì)賬制。每季度終了10日內(nèi)國庫股和各業(yè)務(wù)主管股室向監(jiān)察股提供所管理資金賬戶的相關(guān)資料，包括銀行對(duì)賬單、總賬、明細(xì)賬、銀行日記賬等賬簿，自覺接受監(jiān)督檢查。

三是防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。以股室為單位，針對(duì)預(yù)算分配權(quán)、財(cái)政審批審核權(quán)、組織人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等權(quán)力和工程建設(shè)、政府采購等崗位職責(zé)和權(quán)限，分析查找崗位履職過程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防范措施，建立有效防控不廉潔行為、切實(shí)預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

四是實(shí)行股室季評(píng)獎(jiǎng)懲制度。完善機(jī)關(guān)工作激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)各股室履行職責(zé)、依法行政、開展服務(wù)、創(chuàng)新工作、廉潔從政等情況,每季度進(jìn)行一次評(píng)比排序。季評(píng)結(jié)果與年度考核、干部使用相結(jié)合。

（王志文）

江蘇東海：念好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)審“三字經(jīng)”

近年來，江蘇省東海縣財(cái)政局在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)審制度的基礎(chǔ)上，圍繞“嚴(yán)”“細(xì)”“準(zhǔn)”狠下工夫，從源頭上杜絕浪費(fèi)財(cái)政資金的不當(dāng)行為。

一是在“嚴(yán)”字上下工夫。高度重視每項(xiàng)檢查，精心組織，認(rèn)真工作，查深查透違法違規(guī)問題，加大檢查和處理力度。如在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)某單位的會(huì)計(jì)原始憑證中存在不合規(guī)票據(jù)，數(shù)量和金額較大，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條，對(duì)該單位進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，杜絕此類問題的再次發(fā)生。

二是在“細(xì)”字上下工夫。進(jìn)一步樹立依法行政和規(guī)范化檢查意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，全面了解被查單位基本情況，仔細(xì)查看每一張?jiān)紗螕?jù)，弄清每一筆款項(xiàng)的來龍去脈，詳細(xì)記錄工作底稿，認(rèn)真填寫檢查報(bào)告，完善檢查資料和手續(xù)，切實(shí)保證檢查和處理處罰的規(guī)范化程序。

三是在“準(zhǔn)”字上下工夫。在檢查中注重檢查證據(jù)的收集和工作底稿的填制，檢查人員填寫完畢，檢查組長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)核，每一個(gè)疑點(diǎn)都由檢查組集體討論、分析，予以定性，對(duì)是否采納其意見逐一認(rèn)定。檢查組針對(duì)存在的問題提出處理處罰建議，經(jīng)全體人員集體討論、分析，形成統(tǒng)一意見后，下發(fā)處理決定書，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分。