淺析寶雞市地下水動態(tài)監(jiān)測工作存在問題及對策

馬曉璇

(陜西省寶雞市地下水管理監(jiān)測處，陜西寶雞721001)

淺析寶雞市地下水動態(tài)監(jiān)測工作存在問題及對策

馬曉璇

(陜西省寶雞市地下水管理監(jiān)測處，陜西寶雞721001)

寶雞市地下水動態(tài)監(jiān)測工作從1975年開始至今已有三十余年歷史，期間積累的大量原始監(jiān)測系列資料，為本地區(qū)地下水資源合理開發(fā)利用及可持續(xù)利用提供了科學依據(jù)和理論基礎(chǔ)。綜合分析寶雞市多年監(jiān)測工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在著不少突出問題和漏洞，針對存在的問題進行了客觀分析，并提出合理化建議及對策。

地下水;動態(tài)監(jiān)測;存在問題;對策

地下水是水資源的重要組成部分，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要自然資源和維系良好生態(tài)環(huán)境的要素之一。地下水資源在城鄉(xiāng)、工礦供水及農(nóng)業(yè)灌溉中起著非常重要的作用。寶雞市屬于我省水資源相對比較匱乏的地區(qū)之一。地下水的開發(fā)利用彌補了地表水資源的不足，提高了工農(nóng)業(yè)用水的保證率，為社會可持續(xù)利用發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。作為地下水中的基礎(chǔ)性工作，地下水動態(tài)監(jiān)測是一項長期性和根本性的工作，通過監(jiān)測，能適時掌握區(qū)域地下水位下降，過量開采引起的諸如地面沉降、地裂縫、地下水超采漏斗等一系列生態(tài)與環(huán)境問題，能及時向全社會通報地下水動態(tài)，預測地下水開發(fā)利用前景，揭示存在的主要問題并提出地下水資源開發(fā)利用保護措施和建議，為地下水資源的合理開發(fā)利用提供科學依據(jù)。

1 寶雞市地形地貌概況

寶雞市位于陜西省關(guān)中西部，東與咸陽、西安接壤，南與漢中相鄰，西北與甘肅毗連。位于東經(jīng) 106°18′21″～108°03′14″，北緯 33°34′50″～ 35°06′16″之間。全市共轄麟游、鳳縣、太白、鳳翔、岐山、扶風、眉縣、隴縣、千陽9縣及陳倉、金臺、渭濱3區(qū)。地理位置優(yōu)越，秦嶺南屏，渭水中流，關(guān)隴西阻北橫，渭北沃野平原。東西寬156.60 km，南北長160.60 km，總面積18 131 km2，其中市區(qū)面積3 574 km2。寶雞市位于秦嶺緯向構(gòu)造體系與其他構(gòu)造體系的復合交接部位，具南北銜接、東西過渡的特點，可分為南部的秦嶺褶皺帶、中部的渭河斷陷帶和北部的鄂爾多斯臺向斜區(qū)3個地質(zhì)構(gòu)造單元。中生代(末期)的燕山運動奠定了現(xiàn)代秦嶺山脈的基礎(chǔ)。渭河斷陷盆地處于鄂爾多斯臺向斜和秦嶺褶皺系之間，為第四紀沉積物所覆蓋，形成渭河平原及其兩側(cè)不對稱的黃土臺原。渭河由西向東橫貫其間。渭河北部的岐山是以奧陶紀灰?guī)r為主的低山，而渭河南部則是由古老變質(zhì)巖和不同時代的花崗巖組成的中高山。地貌具有南、西、北三面環(huán)山，以渭河為中軸向東拓展，呈尖角開口槽形的特點。山、川、原兼?zhèn)?山地占總面積 56%;丘陵占 26.5%;川原占 17.5%)，呈“六山一水三分田”之勢，巍峨峻峭的秦嶺群峰與平疇沃野的渭河平原互為映襯，構(gòu)成了寶雞市的地貌主體。

2 地下水動態(tài)監(jiān)測工作現(xiàn)狀

寶雞市除麟游、鳳縣、太白3縣外，鳳翔、岐山、扶風、眉縣、隴縣、千陽6縣及陳倉、金臺、渭濱3區(qū)陸續(xù)從1975年開始已經(jīng)開展地下水動態(tài)監(jiān)測工作，迄今已有三十余年歷史。期間積累的大量地下水原始監(jiān)測資料，為寶雞地區(qū)的地下水水源地建設和管理，地下水資源評價、水生態(tài)環(huán)境保護和合理利用等提供了科學的依據(jù)。

寶雞市現(xiàn)有省級監(jiān)測站90處、市級監(jiān)測站36處，主要承擔地下水水位監(jiān)測任務，其中兼有13處水溫監(jiān)測站和22眼水質(zhì)監(jiān)測站承擔水質(zhì)化驗分析。地下水動態(tài)監(jiān)測工作主要以地下水日常水位資料收集、地下水原始資料整編和水質(zhì)化驗分析等基礎(chǔ)業(yè)務工作為主，以基本監(jiān)測資料為依據(jù)，堅持多年編制《寶雞地區(qū)地下水年度監(jiān)測成果報告》、《寶雞市區(qū)地下水通報》等成果報告，為寶雞市的地下水水資源開發(fā)利用管理、城市建設與經(jīng)濟發(fā)展提供全面的服務，提高監(jiān)測工作的影響力和知名度，使監(jiān)測成果為全社會服務?？陀^地總結(jié)多年來的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)存在著不少問題:專項經(jīng)費嚴重不足，監(jiān)測站網(wǎng)布設不合理，監(jiān)測站數(shù)量逐年減少，監(jiān)測手段落后，監(jiān)測項目單一以及監(jiān)測站點產(chǎn)權(quán)不明晰等，已嚴重制約了地下水動態(tài)監(jiān)測工作的發(fā)展，不能適應新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3 存在的問題分析

3.1 無專項經(jīng)費，嚴重影響地下水監(jiān)測工作的順利開展

寶雞地區(qū)地下水監(jiān)測工作三十多年來一直沒有專項經(jīng)費，嚴重影響監(jiān)測工作的順利開展。財政情況較差的縣(區(qū))對監(jiān)測工作不重視，有錢就測，沒錢就停，造成部分監(jiān)測資料不連續(xù)或徹底斷檔;各級地下水管理監(jiān)測機構(gòu)因經(jīng)費原因，多年來一直未對監(jiān)測井的地面標高、測點高程按《地下水監(jiān)測規(guī)范》定時引測、核測，且更換后的監(jiān)測井仍沿用原監(jiān)測井井號、高程，有些監(jiān)測井因未注明被更換的監(jiān)測井號、日期等而造成監(jiān)測資料水位值出現(xiàn)前后變幅較大等問題;觀測人員工資低;監(jiān)測管理人員調(diào)動頻繁，業(yè)務不精，只停留在應付表面工作，不能對監(jiān)測資料進行深層次的成果轉(zhuǎn)化;受經(jīng)費制約，監(jiān)測井存在的問題長期得不到有效解決。

3.2 監(jiān)測站網(wǎng)布設及配套管理存在的不合理因素分析

3.2.1 監(jiān)測井網(wǎng)密度不夠，布局不合理

在多年的監(jiān)測過程中，一些地區(qū)由于監(jiān)測井自然干涸、塌陷、修路或建房等主、客觀原因而造成監(jiān)測井網(wǎng)密度不夠，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)監(jiān)測井全部被毀損現(xiàn)象，以至這些區(qū)域地下水的變化情況無法被繼續(xù)監(jiān)測。七十年代布設監(jiān)測井時響應水利主要服務于農(nóng)業(yè)的宗旨，所以監(jiān)測井多布設在村外田地，且多選農(nóng)用機井作為監(jiān)測井。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等新興地區(qū)地下水開發(fā)利用程度越來越高，但因這類地區(qū)未布設監(jiān)測井或布設監(jiān)測井數(shù)量較少，從而在這些地區(qū)使地下水監(jiān)測工作成為盲點;麟游、鳳縣、太白3個山區(qū)縣因人口稀少，縣城發(fā)展較緩而沒有設過監(jiān)測井，但近年來山區(qū)縣卻飛速發(fā)展。寶雞地區(qū)地下水監(jiān)測井網(wǎng)布局已不能適應社會經(jīng)濟形勢，急需調(diào)整。

3.2.2 缺乏觀測專用井(孔)，監(jiān)測井配套設施不齊全，觀測手段落后，監(jiān)測項目少

因多年來缺乏觀測專用井(孔)，而選擇農(nóng)用機井、工業(yè)機井作為監(jiān)測井，其經(jīng)常性地灌溉或工業(yè)用水造成監(jiān)測資料多為不穩(wěn)定水位，不能如實、準確地反映地下水動態(tài)變化規(guī)律。初設監(jiān)測井時配套設施齊全的監(jiān)測井寥寥無幾，絕大多數(shù)所選監(jiān)測井沒有井房、井臺。監(jiān)測井因長期置于野外，造成被人為毀損，以致于出現(xiàn)報廢等情況，無法再繼續(xù)完成地下水監(jiān)測工作任務。目前各縣(區(qū))多沿用測繩等簡易傳統(tǒng)觀測工具監(jiān)測地下水水位，其原理是通過測繩與燈炮或電流表的接通來觀測地下水水位。這種觀測方法易造成測繩掉入井中或夾在井壁管上無法施測，測繩斷裂出現(xiàn)測量誤差較大等問題。至今，寶雞地區(qū)省控監(jiān)測井中95%以上只是開展水位觀測。其他如水溫，水質(zhì)，開采量等項目的監(jiān)測仍處于空白。

3.2.3 監(jiān)測井產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，無相關(guān)國家法律法規(guī)做保障

監(jiān)測井布設時基本上以現(xiàn)成的生產(chǎn)井、工業(yè)用井、民用井為主，兼作地下水監(jiān)測井用，所以多年來用于地下水監(jiān)測工作的監(jiān)測井產(chǎn)權(quán)歸屬不明確;又無相關(guān)國家法律法規(guī)做保障，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)測井在沒有任何報告的情況下被隨意損壞以至填埋等現(xiàn)象，對此卻無法追究責任者。

3.3 觀測人員工資較低，自身素質(zhì)不高

如今大部分縣(區(qū))觀測人員工資仍維持在開始設立監(jiān)測井時的水平，即每測一次0.2元至1元;期間有些縣(區(qū))觀測人員的工資有所提高，但幅度甚微，嚴重影響了觀測人員的工作積極性，有些村落甚至出現(xiàn)在本地找不到青壯年觀測人員的情形。自七十年代設立監(jiān)測井以來，地下水觀測人員多雇用的是當?shù)剞r(nóng)民，文化水平整體較低，監(jiān)測資料書寫不規(guī)范、計算數(shù)據(jù)不準確等情況時常發(fā)生，影響了原始監(jiān)測資料的整體質(zhì)量。

4 建議及對策

4.1 要深刻認識地下水監(jiān)測工作的重要性，并設立專項經(jīng)費

地下水監(jiān)測是一項長期性的工作，只有大量、翔實、準確的資料作后盾才能出成果，因而必須樹立長期持續(xù)觀測的思想。同時需要投入專項經(jīng)費才能保證地下水監(jiān)測這項公益性的事業(yè)正常運轉(zhuǎn)，更好地為社會經(jīng)濟服務。地下水監(jiān)測管理人員的隊伍要保持相對穩(wěn)定，人員配置上要老、中、青相結(jié)合，防止青黃不接現(xiàn)象的出現(xiàn);對監(jiān)測管理人員要加強專業(yè)培訓，提高業(yè)務水平，加大對監(jiān)測資料深層次的成果轉(zhuǎn)化工作，切實把地下水監(jiān)測這項公益性的工作做好，做扎實。

4.2 地下水監(jiān)測站網(wǎng)要合理規(guī)劃，有序管理

4.2.1 應用前瞻性思路不斷完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)布局，使其適應社會經(jīng)濟的發(fā)展

根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，對地下水開發(fā)利用程度高的地區(qū)要做出前瞻性的監(jiān)測站網(wǎng)布設規(guī)劃，使地下水監(jiān)測工作為合理采補地下水提供科學依據(jù)。應該把地下水監(jiān)測工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等地下水開發(fā)利用程度高的新興地區(qū)，使其成為地下水監(jiān)測工作的重中之重;一些工業(yè)和人口比較集中的地區(qū)和重要水源地，易造成工業(yè)污染地下水源或因大量開采地下水形成漏斗區(qū)，因此要加密布設地下水觀測專用井(孔)，加強地下水監(jiān)測，嚴密監(jiān)視該地區(qū)地下水動態(tài)變化情況;在麟游、鳳縣、太白3個飛速發(fā)展的山區(qū)縣設立地下水監(jiān)測站，使寶雞地區(qū)監(jiān)測井網(wǎng)布局趨于合理化。監(jiān)測井若因客觀原因必須毀損，則要按照井網(wǎng)布設原則并結(jié)合寶雞地區(qū)的地形地貌，水文地質(zhì)條件等，及時進行局部補充及調(diào)整，彌補因毀損帶來的布局不合理現(xiàn)象。

4.2.2 建設地下水監(jiān)測專用井(孔)，完善監(jiān)測井配套設施，逐步采用先進監(jiān)測設備

應大力建設地下水監(jiān)測專用井(孔)，代替農(nóng)用機井、工業(yè)用井，克服因灌溉或工業(yè)抽水造成的不穩(wěn)定水位，更準確地反映地下水動態(tài)變化規(guī)律。對配套設施不齊全的監(jiān)測井，要及時完善設施，經(jīng)常進行設施檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，保證監(jiān)測井的完整、安全。積極爭取專項監(jiān)測設備經(jīng)費，引用先進的監(jiān)測設備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簡易監(jiān)測設備，消除人為因素影響，提高數(shù)據(jù)的真實性，增強地下水監(jiān)測工作的科技含量。在水位觀測的基礎(chǔ)上，逐步擴大到水溫，水質(zhì)，開采量等項目，使監(jiān)測井信息更加完善，資料更加完整。要定期對監(jiān)測井的地面標高、測點高程進行校核，引測。若有監(jiān)測井更換時，觀測人員要建立詳細的檔案資料，逐級上報。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上學習省內(nèi)外地下水監(jiān)測工作方面的先進經(jīng)驗和手段，逐步建設寶雞地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級地下水監(jiān)測遠程控制系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測工作自動化，達到觀測數(shù)據(jù)實時共享，提高地下水監(jiān)測工作效率。增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)的測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務水平。

4.2.3 明確監(jiān)測井產(chǎn)權(quán)歸屬，并制定相關(guān)地方法規(guī)保護監(jiān)測井

監(jiān)測井所在位置，應明確土地所有權(quán)及監(jiān)測井使有權(quán)問題。避免應土地所用權(quán)或監(jiān)測井使用權(quán)不清而出現(xiàn)監(jiān)測井被隨意破壞以至填埋等現(xiàn)象的再發(fā)生。在無國家相關(guān)法律法規(guī)的情況下，應結(jié)合寶雞地區(qū)實情，讓政府制定地方法規(guī)，來保護監(jiān)測井免受損壞。

4.3 定期對觀測人員進行培訓，提高觀測人員工資待遇

要對觀測人員定期進行系統(tǒng)培訓，讓他們逐步掌握先進的監(jiān)測設備和方法，全面提高業(yè)務素質(zhì)。為了保證監(jiān)測資料的延續(xù)，同時也為了給監(jiān)測工作培養(yǎng)接班人，應提高觀測人員工資待遇，使其工作勞有所值，得到應有的回報。

4.4 建立寶雞市地下水監(jiān)測工作信息網(wǎng)，及時為社會公眾服務

21世紀是信息時代，地下水監(jiān)測工作也要適應信息時代的發(fā)展。因此，要加速地下水監(jiān)測工作的信息化管理建設步伐，建立寶雞市地下水監(jiān)測工作信息網(wǎng)，加強宣傳，讓公眾對地下水監(jiān)測工作有較深入的認識，以更好地促進寶雞地區(qū)地下水監(jiān)測工作的快速發(fā)展，讓其為社會經(jīng)濟的方方面面提供快捷服務。

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1004－1184(2012)03－0077－02

2012－01－09

馬曉璇(1975－)，女，陜西鳳翔人，工程師，主要從事地下水動態(tài)監(jiān)測研究及水資源評價與論證工作。