淺談農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程物資管理的改進(jìn)

吉林省電力有限公司四平供電公司 趙宇海 何 平 張孝中

淺談農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程物資管理的改進(jìn)

吉林省電力有限公司四平供電公司 趙宇海 何 平 張孝中

國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中提出，使全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程由此展開(kāi)。本文從農(nóng)網(wǎng)工程物資采購(gòu)管理，工程物資收貨管理，工程物資的發(fā)放管理，工程撤舊物資管理等幾個(gè)方面，提出如何確保農(nóng)網(wǎng)改造工程順利進(jìn)行。

農(nóng)村電網(wǎng)；電網(wǎng)改造升級(jí)；工程物質(zhì)管理

1.引言

目前農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程正在全國(guó)各地如火如荼的進(jìn)行，做好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的管理工作，保證農(nóng)網(wǎng)工程順利的進(jìn)行是當(dāng)前重要任務(wù)，而農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中的物資管理是工程整體管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響著工程的進(jìn)度和質(zhì)量，因此做好農(nóng)網(wǎng)工程物資管理，是提升農(nóng)網(wǎng)工程水平的迫切需要，經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)網(wǎng)工程管理實(shí)踐，筆者作為單位的物資管理人員，針對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程的物資管理的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，淺談幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)。

2.工程物資采購(gòu)管理

農(nóng)網(wǎng)工程物資基本分為甲供材料與乙供材料，項(xiàng)目建設(shè)管理單位主要負(fù)責(zé)甲供材料的采購(gòu)與管理，并對(duì)乙供材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督?！凹坠┎牧稀焙?jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由甲方提供的材料，也就是項(xiàng)目建設(shè)管理單位所提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時(shí)事先約定的。甲供材料應(yīng)按計(jì)劃、供應(yīng)、儲(chǔ)存、檢查、驗(yàn)收、核銷、結(jié)算的程序進(jìn)行管理。

作為項(xiàng)目管理單位，甲供材料主要采用以下幾種方式完成采購(gòu)，即國(guó)網(wǎng)招標(biāo)、省網(wǎng)招標(biāo)、建設(shè)單位采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式自行采購(gòu)。國(guó)網(wǎng)招標(biāo)、省網(wǎng)招標(biāo)由一般由項(xiàng)目建設(shè)單位人員統(tǒng)一上報(bào)，特點(diǎn)是受招標(biāo)計(jì)劃的限制，供貨時(shí)間比較固定，因此在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)物資采購(gòu)應(yīng)制定采購(gòu)計(jì)劃。在工程項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)后，以項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)備與材料表為準(zhǔn)，擬定本工程的采購(gòu)計(jì)劃，確定工程內(nèi)物資哪些為國(guó)網(wǎng)招標(biāo)，哪些為省網(wǎng)招標(biāo)，確定采購(gòu)方式。

(2)物資采購(gòu)應(yīng)確定采購(gòu)批次。在確定采購(gòu)方式后，根據(jù)國(guó)網(wǎng)與省網(wǎng)的年度招標(biāo)批次計(jì)劃，結(jié)合設(shè)備的生產(chǎn)周期確定上報(bào)的批次，如66kV主變壓器的生產(chǎn)周期為合同簽訂后的2-3個(gè)月，66kV斷路器的生產(chǎn)周期為合同簽訂后的1-2個(gè)月，因此如需主變與斷路器同時(shí)到貨，則變壓器應(yīng)提前上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。

(3)物資采購(gòu)中應(yīng)注意關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要配合施工進(jìn)度配合。在物資采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)注意采購(gòu)計(jì)劃中關(guān)鍵物資的采購(gòu)，如輸電線路桿、塔的采購(gòu)一定要早于導(dǎo)線的采購(gòu)，避免出現(xiàn)導(dǎo)線到貨，桿、塔長(zhǎng)時(shí)間不到的情況。變電站在施工過(guò)程中，如根據(jù)廠家與基礎(chǔ)的建設(shè)完成情況來(lái)制定物資到貨計(jì)劃，避免額外增加二次搬運(yùn)的費(fèi)用。

(4)在工程建設(shè)過(guò)程中要注意物資變動(dòng)情況。在工程建設(shè)過(guò)程中，因工程設(shè)計(jì)變更等原因，會(huì)造成物資量、物資品種、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更，所在工程建設(shè)過(guò)程中，甲方人員應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更情況，及時(shí)補(bǔ)購(gòu)因變更而變化的物資。

3.工程物資收貨管理

由于采用集中招標(biāo)的方式，供貨廠家遍布各地，因運(yùn)輸差異、包裝差異或某些人為原因，致使進(jìn)場(chǎng)物資質(zhì)量、數(shù)量很可能出現(xiàn)問(wèn)題。要確保質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確，收貨時(shí)必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的驗(yàn)收工作。正確地進(jìn)行物資驗(yàn)收工作會(huì)為物資出入庫(kù)、保管、使用打下良好基礎(chǔ)，是物資建賬和貨款支付的前提。在驗(yàn)收物資時(shí)將進(jìn)場(chǎng)物資實(shí)際狀況徹底查清，才能剔除殘次不合格產(chǎn)品，才能提供準(zhǔn)確的數(shù)量和質(zhì)量，任何粗枝大葉、麻痹疏忽、不負(fù)責(zé)任，都會(huì)遺留隱患，造成損失。正確地進(jìn)行物資驗(yàn)收工作會(huì)對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資的質(zhì)量起到監(jiān)督作用，驗(yàn)收工作實(shí)際是對(duì)物資產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和運(yùn)輸情況的全面考核，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的一切質(zhì)量問(wèn)題，都可以解決在問(wèn)題的初始階段，避免造成重大損失，正確地進(jìn)行物資驗(yàn)收工作會(huì)為及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)帳表記錄，物資報(bào)驗(yàn)等工作提供可靠依據(jù)。

但凡進(jìn)場(chǎng)材料，直接進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)由施工方和甲方代表共同取樣驗(yàn)收，避免單人獨(dú)自驗(yàn)收，貴重設(shè)備、主要設(shè)備須由甲方、施工方及廠家技術(shù)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。物資到貨前應(yīng)做好驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，確定物資卸貨地點(diǎn)，確定物資堆放的位置，兼顧日后取用方便，對(duì)部分材料要準(zhǔn)備好墊木、帆布、苫墊等物品。在驗(yàn)貨過(guò)程中要注意以下幾個(gè)方面：

(1)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收的程序。依據(jù)合同需要供方落地的貨物，嚴(yán)禁車上驗(yàn)收。需要收供方一次吊裝上臺(tái)的設(shè)備，吊裝也為驗(yàn)收的一項(xiàng)步驟，必須由供方一次吊裝上臺(tái)后，由甲方、施工方專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)吊裝合格，方可驗(yàn)收。對(duì)于設(shè)有振蕩測(cè)試儀的需防震設(shè)備，必須由甲方監(jiān)督供方拆除并打印記錄后，雙方認(rèn)可方能作為依據(jù)。

(2)采用科學(xué)的驗(yàn)收手段。導(dǎo)線、鋼材等物資驗(yàn)收時(shí)應(yīng)采用理論計(jì)算與過(guò)磅稱重相結(jié)合的方式進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于理論計(jì)算與實(shí)際檢查存在誤差的物資，一定要相清原因，例如LGJ-150/20型同LGJ-150/25型鋼芯鋁絞線僅鋼芯存在差別，外徑基本相等，但每公里導(dǎo)線重量相差達(dá)到51.6公斤，因此要重點(diǎn)核對(duì)型號(hào)、尺寸、重量、長(zhǎng)度，特別對(duì)于同類物品多型號(hào)到貨，同類物品多批次到貨，要重點(diǎn)防止誤收、錯(cuò)收物資。

(3)對(duì)于不符合要求物資做到五不簽收。即無(wú)采購(gòu)計(jì)劃，未按規(guī)定進(jìn)貨，質(zhì)量不合格，數(shù)量與計(jì)劃不符，物資與廠家不一致等一律不予簽收。

(4)票貨無(wú)誤，資料齊全，記錄準(zhǔn)確。對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收，必須做到準(zhǔn)確無(wú)誤，如實(shí)反映物資當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，并真實(shí)、準(zhǔn)確記錄到貨時(shí)間等信息。準(zhǔn)確核對(duì)隨貨同行票據(jù)、物資報(bào)驗(yàn)單據(jù)和合格證。收貨單據(jù)嚴(yán)禁涂改，防止丟失，并及時(shí)登錄庫(kù)存臺(tái)帳。

(5)加強(qiáng)物資的統(tǒng)計(jì)為決算提供依據(jù)。根據(jù)物資招標(biāo)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)物資的訂貨與到貨情況，及時(shí)糾正偏差，采取催貨等方式進(jìn)行糾偏，并對(duì)實(shí)際到貨的所有甲供物資與招標(biāo)物資進(jìn)行對(duì)照，在工程的最后，形成最終的甲供材料表，為整體工程決算提供最準(zhǔn)確的甲供材料依據(jù)。

4.工程物資的發(fā)放管理

對(duì)于集中庫(kù)存管理的物資，首先要建立物資出庫(kù)監(jiān)督約束機(jī)制，成立組織機(jī)構(gòu)，確定管理第一責(zé)任人，明確相關(guān)人員的職責(zé)。其次依據(jù)施工圖紙和施工計(jì)劃，編制物資供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)要求，嚴(yán)格物資發(fā)放管理制度，規(guī)范物資發(fā)放業(yè)務(wù)程序，完善交接簽收手續(xù)，編制單項(xiàng)工程物資材料發(fā)放臺(tái)帳，做到對(duì)單項(xiàng)工程的時(shí)時(shí)監(jiān)控，保證各種物資的去向、用途具有可追溯性。一旦發(fā)現(xiàn)有個(gè)別單項(xiàng)工程即將超量，要及時(shí)與施工隊(duì)溝通，查明原因，以必免造成不必要的損失。各施工隊(duì)根據(jù)下達(dá)的月度施工計(jì)劃，編制月甲供材料計(jì)劃，經(jīng)審核后，按材料計(jì)劃領(lǐng)料。最后，材料發(fā)放要達(dá)到每日發(fā)料日清，每周發(fā)料周結(jié)，每月庫(kù)存盤典的要求，及時(shí)查看物資庫(kù)存情況，查看物資供應(yīng)是否在計(jì)劃需求之內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)采取措施糾正，確保工程的正常進(jìn)行。通過(guò)明確制度、落實(shí)責(zé)任、做好記錄，達(dá)到物資出庫(kù)凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，確保出庫(kù)管理有序進(jìn)行。

5.工程撤舊物資管理

如工程的建設(shè)性質(zhì)為改造，則涉及到物資的撤舊管理，做好工程撤舊物資管理，可以有效避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，撤舊物資管理要做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，管理重點(diǎn)主要有以下幾方面：

(1)提前介入，對(duì)撤舊物資進(jìn)行普查。工程開(kāi)工前應(yīng)由設(shè)備管理部門技術(shù)人員會(huì)同工程管理人員提前介入現(xiàn)場(chǎng)制定拆除計(jì)劃，區(qū)分出報(bào)廢物資與可回收再利用物資，在拆除前分門別類的登記，登記的內(nèi)容做到全面、細(xì)致，不遺漏一樣物資，從源頭上解決物資流失的可能。

(2)編制工程撤舊物資管理方案與退庫(kù)計(jì)劃。依據(jù)對(duì)撤舊物資的普查，對(duì)撤舊物資計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督。撤舊物資計(jì)劃是工程建設(shè)期間，對(duì)撤舊物資實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤回收和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等環(huán)節(jié)控制的依據(jù)。項(xiàng)目管理單位在編制物資需求計(jì)劃的同時(shí)，也要編制工程的撤舊物資退庫(kù)計(jì)劃，掌握第一手監(jiān)察資料，為各項(xiàng)撤舊物資明確身份檔案。

(3)對(duì)拆除過(guò)程全面監(jiān)督。對(duì)拆除過(guò)程明確專責(zé)管理人員，監(jiān)督整個(gè)拆除過(guò)程是否能按照工程拆舊物資管理的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，避免發(fā)生各類違法違紀(jì)事件。

(4)分門別類的進(jìn)行撤舊物資管理。對(duì)于報(bào)廢物資，此類多為廠房、建筑物等無(wú)法拆除或已無(wú)利用價(jià)值的老舊設(shè)備等，設(shè)備管理單位的技術(shù)部門要提前進(jìn)行技術(shù)鑒定，在拆除前應(yīng)拍照留下必要的記錄，提前會(huì)同財(cái)務(wù)部門履行報(bào)廢手續(xù)，報(bào)廢時(shí)應(yīng)由管理相關(guān)單位各部門分別簽字，任何與拆舊物資審批相關(guān)聯(lián)的單一部門或人員均無(wú)權(quán)私自決定和處理。對(duì)于可再利用設(shè)備，在拆除時(shí)應(yīng)制定好詳細(xì)的方案，確保拆除不損壞設(shè)備，與負(fù)責(zé)拆除的施工方簽訂拆除施工合同時(shí)，要明確哪些物資為可再利用物資，此類物資必須文明施工，不得野蠻拆卸，與施工方明確拆除時(shí)損壞的責(zé)任，規(guī)避意外風(fēng)險(xiǎn)。在拆卸時(shí)一方面要保證拆下來(lái)的除主設(shè)備外，配套附屬設(shè)備的完整性，不能出現(xiàn)以少充多，以次充好，弄虛作假的情況，確保工程拆舊物資的完整性?？稍倮玫脑O(shè)備，按照上級(jí)部門要求，確定處理方案，如統(tǒng)一拍賣等方式處理時(shí)，要做好保管計(jì)劃，將同一處理方式的物資集中管理，統(tǒng)一入庫(kù)，編制撤舊物資編號(hào)，堆放時(shí)兼顧方便裝卸。

(5)撤舊物資處置必須經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定、價(jià)值評(píng)估，經(jīng)請(qǐng)示審批后以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行處理。項(xiàng)目建設(shè)管理單位要做好物資的保管工作，并提前統(tǒng)計(jì)好撤舊物資型號(hào)、銘牌、數(shù)量等資料，對(duì)于主變、斷路器、電流互感器、電壓互感器等主要設(shè)備，設(shè)備的原始資料如說(shuō)明書、歷年的試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)行資料等應(yīng)統(tǒng)一整理，隨設(shè)備一同移接。

6.結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造物資管理中，根據(jù)物資管理的計(jì)劃、收貨、發(fā)放、回收這一流程的特點(diǎn)，制定的一系列有效的措施，從管理上合理規(guī)劃，可以保證農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程建設(shè)的良好進(jìn)行。

趙宇海（1974—），男，吉林四平人，大學(xué)本科，吉林省電力有限公司四平供電公司工程師，研究方向：電力系統(tǒng)輸變電研究。